李國良

摘要：指出了我國擁有豐富的邊境森林資源，有利于邊境生態(tài)自然環(huán)境的建設(shè)，但同時也存在極大的森林火災(zāi)安全隱患。因此邊境森林防火是目前我國森林防火的主要任務(wù)之一。由于邊境森林防火存在一定的特殊性問題，包括火源不明確、防火措施落后等，因此防火減災(zāi)存在一定難度。針對性地分析了中老邊境森林防火存在的問題，并提出了相關(guān)應(yīng)的對措施。

關(guān)鍵詞：森林防火;中撾邊境;應(yīng)對措施

中圖分類號：$762 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）15-0250-02

1引言

西雙版納勐捧鎮(zhèn)與老撾勐新縣接壤，在邊境線有16個村寨，老族3個，傣族3個，哈尼族10個，人口3000余人，國境線長102.26km，界碑39～44號，有7個副樁;勐捧鎮(zhèn)國土面積663km²，常住人口近7萬人，13種民族，68個自然村，74個居民點（村組實體），國有林14萬畝，集體林20萬畝，自然保護區(qū)近10萬畝，其中國家級2萬畝，橡膠55萬（包括農(nóng)場22畝）。當(dāng)前，中撾邊境森林防火治理主要依賴民間交流的方式共同進行，己進行過19次，并取得了一定成效。但實際執(zhí)行過程中依然不可避免存在一定的問題，給這個中撾邊境森林資源帶來一定火災(zāi)隱患，故有必要對邊境森林防火相關(guān)問題進行探討。

2當(dāng)前中撾邊境森林防火存在的問題

2.1火源管理難度高

勐捧鎮(zhèn)與老撾勐新縣邊境有著非常豐富的森林資源，森林植株品類較為豐富，包含蕨類、禾本植物等多個品種。因此，一旦發(fā)生火災(zāi)極有可能迅速蔓延。與我國接壤的老撾勐新縣地方政府在森林防火方面依然未有建立完善的組織機構(gòu)，主要以民間自發(fā)方式參與防火。由于當(dāng)?shù)匕l(fā)展相對落后，缺乏一定的森立防火認(rèn)知加上近些年隨著邊境貿(mào)易往來逐步放開，邊境火災(zāi)引發(fā)方式也變得越來越復(fù)雜，一定程度上加大了火災(zāi)風(fēng)險。

就國內(nèi)而言，近些年我國一直在推動林改、集體林地承包到戶等工作。由此人們進行各項林業(yè)活動積極性大大提升，人們深入林區(qū)頻次越來越高。而不合理的人為活動以及祭拜先祖、燃放鞭炮等習(xí)俗屢禁不止等一系列問題極大了地增加了森林火災(zāi)風(fēng)險，給邊境火災(zāi)防范工作增加了難度。

2.2防火基礎(chǔ)設(shè)施不完善

科技是新時期防火的重要力量，科學(xué)有效的森林防火體系離不開現(xiàn)代科技力量的支持。近些年我國相繼引入了氣象衛(wèi)星林火檢測技術(shù)、增加防火、滅火基礎(chǔ)設(shè)備等措施用于提升中撾邊境森林防火力度。但由于資金限制以及缺乏完善的長期的管理模式，實際監(jiān)管區(qū)域面積較大，相關(guān)設(shè)備分散較廣、無法得到及時保養(yǎng)與管理，設(shè)備老化嚴(yán)重，一些甚至存在故障無法使用等問題，使得一旦發(fā)生火災(zāi)，火情得到及時的撲救，嚴(yán)重影響火災(zāi)撲救效率。與此同時，新時期林改制度逐步完善，森林管護經(jīng)營趨于多元化。以往集體森林管理行為已經(jīng)具體到專業(yè)戶的管理模式，一旦發(fā)生火情，難以在第一時間協(xié)同撲救。

2.3防火阻隔帶與公路網(wǎng)建設(shè)力度不夠

我國非常重視邊境森林防火工作，因此近些年采取了多種措施用于提升邊境森林防火建設(shè)中。目前我國已經(jīng)建成了相當(dāng)完善的森林防火阻隔帶。但客觀分析中撾邊境區(qū)域的森林防火阻隔帶，分布密度依舊不高。道路修建也有待進一步的完善，特別是對于一些存在較大安全隱患的區(qū)域，依然沒有實現(xiàn)徹底通路等，一些公路也大都為等外級，坡度大、彎多存在一定的地質(zhì)災(zāi)害隱患。就近些年中撾邊境防火資料不難發(fā)現(xiàn)，一旦衛(wèi)星觀測到中撾邊境熱點，我國撲救人員有時甚至需要借道老撾進行查探;此外一些區(qū)域由于防火通道建設(shè)不完善，入境的山火必須需要借道老撾才能有效撲救，這在一定程度上加大了滅火難度，延長了整個滅火時間，增加了火災(zāi)隱患。

3提升邊境森林防火力度措施分析

勐捧鎮(zhèn)地處中撾邊境地帶，由于兩國邊境有著非常豐富的森林資源，因此當(dāng)?shù)匾泊嬖谥鴺O大的火災(zāi)入境安全隱患，防火工作形式嚴(yán)峻。唯有進一步完善當(dāng)前森林防火體系，采取有效措施提升森林火災(zāi)監(jiān)測與治理效率，才能切實從根本上解決中撾邊境火災(zāi)隱患，保障兩國國土森林資源安全。

3.1構(gòu)建完善的邊境森林火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)

中撾邊境地區(qū)地形相對復(fù)雜，為了可以快速發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱情，并及時采取措施進行撲救，需要構(gòu)建完善先進的森林防火監(jiān)測系統(tǒng)。除了需要完善當(dāng)前各個監(jiān)測點望遠(yuǎn)鏡、無線通信以及有線通信、配備林火定位設(shè)備外，同時還可以逐步引入紅外火災(zāi)監(jiān)測技術(shù)，從而實現(xiàn)對整個中撾邊境森林火情的實時監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)火情可以立即將火情位置以及范圍等信息迅速傳遞至主站，以便制定科學(xué)有效的撲救方案。

此外，對于勐捧鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)綜合分析當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點以及其他數(shù)據(jù)，從而預(yù)先制定有效的森林火災(zāi)撲救預(yù)案。此外，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)工作實際情況，地方政府部門應(yīng)當(dāng)鼓勵當(dāng)?shù)爻闪ｉT的防火小隊，支持其自籌設(shè)備、自行管理以及協(xié)同護林。一旦接收到火災(zāi)報警可以迅速做出響應(yīng)，及時控制火情，避免造成更大損失。

3.2完善防火基礎(chǔ)建設(shè)

雖然大多數(shù)森林火災(zāi)主要由人為因素造成，但依然屬于自然災(zāi)害范疇。對于任何地區(qū)而言，未有發(fā)生火災(zāi)只是相對暫時的，而發(fā)生森林火災(zāi)則是必然的無法避免的。一旦發(fā)生火災(zāi)能否及時介入并控制火勢則是當(dāng)下新時期邊境森林防火需要考量的又一重點。就中撾邊境而言，雙方應(yīng)當(dāng)達成一致，加大對邊境森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完成對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備的升級，從而為提升防火力度奠定基礎(chǔ)。對于勐捧鎮(zhèn)地方政府應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)防護措施現(xiàn)狀，并制定完善的提升防火措施計劃，并將相關(guān)具體預(yù)算上報至上一級單位報批。對于上級部門應(yīng)當(dāng)充分重視邊境火災(zāi)防護的重要性，充分分析方案的可行性，并予以一定的財政支持。老撾勐新縣由于經(jīng)濟發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的滯后性，在森林火災(zāi)防護方面投入力度往往達不到理想水平。因此可以在技術(shù)以及資金等方面給予其一定的支持，幫助其建設(shè)有效的森林防護基礎(chǔ)。

3.3完善公路網(wǎng)以及隔離帶建設(shè)

由于勐捧鎮(zhèn)地區(qū)雨季雨量較為充沛，長期的雨水天氣極易對砂石路面造成沖擊，道路建設(shè)以及養(yǎng)護成本較大。因此傳統(tǒng)形式的林區(qū)采伐道路往往無法滿足防火撲救等需求。相關(guān)防火公路網(wǎng)的修建應(yīng)當(dāng)采用林區(qū)二級以及一級標(biāo)準(zhǔn)彈石路面。此外，防火隔離帶的修建應(yīng)當(dāng)充分與公路網(wǎng)相配合，盡可能減少對林地的損壞，以及降低整個工程的建設(shè)成本投入，一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，消防人員以及相關(guān)物資可以可靠、及時抵達火災(zāi)一線。其次，可以與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游相配合完善防火隔離帶，從而有效降低對原有森林植被等的破壞。對于間距林場較近、社會互動較為密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立完善的植被采伐管控措施，一方面可以有效保留當(dāng)?shù)卦忌鷳B(tài)景觀，另一方面一旦發(fā)現(xiàn)火情可以便于現(xiàn)場構(gòu)建隔離帶。最后，可以與當(dāng)?shù)亓謭龉芾斫?jīng)營等配合建設(shè)隔離帶，對于新建設(shè)的林地應(yīng)當(dāng)格外注意遠(yuǎn)離防火隔離帶，減少成本投入，避免勞民傷財?shù)耐瑫r可以提升森林防火治理的人文關(guān)懷。

3.4提高火災(zāi)撲救系統(tǒng)建設(shè)力度

提升森林火災(zāi)撲救效率與質(zhì)量需要充分完善兩支隊伍的建設(shè)，首先，應(yīng)當(dāng)進一步加強對巡山護林隊伍的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的巡視計劃，對巡視的地點、周期以及各個隊伍各個成員的職責(zé)等進行明確;完善巡查小組的基礎(chǔ)設(shè)備，保持可靠有效的通訊聯(lián)系。各地區(qū)護林隊伍之間應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系，建立完善的信息共享機制。加強考核管理機制，對巡護人員責(zé)任進行追求，務(wù)必將森林火災(zāi)防護工作落實至個人實處。其次，應(yīng)當(dāng)進一步加強專業(yè)以及民間森林火災(zāi)撲救隊伍的建設(shè)工作。在日常應(yīng)當(dāng)注重防火訓(xùn)練工作，提升隊伍的整體素養(yǎng)與實戰(zhàn)水平。完善防火隊伍消防設(shè)施，為抵御不可預(yù)測的森林火災(zāi)做好充分準(zhǔn)備。

4結(jié)語

邊境森林防火不同于其它森林防火工作，具有一定的特殊性。因此在開展相關(guān)防火工作時，應(yīng)當(dāng)充分考量兩國之間國情以及地理自然環(huán)境等多方面因素。以中撾邊境森林防火治理為例，對當(dāng)前中撾邊境森林防火存在的問題進行分析，并針對性的提出了一系列防治措施。森林資源是人類生存以及發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此對于任何地區(qū)、任何國家均應(yīng)當(dāng)充分知識當(dāng)?shù)厣仲Y源防護工作，依據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源特點，加強地區(qū)之間的溝通聯(lián)系，建立共同的一致的森林防護理念，加強對森林資源保護。此外，林下經(jīng)濟依然成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，完善森林資源防護機制對保障林下經(jīng)濟的開展具有重要意義。由此可見，建立有效的森林防火機制，對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等均有積極意義，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)、聯(lián)動配合，提升對森林的管護力度。