童石寶

摘要：以湖南省平江縣“十二·五”森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了平江縣森林資源狀況及影響森林提質(zhì)增效的因素，為尋求森林提質(zhì)增效的對策，提出了必須正視平江當(dāng)前森林質(zhì)量存在的突出問題，出臺森林提質(zhì)增效政策、機制、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類資本在近自然林林經(jīng)營的理念下，對不同林分結(jié)構(gòu)森林分類施策，為開展森林提質(zhì)增效提供參考。

關(guān)鍵詞：森林;提質(zhì)增效;近自然林經(jīng)營;對策

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）15-0208-03

1引言

平江是湖南省首批重點林業(yè)縣之一，地處湖南省東北角湘鄂贛三省交界的羅霄山脈北麓，是南方重要用材林集材區(qū)。計劃經(jīng)濟(jì)時期，大量采伐木材支持國家建設(shè)，以致過伐造成森林質(zhì)量連年下降。黨的“十八大”提出了提升森林質(zhì)量的要求，筆者根據(jù)近年來從事營林、林業(yè)外資工作的實際，就平江縣森林提質(zhì)增效進(jìn)行分析探討。

2森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)湖南省平江縣“十二·五”森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，平江縣國土總面積411806.2hm²，其中林地面積288196.6hm²，占全縣國土面積的69.98%。全縣森林面積260273hm²，占全縣林地面積90.31%。全縣活立木總蓄積量5308048m³，其中森林蓄積量5214853m³，占全縣活立森總蓄積量的98.24%。但森林生長狀況、森林空間結(jié)構(gòu)、森林林分結(jié)構(gòu)等指標(biāo)低下，林業(yè)大縣大而不強。

2.1單位面積蓄積量

全縣喬木林單位面積蓄積量為23.82m³/hm²，不足湖南省平均水平一半（53.40m³/hm²），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平（89.79m³/hm²）。喬木林年均生長量2.04m³/hm²，低于湖南省平均水平（4.82m³/hm²）。人均活立木蓄積量為4.87m³，低于湖南省人均水平（6.97m³）。

2.2林種結(jié)構(gòu)

按現(xiàn)行森林分類經(jīng)營劃分，將森林劃分為五大林種，其中防護(hù)林面積98610.6hm²，占全縣林地面積36.22%，蓄積1785699m³，占比34.22%;用材林面積138513.5hm²，占全縣林地面積50.88%，蓄積3355516m³，占比64.32%。防護(hù)林與用材林面積占比87.1%，蓄積占比98.54%，而經(jīng)濟(jì)林、特種用途林、薪炭林面積占比12.9%，而蓄積僅占比1.46%。

2.3樹種結(jié)構(gòu)

杉松柏等針葉樹類面積162440.6hm²，占喬木林面積82.19%;闊葉樹類面積35203.9hm²，占喬木林面積17.81%，針葉林在全縣占絕對優(yōu)勢。同時在混交林比例中，針闊混交林面積2466.67hm²，占喬木林面積1.2%，而營造針葉純林的習(xí)慣傳統(tǒng)思維仍在繼續(xù)。

2.4齡組結(jié)構(gòu)

幼齡林、中齡林面積164031hm²，占喬木林面積82.44%，幼齡林、中齡林面積過大，撫育及后期管理跟不上，需投入較大的營林成本，僅靠項目支持與林農(nóng)自發(fā)營林的可持續(xù)林業(yè)難以恒續(xù)。平江縣喬木林面積蓄積按齡組統(tǒng)計表詳見表1。

3影響森林提質(zhì)增效的原因

從蓄積、林種、樹種、齡組綜合分析，平江縣森林總體呈現(xiàn)針葉林多、純林多、單層林多，闊葉林少、混交林少、復(fù)層林少的現(xiàn)狀;森林資源存在總量不高、林地生產(chǎn)力較低、中幼林比重過大、樹種結(jié)構(gòu)不合理的態(tài)勢;同時受傳統(tǒng)造林思想、投資林業(yè)風(fēng)險、林業(yè)科研不足等綜合因素，造成平江縣森林質(zhì)量堪優(yōu)，森林抗逆性、森林應(yīng)對氣候變化能力不強，森林提質(zhì)增效面臨巨大壓力。

3.1傳統(tǒng)造林思想的影響

平江是典型的山區(qū)縣，林農(nóng)造山吃山，森林皆伐后傳統(tǒng)采用營造杉木、濕地松針葉純林恢復(fù)植被，部分山林仍沿用二代萌芽林進(jìn)行跡地更新?？h境內(nèi)西片丘崗山地的浯口等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視混交闊葉樹種為雜樹，較為抵觸針闊混交林模式;北片花崗巖區(qū)梅仙等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林，仍采用“古老”的縫植法造林。

3.2投資林業(yè)風(fēng)險的影響

2003年，自中發(fā)9號文件加快林業(yè)發(fā)展以來，縣政府下大力氣招商引資建設(shè)生態(tài)平江，部分工商企業(yè)投資建設(shè)林業(yè)，先后有岳陽紙業(yè)集團(tuán)、武漢凱迪生物公司、湖南金鳳油茶公司、湖南東慧紅豆杉公司、湖南林之神油茶公司等40余家涉林類公司進(jìn)駐平江發(fā)展林業(yè)，同時還有186家林業(yè)類合作社引領(lǐng)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)，但受林業(yè)生產(chǎn)周期長、勞動力工資增長、森林病蟲害、森林火災(zāi)、極端氣候等因素影響，部分公司、合作社難以后續(xù)管護(hù)。

3.3林業(yè)科研不足的影響

林業(yè)科研是林業(yè)發(fā)展的短板，林業(yè)科研人員短缺是林業(yè)科研無法持續(xù)開展的硬傷，而科研經(jīng)費匱乏，加之林業(yè)工作站下放，僅靠縣級科技推廣站數(shù)人難以完成森林提質(zhì)增效等重大課題。

4森林提質(zhì)增效對策

平江林業(yè)發(fā)展到現(xiàn)今階段，必須高度重視森林提質(zhì)增效問題，這既是“綠水青山就是金山銀山”兩山論的具體體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成，更是平江全域旅游、生態(tài)立縣的根本所在，下面從思維導(dǎo)向、制度改革、科技創(chuàng)新、投資融資、項目整合等方面著手，全面尋求森林提質(zhì)增效對策。

4.1強力推進(jìn)近自然林經(jīng)營

近自然林經(jīng)營是以一種理解和尊重自然的態(tài)度來經(jīng)營森林，使其達(dá)到接近自然的狀態(tài)，其目標(biāo)是培育近自然林。自2010年以來，先后開展了世行貸款湖南森林恢復(fù)和發(fā)展項目、中央財政森林撫育項目、國家儲備林建設(shè)項目、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項目等近自然林經(jīng)營項目。項目采取目標(biāo)樹經(jīng)營法，著力營造復(fù)層、異齡、多功能混交林，共計完成近自然林經(jīng)營林18337hm²。平江縣近自然林經(jīng)營實施面積詳見表2。

4.2進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)林業(yè)制度改革

自2008年開展集體林權(quán)制度改革以來，樹定根，山定權(quán)，林農(nóng)享受到了林改帶來的變化，把山當(dāng)田種，把樹當(dāng)菜栽成為現(xiàn)實，但隨著2016年林權(quán)移交不動產(chǎn)登記以來，由于兩家數(shù)據(jù)庫不兼容等綜合因素，導(dǎo)致部分林權(quán)無法得到有效保護(hù)，山林權(quán)屬糾紛露頭，不利于林業(yè)發(fā)展，不利于森林提質(zhì)增效。參照全縣“十二·五”、“十三·五”規(guī)劃，森林覆蓋率、森林面積、林地保有量均列入約束性指標(biāo)，成為政府部門綠色GDP考核的重要指標(biāo)體系，而森林質(zhì)量指標(biāo)沒有列入，這需要林業(yè)部門以生態(tài)文明建設(shè)為要求，建立以森林質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)等相關(guān)制度的綜合改革。

4.3提升科技創(chuàng)新綜合實力

科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是林業(yè)發(fā)展的命脈所在，森林提質(zhì)增效科技含量要高，才能更好地服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。按森林經(jīng)營區(qū)劃，國家及湖南省區(qū)劃平江為南方亞熱帶常綠闊葉林和針闊混交林經(jīng)營區(qū)，羅霄——幕阜為山水土保持與用材林經(jīng)營亞區(qū)，平江縣也在提升科技創(chuàng)新能力，逐年建立以高級工程師為負(fù)責(zé)人的森林質(zhì)量提升專家團(tuán)隊，具體負(fù)責(zé)閩楠、紅豆杉、檫木等珍貴闊葉樹栽培、混交、撫育、間伐等系列科研，以建立相關(guān)森林提質(zhì)增效地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全縣營造林生產(chǎn)。

4.4多渠道投融資發(fā)展林業(yè)

投資林業(yè)，建設(shè)綠色銀行，需要出臺相關(guān)政策，鼓勵返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，支持工商資本注入。目前，平江縣依靠歐洲投資銀行湖南油茶發(fā)展試點建立了以財政擔(dān)保、縣城市建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)貸款、林業(yè)負(fù)責(zé)項目實施的投融資體系;同時也在積極與縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等商業(yè)銀行的政策性貸款對接，開展國家儲備林建設(shè)，發(fā)行林業(yè)綠色債券等。

4.5整合項目提升森林質(zhì)量

從目前開展近自然林經(jīng)營的項目來看，目前正在實施的有世行貸款湖南森林恢復(fù)和發(fā)展項目、國家儲備林建設(shè)項目、森林撫育項目、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升項目等，還有即將實施的歐洲投資銀行森林提質(zhì)改造項目，這些項目理念都是近自然林經(jīng)營，其目標(biāo)都是圍繞目標(biāo)樹而開展的系列森林經(jīng)營，但標(biāo)準(zhǔn)不一，建設(shè)要求不一。頂層設(shè)計從實際出發(fā)，根據(jù)不同林情、不同地域，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投資來具體實施，確保森林?jǐn)U面增量，提質(zhì)增效。

5結(jié)語

森林提質(zhì)增效，是國家戰(zhàn)略層面的要求，是應(yīng)對全球氣候變化，增加森林碳匯的有效途徑。2008年特大雨雪冰凍災(zāi)害，全縣森林受損86187.8hm²，這些受損森林因缺乏有效的提質(zhì)，缺乏森林演替或人為干擾，部分轉(zhuǎn)變?yōu)橥嘶雷o(hù)林、退化人工林等，部分轉(zhuǎn)化為新的荒山、殘次林、低產(chǎn)林等，造成平江森林有綠量無綠質(zhì)，極易造成新的次生災(zāi)害，如2018年松材線蟲發(fā)生，導(dǎo)致全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)松林不同程度不同受災(zāi)。因此，當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營理念，必須正視平江森林質(zhì)量存在的問題，出臺相關(guān)森林提質(zhì)增效政策、機制、標(biāo)準(zhǔn)，由國有林場、森工企業(yè)、林業(yè)合作社、林業(yè)大戶示范引領(lǐng)、集團(tuán)帶動，以近自然林經(jīng)營為目標(biāo)，依照國家林業(yè)局提出的全面保育天然林、多功能經(jīng)營兼用林、集約經(jīng)營商品林的森林經(jīng)營模式，引導(dǎo)社會資本、銀行貸款、國外貸款、民營資本對不同林種、不同樹種、不同齡組、不同起源的喬木林進(jìn)行分類施策，精準(zhǔn)提升，開展森林提質(zhì)增效，將平江縣建設(shè)成為“綠水青山就是金山銀山示范區(qū)”。