文 葉傳增

2019年8月30日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）掛牌儀式在昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)同步舉行。

掛牌一月有余，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況如何？

昆明片區(qū)：掛牌首月 企業(yè)聚集效應(yīng)明顯

昆明片區(qū)區(qū)域面積76平方公里，東至東繞城高速公路，南至廣福路、南繞城高速公路，西至盤(pán)龍江、明通河，北至人民東路，涵蓋輻射官渡區(qū)、昆明綜保區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、王家營(yíng)國(guó)際陸港，在云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)中面積最大、范圍最廣。該片區(qū)定位發(fā)展高端制造業(yè)、航空物流業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

位于昆明市經(jīng)開(kāi)區(qū)的昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心，總建筑面積8676平方米，分為地上2層、地下1層，大廳中庭鏤空，環(huán)狀布局。服務(wù)大廳內(nèi)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”的“三個(gè)一”審批服務(wù)體系已基本成型；大廳設(shè)有智慧政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，企業(yè)或自然人還可以通過(guò)自助辦稅終端辦理納稅申報(bào)、納稅記錄打印等一系列業(yè)務(wù)；此外，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)也已入駐中心，為企業(yè)提供跨境結(jié)算、跨境交易等一系列跨境金融服務(wù)。

“以前外資進(jìn)來(lái)注冊(cè)公司需要一兩個(gè)月，現(xiàn)在非常便捷，一天就辦完了。”云南曲煥章生物科技有限公司總經(jīng)理王磊表示，他從注冊(cè)企業(yè)開(kāi)始就感受到了“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)速度和效率不一般”，讓他對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展充滿信心。

昆明片區(qū)在制度創(chuàng)新方面走出的第一步，是讓片區(qū)的綜合服務(wù)中心打破部門之間壁壘、借助科技手段實(shí)現(xiàn)更高效便捷服務(wù)體系。在認(rèn)真研究了國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，昆明片區(qū)明確了“三個(gè)一”的服務(wù)體系。

“截至10月8日，已有129家企業(yè)辦理了工商登記，其中內(nèi)資企業(yè)124戶，注冊(cè)資本近17億元。外資企業(yè)5戶，總投資金額近1.2億美元。入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)物流、生物、信息、新能源技術(shù)、軟件信息服務(wù)業(yè)、金融、批發(fā)和零售業(yè)等多個(gè)行業(yè)?！崩ッ髌瑓^(qū)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人何銳說(shuō)。

“我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)可以享受到稅收、房租津貼、高管個(gè)稅等方面的優(yōu)惠政策，還有完善的保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、物流服務(wù)，大大減少了公司的管理成本，降低了運(yùn)營(yíng)成本?！闭诶ッ髌瑓^(qū)辦理注冊(cè)業(yè)務(wù)的蘇克非納（云南）貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)Mark Respinger說(shuō)，這對(duì)于從事咖啡生豆貿(mào)易的貿(mào)易商來(lái)說(shuō)是極大的利好。

“我認(rèn)為在這里做咖啡生豆貿(mào)易比臨海港口更方便，從這里不僅可以通過(guò)鐵路出口到歐洲，也能發(fā)往國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市。” Mark Respinger還表示，他們更看重昆明連接面向南亞?wèn)|南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，公司未來(lái)會(huì)有更廣闊的市場(chǎng)。

昆明片區(qū)在全省首推“黃金十條”政策。其中，對(duì)新設(shè)立外資企業(yè)實(shí)際利用外資100萬(wàn)美元以上的，按其當(dāng)年實(shí)際利用外資金額的2%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。扶持力度、開(kāi)放力度創(chuàng)本地“史上最優(yōu)”，因其條條政策都包含真金白銀，被稱為“黃金十條”。

昆明片區(qū)開(kāi)始散發(fā)“試驗(yàn)田”和“創(chuàng)新區(qū)”應(yīng)有的吸引力。

紅河片區(qū)：通關(guān)更便利 邊貿(mào)更繁榮

“今天接待了40多人，往返聯(lián)檢中心至少10次。國(guó)慶期間人更多，累計(jì)接待3000多名游客。”在河口口岸聯(lián)檢中心，河口國(guó)際旅行社的導(dǎo)游徐云正忙著安排游客的出入境事宜，身上的手機(jī)一直響個(gè)不停。

讓徐云欣喜的是，河口口岸陸續(xù)推出了一系列便利通關(guān)新舉措為她“減負(fù)”。如全面啟用旅游團(tuán)網(wǎng)上報(bào)檢、推行大型旅行團(tuán)分團(tuán)驗(yàn)放制度，再加上自助通關(guān)設(shè)備的投入使用，旅客的通關(guān)效率得到大幅提升。

“正常情況下，一名游客早上9點(diǎn)來(lái)旅行社報(bào)名出境游，最遲12點(diǎn)就能順利通關(guān)。”徐云舉了個(gè)例子。

河口出入境邊防檢查站邊檢處負(fù)責(zé)人路建光介紹，近年來(lái)，河口口岸的邊檢硬件設(shè)施體系設(shè)置逐步完善。新建旅客自助查驗(yàn)通道4條、自行車自助查驗(yàn)通道2條，車底安全檢查系統(tǒng)1套、車輛“快捷通”自助查驗(yàn)通道2條。針對(duì)新鮮果蔬、海鮮水產(chǎn)品儲(chǔ)存時(shí)間的特點(diǎn)，該口岸實(shí)行24小時(shí)口岸預(yù)約通關(guān)服務(wù)，采取電話預(yù)約方式，提供快速通關(guān)驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)隨到隨檢。

河口口岸施行“人貨分過(guò)”。距紅河公路大橋700米處的北山國(guó)際貨場(chǎng)，主要從事口岸通關(guān)服務(wù)、跨境供應(yīng)鏈服務(wù)、邊境貿(mào)易服務(wù)等業(yè)務(wù)。河口海關(guān)監(jiān)管一科副科長(zhǎng)金佳鑫介紹，北山國(guó)際貨場(chǎng)共安裝200余臺(tái)高清數(shù)字監(jiān)控?cái)z像頭，驗(yàn)放中心設(shè)進(jìn)出6對(duì)共12條閘道，包括邊民互市專用進(jìn)出通道各1條。今年8月份，進(jìn)一步升級(jí)了監(jiān)管場(chǎng)所智能卡口系統(tǒng)，縮短了80%以上出境車輛的通關(guān)放行時(shí)間。

值得一提的是，針對(duì)口岸特點(diǎn)，北山國(guó)際貨場(chǎng)對(duì)進(jìn)口的鐵、鉛、鋅等五種礦產(chǎn)品施行“先驗(yàn)放后檢測(cè)”監(jiān)管模式，減少貨物滯留積壓的時(shí)間，降低企業(yè)的物流存儲(chǔ)成本。

通關(guān)便利為邊貿(mào)的繁榮發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。云南金誠(chéng)電子商務(wù)有限公司是紅河片區(qū)掛牌當(dāng)天入駐的8家企業(yè)之一，也是紅河片區(qū)跨境電商的代表之一。據(jù)該公司總經(jīng)理李建榮介紹，中國(guó)制造的鞋子、箱包等是越南消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)的主要商品，高峰期每天發(fā)貨量可達(dá)三千件。

“貨物從中國(guó)河口到越南河內(nèi)只需一天，到胡志明市最多三天。對(duì)于跨境電商而言，時(shí)間就是金錢?！崩罱s說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛牌成立一月以來(lái)，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)累計(jì)辦理企業(yè)登記68家，涉及注冊(cè)資本金14.7億。2019年前8月，河口口岸進(jìn)出口408.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.2%，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)140.9億元，增長(zhǎng)30.4%，貿(mào)易總額保持在云南省前三。

德宏片區(qū)：招商引資成效初顯

德宏片區(qū)掛牌當(dāng)日即簽約項(xiàng)目12個(gè)，協(xié)議資金279.3億元，重點(diǎn)有瑞麗姐告國(guó)門企業(yè)總部大廈、魅力東南亞、晚象薈全球商品展示交易中心、金箔生產(chǎn)加工項(xiàng)目、超臨界萃取保健品中藥飲片綜合生產(chǎn)基地項(xiàng)目、中農(nóng)聯(lián)·中緬國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目等。從8月30日掛牌至9月30日，內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記210戶，注冊(cè)資本79259萬(wàn)元；外資企業(yè)注冊(cè)登記5戶，注冊(cè)資本612.33565萬(wàn)美元。企業(yè)投資項(xiàng)目備案16個(gè)，計(jì)劃投資總額252560萬(wàn)元。

德宏片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，門戶樞紐地位進(jìn)一步突顯。同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易和營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)好，先行先試的經(jīng)驗(yàn)豐富。跨境產(chǎn)能合作的潛力巨大，沿邊開(kāi)放迎來(lái)新機(jī)遇。

德宏片區(qū)落實(shí)制度創(chuàng)新，施行簡(jiǎn)政放權(quán)。認(rèn)真落實(shí)“放管服”和“減稅降費(fèi)”政策措施，在投資項(xiàng)目涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)審批兩大領(lǐng)域?qū)嵭小耙活w印章管審批”，做到審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化、申報(bào)材料進(jìn)一步減少、辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮、工作效率進(jìn)一步提高，行政審批制度改革走在了全省前列。新增自助查詢和自助辦理服務(wù)功能，為企業(yè)開(kāi)辦提供“一窗通”服務(wù)，為投資項(xiàng)目工程建設(shè)審批提供“一站式”服務(wù)，并在省級(jí)即將下放審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，州級(jí)率先下放14項(xiàng)行政審批權(quán)限。

下一步，德宏片區(qū)將立足“沿邊”特點(diǎn)，打通“三個(gè)跨境”，全面啟動(dòng)和完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造沿邊開(kāi)放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊的門戶樞紐。具體表現(xiàn)在加快組建管理機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，全力抓好跨境電商、跨境金融、跨境產(chǎn)能“三個(gè)跨境”，加快理順姐告邊境貿(mào)易區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管體制，積極探索制度創(chuàng)新。