屈超

【摘 要】掃黑除惡、反對(duì)腐敗，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政，管黨治黨的基本經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)90年代，時(shí)任福州市委書(shū)記的習(xí)近平，立足“市情”，綜合“黨情”、“國(guó)情”和“世情”，以高壓態(tài)勢(shì)，采取破立結(jié)合的斗爭(zhēng)方式，從黨員干部抓起，對(duì)福州市的黑惡勢(shì)力和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行徹底鏟除。不僅有效遏制各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)的治安穩(wěn)定，滿足人民群眾對(duì)安全的社會(huì)環(huán)境需要;還規(guī)范和維護(hù)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，助力福州社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛;同時(shí)彰顯黨紀(jì)國(guó)法威嚴(yán)，清除腐敗，純潔組織，提升各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，增強(qiáng)人民政府公信力，鞏固黨的執(zhí)政地位。回顧習(xí)近平福州時(shí)期的“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有利于我們更好地把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵，進(jìn)而奪取新時(shí)代掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全面勝利。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平;掃黑除惡;福州時(shí)期;“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)

【中圖分類號(hào)】D24? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1001-0475（2019）09-0022-05

掃黑除惡是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，力整腐敗問(wèn)題的一把“標(biāo)本兼治”性的利器。中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，明確表達(dá)“掃黑除惡是我黨進(jìn)行為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。”[1]新思想是從實(shí)踐中產(chǎn)生的，習(xí)近平主政福州（1990.4.19—1996.4.10）的六年時(shí)間，所采取的一系列“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)可謂是習(xí)近平關(guān)于掃黑除惡斗爭(zhēng)的探索和實(shí)踐。本文將通過(guò)對(duì)習(xí)近平在福州工作期間開(kāi)展的“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及影響進(jìn)行梳理和評(píng)述，以求得到幾點(diǎn)啟發(fā)。

一、“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的時(shí)代背景

“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)是習(xí)近平立足于福州市情，緊密“黨情”“國(guó)情”，遠(yuǎn)觀“世情”，實(shí)事求是制定出符合黨的建設(shè)、人民生產(chǎn)生活、社會(huì)發(fā)展需要的正確決策?！靶轮袊?guó)成立后，福州長(zhǎng)期作為對(duì)臺(tái)海防前哨，國(guó)家投資建設(shè)較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。中央改革開(kāi)放的一系列戰(zhàn)略決策，為福州城市發(fā)展注入了新的活力?！盵2]（P.3）改革開(kāi)放給福州帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但是在機(jī)遇的背后也潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

（一）大量外來(lái)、流動(dòng)人口造成巨大社會(huì)治安壓力

福州面臨巨大的社會(huì)治安壓力。首先是外來(lái)人口增多，1990年全國(guó)第四次人口普查時(shí)福州市人口為534.09萬(wàn)人，1994年底為555.4人，福州市人口年均增長(zhǎng)率低于全國(guó)、全省人口增長(zhǎng)速度。[3]（P.378）然而城市的建設(shè)與發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，大量外來(lái)務(wù)工人員不斷涌入了福州市。通過(guò)《福州市公安局1983—1994年人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)》[3]（P.399）可以看出，十年間福州市轄區(qū)遷入人口比遷出人口多，而且這種比差還在被持續(xù)拉大;其次是流動(dòng)人口大，開(kāi)放后的福州，城市流動(dòng)人口與日驟增，1991年福州城區(qū)日平均流動(dòng)人口超過(guò)25萬(wàn)人，福州市5區(qū)及各縣（市）短期流動(dòng)人口要比暫住人口多，各縣流動(dòng)人口中，散居社會(huì)人口要達(dá)5萬(wàn)人以上。外來(lái)人員多而復(fù)雜，人口流動(dòng)量大，由此而引發(fā)的各類犯罪事件頻頻發(fā)生，整個(gè)社會(huì)治安壓力大，亟待整頓、治理。

（二）官僚、腐敗嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象

黨內(nèi)面臨改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈(zèng)言中就有提到：“近年來(lái)，黨內(nèi)一些意志薄弱者經(jīng)受不住執(zhí)政和改革開(kāi)放的考驗(yàn)，腐敗現(xiàn)象有所滋生和蔓延，官僚主義作風(fēng)有所發(fā)展，從而不同程度地削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，損害了黨在人民群眾中的威信，甚至讓敵對(duì)分子乘機(jī)鉆了空子?！盵4]（P.209）貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)罪案以及侵權(quán)、瀆職案件飆升。這些氣息嚴(yán)重影響福州市的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定局勢(shì)影響福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

20世紀(jì)90年代初，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義事業(yè)遇到嚴(yán)重挫折，社會(huì)主義國(guó)家面臨前所未有的挑戰(zhàn)。福州是臺(tái)海交流的窗口，也是著名的僑鄉(xiāng)，對(duì)外交流具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是外來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化交流的前沿陣地，但區(qū)域優(yōu)勢(shì)的背后也潛藏著風(fēng)險(xiǎn)，特務(wù)機(jī)關(guān)、反動(dòng)組織以回鄉(xiāng)探親、投資貿(mào)易等合法名義，不斷潛入福州，進(jìn)行非法組織，秘密集會(huì)，收購(gòu)軍政內(nèi)部文件，書(shū)寫(xiě)宣傳反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)等破壞反革命活動(dòng)，國(guó)內(nèi)外所面臨的挑戰(zhàn)嚴(yán)重的影響到了福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

二、“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的內(nèi)容和特點(diǎn)

1990年4月19日，習(xí)近平被任命為福州市委書(shū)記。5月中旬，市委常委會(huì)議討論并通過(guò)市公安局提出的《工作方案》，決定在全市開(kāi)展為期5個(gè)月的以打擊團(tuán)伙犯罪為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從此拉開(kāi)了繼80年代后新的一輪“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)（1983年8月，遵照中共中央《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全市范圍開(kāi)展的嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)，至1986年12月，歷時(shí)三年零四個(gè)月;繼而1987年，全市先后組織四次專項(xiàng)斗爭(zhēng);1989年4-6月，在市區(qū)主干線開(kāi)展打擊路面犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)）。

（一）以“破”為攻，全面出擊

“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，以出動(dòng)公安干警、武警官兵為主，各方面力量為輔，在福州全市組織多人次，多個(gè)行動(dòng)小組，實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的方法，多路出擊，抓獲各種違法犯罪分子，挖出犯罪團(tuán)伙，破獲一大批刑事案件、繳獲巨額贓款贓物，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

1.加強(qiáng)社會(huì)治安管理。20世紀(jì)90年代以后，在全市特種行業(yè)推行嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處措施，提高預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)能力，維護(hù)治安秩序;結(jié)合“掃黃打丑”“除六害”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)對(duì)全市公共場(chǎng)所進(jìn)行停業(yè)整頓、整改、取締等管理;清查收繳、管理規(guī)范槍支彈藥;各部門聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)違法青少年的幫教;查禁聚集賭博、販賣吸食煙毒、賣淫嫖娼、傳播淫穢物品等違法犯罪;加強(qiáng)戶政改革和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市常住戶口的管理，同時(shí)對(duì)暫住人口采取嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處的“三嚴(yán)”措施;圍殲車匪路霸，整治道路交通，加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員的管理等。

2.偵查、打擊違法犯罪。針對(duì)福州市刑事案件大幅度上升，暴力犯罪，團(tuán)伙犯罪，低齡犯罪等突出問(wèn)題，福州全市展開(kāi)了打擊各種違法犯罪的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，實(shí)行標(biāo)本兼治，打擊、防范、管理、建設(shè)相結(jié)合，對(duì)苗頭性、多發(fā)性犯罪活動(dòng)，采取主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，對(duì)搶劫、盜竊、偷車、車匪路霸、持槍犯罪、團(tuán)伙犯罪、在逃犯等多發(fā)性犯罪活動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)打擊斗爭(zhēng);針對(duì)福州沿海部分地區(qū)和海上治安突出問(wèn)題，習(xí)近平多次在全市工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要“抓好反盜竊斗爭(zhēng)和沿海地區(qū)走私販私、偷渡私渡等違法犯罪活動(dòng)”[3]（P.391），市委、市政府展開(kāi)了一系列打擊偷渡外逃、販賣走私等涉外違法犯罪活動(dòng)，如1991年4月26日至7月26日在沿海地區(qū)全面組織實(shí)施以打擊偷渡外逃、走私販私、資敵參特、海上搶劫和“黃毒”賣淫活動(dòng)為主要內(nèi)容的“東海行動(dòng)”。[3]（P.268-269）

3.清除反動(dòng)組織和活動(dòng)。改革開(kāi)放后，境外反動(dòng)勢(shì)力趁著改革開(kāi)放之機(jī)，以訪親探友、投資經(jīng)商、慈善傳教等各種名義混入福州市境內(nèi)，進(jìn)行非法、反動(dòng)、間諜的犯罪活動(dòng)，不僅破壞了福州市的社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，還嚴(yán)重的威脅到國(guó)家安全。伴隨著全面“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，福州市也嚴(yán)厲打擊各種反動(dòng)組織、活動(dòng)，例如：1990年5月，市公安局破獲“中國(guó)民主革命組織”反革命集團(tuán);1991年9月，市公安局依法取締了在福州、閩侯設(shè)壇傳教的非法組織——臺(tái)灣“一貫道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1994年福州市共破獲現(xiàn)行反革命案件61起。[5]（P.524-540）

（二）以“立”為基，建樹(shù)新風(fēng)

在全面“嚴(yán)打”的同時(shí)，福州市委從正面出發(fā)，成立以習(xí)近平為組長(zhǎng)的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，立標(biāo)榜，樹(shù)新風(fēng)，積極營(yíng)造、建立良好的社會(huì)風(fēng)氣，來(lái)增強(qiáng)社會(huì)正能量，抵抗黑惡勢(shì)力的傳播。

1.樹(shù)立典型、維護(hù)社會(huì)正義。通過(guò)開(kāi)展一系列講話、報(bào)告，學(xué)雷鋒、奉獻(xiàn)周，公開(kāi)活動(dòng)等，樹(shù)立一批先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨員，以及文明單位，營(yíng)造了積極文明、正義向上的社會(huì)新風(fēng)尚。1990年7月23日，在省體育館召開(kāi)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子大會(huì)，福州市中級(jí)人民法院和8縣2區(qū)人民法院依法宣判一批殺人、搶劫、盜竊、傷害等嚴(yán)重刑事罪犯分子，全市3.6萬(wàn)多名干部群眾出席大會(huì)或收聽(tīng)大會(huì)實(shí)況轉(zhuǎn)播。給人民群眾樹(shù)立法制典型，嚴(yán)懲犯罪，以儆效尤。1991年9月10日—11日，在全市精神文明建設(shè)工作會(huì)議上，時(shí)任市委書(shū)記的習(xí)近平授予臺(tái)江區(qū)等13個(gè)單位1990年度全省創(chuàng)文明城市競(jìng)賽初評(píng)工作突出貢獻(xiàn)單位，授予100位1990—1991年度市學(xué)雷鋒先進(jìn)個(gè)人。

2.突出社會(huì)主義思想教育工作。在1991年2月21日中共福州市委召開(kāi)的農(nóng)村社會(huì)主義思想教育電話會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義教育的主要任務(wù)是：“用社會(huì)主義思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村改革進(jìn)程，加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的水平?！盵3]（P.260），為了開(kāi)展好社會(huì)主義教育活動(dòng)，市委從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)調(diào)3 000名以上思想作風(fēng)好、有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部參加社會(huì)主義教育工作。習(xí)近平在全市社教工作總結(jié)講話中，對(duì)社會(huì)主義思想教育提出新要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委一把手要親自抓點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，狠下功夫，形成全社會(huì)重視社會(huì)主義思想教育的大氣候;同時(shí)也要注意教育方法，防止思想教育空對(duì)空，防止各種實(shí)際工作、解決具體問(wèn)題取代思想教育等。[3]（P.269-270）

3.優(yōu)化、改進(jìn)政府管理。黨政機(jī)關(guān)是打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的主力軍，福州市委、市政府不斷改革部門職能，優(yōu)化行政系統(tǒng)，加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)、管理能力。尤其是福州市公安部門，為應(yīng)對(duì)改革和發(fā)展所帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，福州市公安局不斷開(kāi)拓新方法，努力改進(jìn)公安系統(tǒng)的管理機(jī)制;同時(shí)也緊抓公安隊(duì)伍的思想政治工作和業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加強(qiáng)警隊(duì)廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和政治素質(zhì)，使得公安職能化、正對(duì)性加強(qiáng)，更好的打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（三）加強(qiáng)自身黨風(fēng)、廉政建設(shè)

在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中各級(jí)黨委、政府部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是斗爭(zhēng)參與的主體，又是斗爭(zhēng)的客體對(duì)象之一，在“嚴(yán)打”過(guò)程中對(duì)各級(jí)黨委政府進(jìn)行反腐敗廉政建設(shè)，對(duì)違法亂紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處置，不僅加強(qiáng)了黨的隊(duì)伍建設(shè)，還積極有效的推動(dòng)了嚴(yán)打斗爭(zhēng)的勝利。

1.嚴(yán)查違法亂紀(jì)、腐敗案件。福州市各級(jí)紀(jì)委從嚴(yán)治黨、懲治腐敗，市委、市政府多次召開(kāi)有關(guān)干部違法違紀(jì)、建私房、貪污受賄等專項(xiàng)問(wèn)題的工作會(huì)議。1991年1月至10月，據(jù)統(tǒng)計(jì)共立案查處黨內(nèi)違紀(jì)案件467件，524人，其中萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)大案50件，涉及縣處級(jí)干部6人，鄉(xiāng)科級(jí)干部81人;結(jié)案345件，345名黨員受黨紀(jì)處分，其中開(kāi)除黨籍88人，留黨察看90人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人，嚴(yán)重警告86人，警告72人;共追回贓款贓物146萬(wàn)多元。[3]（P.283-287）1993年9月25日，福州市委、市政府召開(kāi)全市反腐敗工作電話會(huì)議，習(xí)近平要求各級(jí)各部門按照省政府電話會(huì)議精神，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，在認(rèn)真抓緊抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處大案要案等工作的同時(shí)，集中力量剎住亂收費(fèi)歪風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。

2.開(kāi)展黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)。福州市委多次在全市黨員中開(kāi)展以“憶傳統(tǒng)、講黨性、學(xué)先進(jìn)、作奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的系列活動(dòng)月。使廣大黨員普遍受到黨性教育和鍛煉，提高做合格黨員的自覺(jué)性，進(jìn)一步樹(shù)立黨在群眾中的光輝形象，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。并多次召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)匯報(bào)會(huì)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)班子思想作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)必須”，即：必須具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰;必須有堅(jiān)定的政治立場(chǎng);必須堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā);必須深入基層，深入群眾;必須務(wù)實(shí)高效，狠抓落實(shí);必須勤政為民;必須廉潔奉公;必須堅(jiān)持民主集中制;必須敢于開(kāi)拓創(chuàng)新;必須講究工作方法。[3]（P.272-273）為了進(jìn)一步促進(jìn)全市黨員干部形成良好的思想作風(fēng)，市委多次召開(kāi)評(píng)優(yōu)表彰會(huì)議，表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等。

3.加強(qiáng)、完善基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)設(shè)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮好黨支部的核心作用。1991年8月15日，中共福州市委《關(guān)于加強(qiáng)沿海地區(qū)黨的基層組織建設(shè)意見(jiàn)》提出：充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)沿海地區(qū)黨的基層建設(shè)的重要性;要把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“反腐防變”的堅(jiān)強(qiáng);要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)中心任務(wù)來(lái)抓;切實(shí)抓好黨員思想教育工作;建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)黨組織的監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同年11月，福州全市村級(jí)組織建設(shè)基本形成了以黨支部為核心，組織、制度、責(zé)任三配套的新格局;任期屆滿的村黨支部和村委會(huì)也順利的完成了換屆選舉工作，各類群眾組織也得到充實(shí)和加強(qiáng)。[3]（P.278-290）

三、“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的成效

習(xí)近平在福州時(shí)期開(kāi)展的“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)，不僅有效打擊了違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安，而且還推動(dòng)福州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，培育了良好文明的社會(huì)風(fēng)氣。

（一）有力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定

“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)嚴(yán)厲打擊了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)記載1990年5月30日福州市組織實(shí)施“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)第一次統(tǒng)一行動(dòng)，全市共抓獲各種違法犯罪分子1 000多名;挖出犯罪團(tuán)伙127個(gè)494名;破獲一批刑事案件、繳獲贓款贓物折價(jià)值60多萬(wàn)元。在同年7月17日至20日福州市再次開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)行動(dòng)，先后共收捕各類刑事犯罪分子1 203名，其中725名嚴(yán)重犯罪分子中有殺人犯4名、傷害犯86名、搶劫犯164名、流氓強(qiáng)奸犯144名、詐騙犯91名、盜竊犯206名等，同時(shí)，抓獲賣淫窩主、暗娼、嫖客等違法犯罪分子2 074名。截止10月1日，近4個(gè)月發(fā)生的刑事案件比1989年同期下降30%。在“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中，公安機(jī)關(guān)依靠社會(huì)各界力量，開(kāi)展打擊盜竊、搶劫、賣淫嫖娼等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，每次嚴(yán)打行動(dòng)，但凡出擊都有收獲，使刑事犯罪活動(dòng)有所收斂，丑惡現(xiàn)象得到控制，自“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，福州市社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。[3]（P.243-251）

（二）促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的開(kāi)展有效保證福州市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。各行各業(yè)經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲整頓后，形成誠(chéng)信、合法、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)模式，市民群眾也遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，更加積極文明向上，一時(shí)形成弊絕風(fēng)清的良好社會(huì)環(huán)境，使得福州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績(jī)。福州第一化工廠1991年銷售收入突破50億元大關(guān)，躋身全國(guó)500家最佳經(jīng)濟(jì)效益工業(yè)企業(yè)行列，在全省50家最佳經(jīng)濟(jì)效益工業(yè)企業(yè)中排名第10位，成為全國(guó)最大的生產(chǎn)氯酸鹽企業(yè)。據(jù)福州市統(tǒng)計(jì)局公布的福州市1991年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)來(lái)看，1991年全市國(guó)民生產(chǎn)總值為130億元（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算），比1990年增長(zhǎng)11.2%;國(guó)民收入92億元，增長(zhǎng)9.9%;城市居民人均年生活費(fèi)收入1818.72元，增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)民人均純收入969元，增長(zhǎng)12.15%。[3]（P.295）1993年福州市被中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)估中心列為“中國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)”和全國(guó)“首批投資硬環(huán)境40優(yōu)”城市之一。

（三）形成了良好的社會(huì)風(fēng)氣

“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)不僅維護(hù)了福州市社會(huì)治安、鞏固社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還培育了良好的社會(huì)風(fēng)氣。自全面“嚴(yán)打”以來(lái)，福州市委、市政府堅(jiān)持專項(xiàng)斗爭(zhēng)和精神文明建設(shè)的兩條腿走路，在打擊黑惡勢(shì)力犯罪以及嚴(yán)懲貪污腐敗事件的同時(shí)，匡扶社會(huì)正氣，凈化社會(huì)空氣，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的引導(dǎo)和培育，福州市整體風(fēng)貌煥然一新。首先，從政府機(jī)關(guān)和黨員干部自身做起，形成了廉潔奉公，嚴(yán)紀(jì)守法的黨風(fēng)、政風(fēng)，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持真抓實(shí)干，馬上就辦，行政辦事效率大大加強(qiáng)，這不僅進(jìn)一步樹(shù)立了黨和政府及廣大干部的良好形象，還提高了政府權(quán)威和公信力，牢固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。其次，廣大人民群眾踴躍參與，認(rèn)真踐行社會(huì)主義精神文明價(jià)值觀，他們遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，營(yíng)造了積極文明，和諧向上的社會(huì)氛圍，涌現(xiàn)出一批批“社會(huì)主義精神文明建設(shè)積極分子”、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者?？梢?jiàn)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)使福州市的精神風(fēng)貌改觀很大。

四、嚴(yán)打斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)啟示

習(xí)近平在福州工作期間開(kāi)展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了良好的社會(huì)成效，這無(wú)疑給新時(shí)代依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)。

（一）因地制宜、綜合情況、精準(zhǔn)發(fā)力打擊黑惡犯罪活動(dòng)

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要論述，堅(jiān)持中共中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也要因地制宜，結(jié)合各省、市和地區(qū)的具體情況和問(wèn)題。開(kāi)展三黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)提前做好調(diào)查研究工作，考察和了解各地方所存在的黑惡勢(shì)力，及各行業(yè)所存在黑惡現(xiàn)象和違反犯罪事件，并深挖黑惡勢(shì)力背后是否存有“保護(hù)傘”，不能一而概之，四面出擊，打草驚蛇，要有針對(duì)性，提前做好防控工作。綜合考量之后，制定出配套的方案和打擊手段，施行“專項(xiàng)”斗爭(zhēng)計(jì)劃，以零容忍的態(tài)度，精準(zhǔn)、有效的打擊黑惡勢(shì)力，依法取締違法犯罪組織，嚴(yán)懲黑惡份子的犯罪行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

（二）破立結(jié)合、聯(lián)合出動(dòng)、全面有效打擊黑惡犯罪活動(dòng)

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要從打擊違法犯罪活動(dòng)和建設(shè)社會(huì)主義精神文明兩方面出發(fā)，同時(shí)要聯(lián)合黨政機(jī)關(guān)各部門，整體聯(lián)動(dòng)，互相配合，形成合力，力促全面有效的打擊和鏟除黑惡行為和勢(shì)力。黑惡勢(shì)力經(jīng)常會(huì)在一定區(qū)域和行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，他們的犯罪行為和活動(dòng)范圍往往涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，除了社會(huì)治安問(wèn)題外，還會(huì)觸及到走私販賣、詐騙搶劫等刑事犯罪，以及金融經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域。所以，掃黑除惡斗爭(zhēng)往往不能只依靠于公安部門，要聯(lián)合紀(jì)委、檢察院、法院、公安，以及網(wǎng)絡(luò)信息、金融機(jī)構(gòu)和涉外等單位的合作。同時(shí)，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，也要加強(qiáng)社會(huì)精神文明建設(shè)，樹(shù)立一批愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法，致力于社會(huì)建設(shè)的典型和模范，從而弘揚(yáng)社會(huì)正能量和核心價(jià)值觀，營(yíng)造社會(huì)新風(fēng)尚。

（三）反腐倡廉、強(qiáng)根固體、打破黑惡勢(shì)力滋生的溫床

打鐵還需自身硬，掃黑除惡不僅要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要加強(qiáng)黨自身建設(shè)。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘”。[6]一些黑惡勢(shì)力往往通過(guò)金錢或者各種利益關(guān)系，長(zhǎng)期利誘和攀附著黨政干部，讓其為自己非法謀利并開(kāi)脫罪名。同時(shí)，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)淡化，經(jīng)不起金錢和美色的誘惑，逐漸自甘墮落為黑惡勢(shì)力，或者主動(dòng)充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。這些違法亂紀(jì)的行為不僅助漲了黑惡勢(shì)力，而且還蠶食黨組織戰(zhàn)斗和先進(jìn)性，損壞黨和政府形象。所以，掃黑除惡斗爭(zhēng)要先從加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)做起。首先，要嚴(yán)查黨員干部違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以刮骨療毒的勇氣自我革命，使其不敢腐、不能腐;其次，加強(qiáng)黨員干部教育活動(dòng)，經(jīng)常性的開(kāi)展黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，使其不想腐、不愿腐;最后，完善基層黨組織建設(shè)，健全基層黨組織制度體系，落實(shí)支部黨員職責(zé)和義務(wù)，發(fā)揮好基層黨組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，使基層黨組織成為掃黑除惡和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的? ? 通知[N].新華社，2018-01-24.

[2]全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)編.十四個(gè)沿海城市? ?開(kāi)放紀(jì)實(shí)·福州卷[M].北京：中國(guó)文史出版社，? ? ? ? ? ? 2016.

[3]中共福州市委黨史研究室.中共福州地方史大事? ?記[M].北京：海風(fēng)出版社，2001.

[4]習(xí)近平.擺脫平困[M].福州：福建人民出版社，2014.

[5]福建省福州市地方志編撰委員會(huì)編.福州市志：? ? 第6冊(cè)[M].北京：方志出版社，1999.

[6]習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神以永遠(yuǎn)在? ?路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入[N].人民日?qǐng)?bào)，? ? ? ? 2018-01-12.

[責(zé)任編輯：褚永慧]