東北師范大學(xué)體育學(xué)院副院長(zhǎng) 何勁鵬

東北師范大學(xué)體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)碩士 趙家慶

編輯 / 劉露露 rmzklll@163.com

自2016年，在供給側(cè)改革的強(qiáng)有力措施推動(dòng)下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)供給總量和質(zhì)量取得顯著成效，但面臨著“新動(dòng)能規(guī)模相對(duì)過(guò)小”與“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對(duì)過(guò)慢”并存的困境，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍未擺脫基本的供需矛盾。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確把握新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和動(dòng)力所需，牽住深化供給側(cè)改革這個(gè)“牛鼻子”，加快體育產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，對(duì)化解人民日益增長(zhǎng)美好生活需要與體育供給之間的矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)所需

2014年，國(guó)務(wù)院“46號(hào)文”的頒布為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供了重要的動(dòng)力，供給側(cè)改革的提出為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指明了方向。自2016年，我國(guó)在體育領(lǐng)域大力推進(jìn)供給側(cè)改革，體育產(chǎn)業(yè)取得階段性成效，有效改善了我國(guó)體育市場(chǎng)的供求關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2017年間，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從13574.71億元增加到21987.63億元，增加值從4040.98億元上升到7811.41億元，年均增速達(dá)18.53%，高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均9%的增速。在中國(guó)最具品牌價(jià)值排行榜中，安踏和李寧分別從2014年的128和187名上升到69和167位。另外，隨著全民健身上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，我國(guó)馬拉松賽事的舉辦場(chǎng)次也從2014年的251場(chǎng)增加到2017年的1450場(chǎng)。這表明在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩的環(huán)境下，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但總體上依然以低質(zhì)量產(chǎn)品供給為主，高質(zhì)量產(chǎn)品供給顯得十分迫切。以中國(guó)“騎行”市場(chǎng)為例，自行車運(yùn)動(dòng)的盛行，推動(dòng)了騎行裝備市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)，以至于世界頂級(jí)品牌“土撥鼠”剛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，就出現(xiàn)“搶購(gòu)”的現(xiàn)象，迅速占據(jù)了中國(guó)騎行的高端市場(chǎng)。為了能搶占體育高端市場(chǎng)，我國(guó)龍頭體育企業(yè)安踏采取了與世界高端品牌“DESCENTE”“FILA”等聯(lián)手的多品牌銷售策略，以此來(lái)增加高質(zhì)量產(chǎn)品的供給，滿足消費(fèi)需求。因此，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須堅(jiān)持供給側(cè)改革不動(dòng)搖，鞏固取得的成果，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的速度型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所需

第一，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新需求。創(chuàng)新作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，將創(chuàng)新作為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，能夠解決體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，通過(guò)創(chuàng)新能夠抓住新一輪工業(yè)革命的機(jī)遇，加速傳統(tǒng)體育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代通信技術(shù)等融合，支撐原有體育制造業(yè)順利轉(zhuǎn)型，并借助新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型制造”向“智能型制造”升級(jí)；一方面，通過(guò)創(chuàng)新能夠提升體育企業(yè)的自主研發(fā)能力，在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)不斷突破，掌握更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力需求。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加速，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，我國(guó)擁有的人口紅利邊際效益漸顯式微，勞動(dòng)力成本的上升已不再是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，因此只有依托人力資本才能為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。一方面，人力資本的提升是保證高技術(shù)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，高技術(shù)含量的體育產(chǎn)業(yè)必須與高技能的人才相匹配，才能發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面，人力資本的提升，能加快體育新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的速度，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升。

第三，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本需求。資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，在我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是毋庸置疑的。從供給側(cè)的角度看，創(chuàng)新資本服務(wù)模式能引導(dǎo)資金向高技術(shù)體育產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合；從需求側(cè)的角度看，多層次的金融體系能拓寬投資的渠道和優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)，提升體育產(chǎn)業(yè)投資的促進(jìn)效應(yīng)。

第四，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度需求。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)屬于后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，優(yōu)化結(jié)構(gòu)進(jìn)程緩慢，容易產(chǎn)生轉(zhuǎn)型陣痛期。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)性困境確定新的制度，一是可以增加體育產(chǎn)業(yè)資源信息的透明度，降低信息獲取和交易成本，減少市場(chǎng)活動(dòng)的不確定性；二是可以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，體育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有創(chuàng)新難、易模仿的特點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

加速體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的路徑

第一，轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，培育高質(zhì)量發(fā)展的綠色動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)以外延擴(kuò)張為方向的發(fā)展方式使粗放式體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變舉步維艱。所以，在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高耗能、高污染、低效率的發(fā)展方式，積極構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色體育產(chǎn)業(yè)體系。首先，完善我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)綠色專利技術(shù)分類索引列表，研制體育產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把綠色作為體育企業(yè)申請(qǐng)專利的參考標(biāo)準(zhǔn)，并開通綠色技術(shù)專利快速申請(qǐng)通道，加速解決我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的核心技術(shù)；其次，明確環(huán)境污染代價(jià)和污染物排放交易標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境污染的外部成本進(jìn)行內(nèi)化，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色標(biāo)準(zhǔn)；最后，通過(guò)完善結(jié)構(gòu)性稅收和金融政策，鼓勵(lì)和激發(fā)體育企業(yè)參與污染治理的積極性。

第二，完善體育創(chuàng)新人才的供給體系，培育高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)家動(dòng)力。充足的人才資源供給是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的保障。按照國(guó)務(wù)院“46號(hào)文”提出，到2025年體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)億的目標(biāo)，還有3萬(wàn)億的產(chǎn)值需要增加，按照當(dāng)前400萬(wàn)體育就業(yè)人口基數(shù)計(jì)算，未來(lái)還需要約400萬(wàn)體育人才的增長(zhǎng)空間。對(duì)此，建議立足供給側(cè)，加強(qiáng)體育人才的培養(yǎng)與建設(shè)，補(bǔ)足未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)人才供給的短板，保障新舊動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。首先，推動(dòng)我國(guó)體育院校及相關(guān)院校加強(qiáng)對(duì)體育人才培養(yǎng)的力度，形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。立足學(xué)校特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合體育企業(yè)完善體育經(jīng)濟(jì)、體育工程、體育管理、體育文化、體育服務(wù)等人才培養(yǎng)模式。其次，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)與體育相關(guān)的發(fā)明專利中，個(gè)人發(fā)明占40.3%，擁有先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和條件的體育院校的體育發(fā)明專利僅占0.3%。所以，盡快完善體育人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，制定體育企業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度，為體育科研人員營(yíng)造良好的科研環(huán)境，激發(fā)體育人才的創(chuàng)新活力。最后，黨的十九大報(bào)告指出，“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……，弘揚(yáng)工匠精神”，這充分體現(xiàn)了企業(yè)家在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的作用價(jià)值。所以，建議政府要以企業(yè)家精神培養(yǎng)為原則，進(jìn)一步深化“放管服”改革，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，提升營(yíng)商環(huán)境，厚植企業(yè)家成長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮企業(yè)家精神。

第三，促進(jìn)體育的投資效應(yīng)，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的投資動(dòng)力。改革開放初期，由于供給小于需求，依靠投資擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模來(lái)增加資本的產(chǎn)出價(jià)值，但隨著消費(fèi)需求的升級(jí)，盲目的投資容易出現(xiàn)“跑馬圈地”現(xiàn)象的發(fā)生。因此，建議改變傳統(tǒng)投資模式，推動(dòng)市場(chǎng)主體的理性投資，培育新的投資動(dòng)力顯得既緊迫又必要。首先，政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合效應(yīng)，盡快制定我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資行業(yè)目錄，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)理性投資；其次，通過(guò)完善財(cái)政政策鼓勵(lì)市場(chǎng)資本向體育培訓(xùn)、體育中介、體育場(chǎng)館、體育賽事等服務(wù)業(yè)流動(dòng)，通過(guò)完善稅收政策激勵(lì)體育制造企業(yè)加大對(duì)研發(fā)的投入力度；最后，盡快督促地方政府設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對(duì)優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資本支持。

第四，把握新趨勢(shì)，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度動(dòng)力。隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局正在重構(gòu)。面對(duì)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)面臨的新機(jī)遇，要做好培育高質(zhì)量發(fā)展的制度動(dòng)力。首先，盡快完善體育產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)劃布局，促進(jìn)體育制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)的融合，制定符合地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的體育制造業(yè)向大數(shù)據(jù)、人工智能、信息技術(shù)等領(lǐng)域擴(kuò)張的行動(dòng)計(jì)劃；其次，進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合的稅收政策、土地政策、人才政策、創(chuàng)新政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等，確保政策的精細(xì)化和可操作性。