文 民建北京市委

提案是民主黨派履行參政議政職能的重要形式和具體體現(xiàn)。每年一份好的提案靠的是持之以恒的“滴水穿石之功”，講的是“與黨同心、履職盡心”的堅守和執(zhí)著，體現(xiàn)的是在多黨合作和政治協(xié)商制度下一個參政黨的集體智慧和價值分量。做好提案工作，是民主之需、會員之盼、委員之職，更是參政之本、黨派之責(zé)任。

民建北京市委在長期的提案工作實踐中，從夯實制度基礎(chǔ)、做好課題調(diào)研，多方拓展渠道、做好課題轉(zhuǎn)化等方面入手，在組織上、制度上、經(jīng)費上給予充分保證，最大限度地調(diào)動全市各級組織和廣大會員參政議政的積極性，參政議政整體水平有了新的提高，連續(xù)十年被民建中央評為參政議政工作一等獎，多年被中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部評為參政議政先進單位，多篇調(diào)研報告獲一等獎，多篇提案獲優(yōu)秀提案獎。

堅持一條主線

堅持以“大參政聚合力，參大政促發(fā)展”為主線，不斷健全參政議政工作體制機制，已初步形成了“舉全市之力，做一組課題，建大家之言，顯集群效應(yīng)”的參政議政大格局。完善以市委會為核心、專委會和區(qū)級組織為依托、支部和會員為基礎(chǔ)、專家學(xué)者為參謀的“大參政”工作網(wǎng)絡(luò)，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、專家積極投入、會員努力參與的良好氛圍。加強會內(nèi)參政議政工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立并完善由市委會各專委會、各區(qū)級組織以及部分參政議政能力強的組織和會員個人組成的聯(lián)席會議機制，提高對區(qū)級組織和支部的指導(dǎo)力度，增強各專委會間的交流配合。

緊緊圍繞黨中央的決策部署，聚焦新時代首都工作大局和重點任務(wù)，動員全市各方面力量開展聯(lián)合調(diào)研，發(fā)揮“參大政”集群效應(yīng)，努力提升建言資政的質(zhì)量。把握選題高度，立足緊迫性、全局性、前瞻性的重大課題?！秲?yōu)化北京城市空間結(jié)構(gòu)，提升總規(guī)戰(zhàn)略法律地位》提案被北京新修編的“總體規(guī)劃”采納，《建設(shè)北京藝術(shù)品交易中心，打造國際化藝術(shù)品貿(mào)易平臺》提案得到多位市領(lǐng)導(dǎo)重要批示，并由多部門聯(lián)合會辦，藝術(shù)品口岸的建議已在順義文化保稅中心落地。找準(zhǔn)破題角度，力求將發(fā)揮自身優(yōu)勢和黨政所需緊密結(jié)合。《轉(zhuǎn)變財富創(chuàng)造模式，著力促進北京民間投資質(zhì)與量的提升》提案得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，責(zé)成23個政府部門落實。體現(xiàn)做題深度，在選準(zhǔn)的調(diào)研方向上做實、做細、做好，從2010年起，民建北京市委將養(yǎng)老方向作為參政議政品牌，已持續(xù)調(diào)研9年，形成系列調(diào)研成果，其中“關(guān)于北京市養(yǎng)老管理體制改革和法制建設(shè)”獲市領(lǐng)導(dǎo)批示，“關(guān)于進一步推進京津冀養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)發(fā)展的建議”被民建中央選中在全國政協(xié)雙周議政會上作了重點發(fā)言。

用活兩個數(shù)據(jù)庫

運用大數(shù)據(jù)動態(tài)管理好資料庫和人才庫。民建北京市委重視參政議政信息化建設(shè)，不斷整合資料資源和人才資源，逐步實現(xiàn)了參政議政資源存儲數(shù)字化、使用網(wǎng)絡(luò)化，資政建言的質(zhì)量和效率得到持續(xù)提升。一是建立和完善參政議政資料庫，收入近30年來形成的調(diào)研報告、提案和社情民意信息。發(fā)揮資料庫的閱覽室、圖書館作用，方便查詢和提取使用，深層次分析、研究、思考歷史資料，有效避免選題立項重復(fù)，切實提高參政議政質(zhì)量。二是逐步建立了參政議政人才庫，對參政議政資源進行統(tǒng)籌整合，組建了四支參政議政骨干隊伍。專門委員會作為主力軍，承接民建市委主委課題及重點課題；區(qū)級組織作為集團軍，將區(qū)級組織的重點調(diào)研課題納入市委調(diào)研范圍；特色支部作為“特種兵”，主要解決本職崗位研究成果轉(zhuǎn)化問題，如：中科院委員會聚焦科技問題，社科院支部著重經(jīng)濟社會問題，北大委員會、清華委員會關(guān)注重點難點問題，中信支部圍繞金融問題，發(fā)揮優(yōu)勢建言獻策；專家委員會作為參謀部，發(fā)揮頂層設(shè)計和成果評審作用，嚴格把控參政議政全過程。

深耕三個智庫

依托自身優(yōu)勢與特色，著力打造三個智庫平臺，實現(xiàn)了參政議政和社會服務(wù)的有機結(jié)合。一是與高等院校聯(lián)合打造“北大城市論壇”，解決政府所急問題。自2013年起，民建北京市委以民建北京大學(xué)委員會為主體，聯(lián)合清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國內(nèi)頂尖學(xué)府及研究機構(gòu)，共同舉辦“城市發(fā)展論壇”，集聚各方智慧，為治理“大城市病”出謀劃策，先后提出了“城市更新”、“城市體驗”、“產(chǎn)城融合”等多項前瞻性、建設(shè)性成果，得到市委書記和市長的重要批示，受到市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員們的高度贊揚。二是與政府部門、社會組織聯(lián)合打造“智匯養(yǎng)老北京高峰研討會”，解決群眾所盼問題。自2017年起，民建北京市委每年與人民大學(xué)、北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦“智匯養(yǎng)老北京高峰研討會”，組建了民辦非營利性法人機構(gòu)“北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進中心”，深挖會內(nèi)資源和界別優(yōu)勢，大力吸收借鑒外腦資源，組織民建會內(nèi)外養(yǎng)老領(lǐng)域頂尖級權(quán)威專家學(xué)者開展課題研究，為提出高質(zhì)量提案做好充分準(zhǔn)備。三是與科研院所聯(lián)合打造“科技幫”平臺，解決實際所需問題。2017年，民建北京市委充分發(fā)揮北京市海淀區(qū)科技資源優(yōu)勢，會同中關(guān)村海淀園管委會聯(lián)手打造了中小企業(yè)科技培育服務(wù)平臺“科技幫”，采取政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的方式，為成果轉(zhuǎn)化提供智力支撐，為小型初創(chuàng)企業(yè)尋找良好的科研成果，將科技界的技術(shù)熱點與廣大民眾對高質(zhì)量生活的追求有機結(jié)合。同時向中小企業(yè)宣傳講解政策并了解企業(yè)需求。

健全四個機制

為了提高議政建言的能力和水平，民建北京市委建立了以點帶面、多方聯(lián)動、內(nèi)聯(lián)外合的工作機制。一是建立課題分類管理機制。立項課題按照主委課題、重點課題、市委課題和專項課題進行分類管理，確保抓住重點、兼顧一般，保證數(shù)量、強調(diào)質(zhì)量。二是建立對口聯(lián)系機制。相繼與北京市地方金融監(jiān)管局、北京市民政局簽約建立了對口聯(lián)系工作機制，有效解決了民主黨派在參政議政過程中信息不對稱的問題，站位更高、視野更寬，政策建議提出的更加精準(zhǔn)。三是建立應(yīng)急機制。圍繞黨政中心工作，不定期召開“頭腦風(fēng)暴會”、“沙龍”，為政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商儲備資料，并為參政議政工作發(fā)現(xiàn)人才、充實隊伍。四是建立持續(xù)跟蹤調(diào)研機制。參政議政必須要有中長期的調(diào)研規(guī)劃，跟蹤調(diào)研、持續(xù)關(guān)注，才能精準(zhǔn)把握經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的重點難點問題，才能打造黨派參政議政的金字招牌，才能高效地為黨委政府科學(xué)決策提供參考。

隨著中共中央對政黨協(xié)商工作的規(guī)范化、制度化的不斷推進，對民主黨派工作提案質(zhì)量要求越來越高。特別是隨著中共北京市委對黨派提案重視程度越來越高，對新時代參政黨組織是一種嚴峻的考驗。民建北京市委要按照習(xí)近平總書記“三好”“四新”的要求，把參政議政工作作為參政黨的“生命線”，努力建設(shè)符合新時代要求的合格的參政黨組織。