文＞＞＞樊樹林

據(jù)新華社報道，到2020年，南京將全面推廣“時間銀行”互助養(yǎng)老機制，實現(xiàn)服務時間全市通存通兌。

“時間銀行”的倡導者是美國人埃德加·卡恩，它是指志愿者將參與公益服務的時間存進“時間銀行”，當自己遭遇困難時，可以從中支取“被服務時間”。

2016年3月施行的《江蘇省養(yǎng)老服務條例》鼓勵、支持發(fā)展相關養(yǎng)老服務志愿組織，建立志愿服務時間儲蓄等激勵機制。志愿者或其直系親屬進入老齡后，可以根據(jù)其志愿服務時間優(yōu)先、優(yōu)惠地享受到養(yǎng)老服務。南京到2020年，將全面推廣“時間銀行”互助養(yǎng)老機制，實現(xiàn)服務時間全市通存通兌，應該是落實江蘇省養(yǎng)老服務條例的注腳，也是推進互助養(yǎng)老的“硬通貨”。

時間銀行推動互助養(yǎng)老屬于一種制度上的設計，但自從其誕生的那一天起就遇到了一些瓶頸問題，一是志愿服務的服務時間、強度難以量化，缺乏統(tǒng)一標準；二是由于“時間存折”具有地域局限性，志愿者離開原住址，此前的服務記錄很難接續(xù)和提取……因此，養(yǎng)老服務“時間銀行”必須配套跟進，才能行穩(wěn)致遠，否則很容易陷入“初時喧囂，其后了了”的困境。

正是基于以上的現(xiàn)實難題，南京推行“時間銀行”養(yǎng)老互助服務的同時，在制度層面進行了修訂完善。比如，“時間銀行”的服務對象是重點空巢獨居老年人及存有時間的60 周歲以上老年人；開設專門的時間銀行賬戶，暫定1500 小時為存儲上限，超出的服務時間主要用于捐贈或社會褒獎；設立“時間銀行”專項基金，由福彩公益金保障，鼓勵社會捐助，專項基金主要用于化解“時間銀行”運行風險，為重點空巢獨居老年人發(fā)放服務時間；志愿者因戶籍遷離等原因需注銷賬戶時，按照最新公布的非全日制小時工工資標準的10%給予一次性補助等。

“時間銀行”制度上的完善對于該模式的推行具有非同一般的意義，是對以往的制度“打了補丁”，相信，只要南京市能夠按照方案一步步施行，一定會為各地的“時間銀行”養(yǎng)老服務提供一個可資借鑒的模板。