顧秀蓮

同志們：

今天，我們?cè)谖錆h召開(kāi)全國(guó)關(guān)工委工作會(huì)議。主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)2018年的主要工作，對(duì)2019年的重點(diǎn)任務(wù)作出部署。下面，我代表中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)作工作報(bào)告。

2018年的主要工作

2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)落實(shí)黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新的步伐。各級(jí)關(guān)工委圍繞中心、服務(wù)大局、積極配合、主動(dòng)作為，關(guān)心下一代工作成效顯著，呈現(xiàn)一派喜人的形勢(shì)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，廣大五老展示了奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌

各級(jí)關(guān)工委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)關(guān)心下一代工作的重要論述，層層舉辦專題培訓(xùn)，縣以上關(guān)工委干部和五老骨干基本輪訓(xùn)了一遍，有的還召開(kāi)了理論研討會(huì)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，做到了“兩個(gè)維護(hù)”。湖北省關(guān)工委的老同志親自撰寫(xiě)輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭深入基層宣講，帶動(dòng)全省關(guān)工委學(xué)習(xí)蓬勃開(kāi)展。各級(jí)關(guān)工委深入開(kāi)展調(diào)查研究，在理論和實(shí)踐結(jié)合上進(jìn)一步理清了工作思路，回答和解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題并提出建議，引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)《甘肅省關(guān)心下一代工作調(diào)研報(bào)告》作出批示：“將報(bào)告轉(zhuǎn)各地，請(qǐng)黨委高度重視，解決好不平衡和各自關(guān)工委發(fā)揮作用問(wèn)題?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，各地全年向中國(guó)關(guān)工委報(bào)送調(diào)研報(bào)告165篇，具有普遍借鑒作用。圍繞慶祝改革開(kāi)放40周年，廣大五老充分發(fā)揮改革開(kāi)放的見(jiàn)證者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的優(yōu)勢(shì)，用改革開(kāi)放的光輝歷程和歷史性成就教育引導(dǎo)青少年，使他們認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大力量，更加堅(jiān)定地聽(tīng)黨話、跟黨走。安徽省關(guān)工委聯(lián)合相關(guān)部門舉辦報(bào)告會(huì)，講好民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和小崗村大包干的故事。教育部關(guān)工委在20所直屬高校開(kāi)展“讀懂中國(guó)”活動(dòng)，組織大學(xué)生對(duì)學(xué)校五老進(jìn)行訪談，挖掘他們親歷的改革開(kāi)放故事，寫(xiě)成文章、錄成視頻，制作成專題節(jié)目在教育電視臺(tái)播放，通過(guò)親身參與、老少結(jié)對(duì)、多媒體展示，使大家受到了“改革開(kāi)放好”“社會(huì)主義好”的生動(dòng)教育。各級(jí)關(guān)工委和廣大五老把學(xué)習(xí)的成果充分體現(xiàn)在關(guān)愛(ài)青少年的實(shí)際工作當(dāng)中，展現(xiàn)出全心全意為青少年服務(wù)的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷和與時(shí)俱進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，使新時(shí)代的五老精神更加發(fā)揚(yáng)光大。

二、廣泛開(kāi)展“傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題教育活動(dòng)，有效促進(jìn)了青少年思想道德建設(shè)

“傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題教育活動(dòng)是青少年黨史國(guó)史教育的繼續(xù)和深化，被列入了中央文明委2018年重點(diǎn)工作項(xiàng)目。去年3月份中國(guó)關(guān)工委在西柏坡舉行主題教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式，各級(jí)關(guān)工委上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真組織青少年聆聽(tīng)紅色故事、閱讀紅色書(shū)籍、參觀紅色教育基地、重走紅色之路、開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)教育活動(dòng)在學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)全面鋪開(kāi)、形成聲勢(shì)，取得了階段性成果。宣講活動(dòng)廣泛深入，各地關(guān)工委充分挖掘本地紅色資源，整理編寫(xiě)青少年黨史國(guó)史教育讀本730多種，發(fā)動(dòng)五老骨干組成宣講團(tuán)，深入基層開(kāi)展宣講活動(dòng)24.8萬(wàn)場(chǎng)次。在宣講活動(dòng)中，老少共講中國(guó)故事、紅色故事、身邊故事，重溫秋收起義、南昌起義、百色起義、遵義會(huì)議、飛奪瀘定橋、東北抗聯(lián)、海南瓊崖縱隊(duì)23年紅旗不倒等偉大歷史，唱響了紅船精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神等偉大精神。中國(guó)關(guān)工委面向全國(guó)開(kāi)展了讀書(shū)和征文活動(dòng)，得到廣大青少年積極響應(yīng)，中華魂讀書(shū)活動(dòng)吸引1500多萬(wàn)名青少年參與，“傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人”征文活動(dòng)吸引892.8萬(wàn)名青少年參與，僅各地選送中國(guó)關(guān)工委的稿件就有1萬(wàn)多篇。山東省關(guān)工委有力推進(jìn)“弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承紅色基因”活動(dòng)，山西省晉城市關(guān)工委組織千名五老聯(lián)系千村開(kāi)展紅色基因教育，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)分別進(jìn)行了報(bào)道。上海市關(guān)工委聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展“從石庫(kù)門再出發(fā)”主題教育活動(dòng)，編印英烈故事選，組織老同志網(wǎng)上網(wǎng)下宣講英烈故事，形成了全市有影響的關(guān)心下一代工作品牌。為使紅色基因不僅有史可講、有事可說(shuō)，而且有址可尋、有物可看，我們依托南湖革命紀(jì)念館、井岡山革命烈士陵園、延安革命紀(jì)念館等革命舊址、紀(jì)念館等，建立關(guān)心下一代黨史國(guó)史教育基地3400個(gè)，其中全國(guó)關(guān)心下一代黨史國(guó)史教育基地80個(gè)。利用教育基地開(kāi)展體驗(yàn)教育，組織青少年進(jìn)行參觀，在國(guó)家公祭日、清明等時(shí)間節(jié)點(diǎn)祭掃英烈，入情入境接受偉大精神的洗禮。陜西省關(guān)工委把梁家河知青點(diǎn)作為教育基地，引導(dǎo)青少年從習(xí)近平總書(shū)記的知青歲月中感悟青春是用來(lái)奮斗的。育人實(shí)踐活動(dòng)多形式、多渠道開(kāi)展，各地廣泛開(kāi)展了爭(zhēng)當(dāng)“新時(shí)代好少年”“孝心少年”“十小明星”“紅領(lǐng)巾小小講解員”等實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青少年把傳承紅色基因落實(shí)到孝老愛(ài)親、勤奮學(xué)習(xí)、誠(chéng)實(shí)友善、助人為樂(lè)、崇尚科學(xué)、愛(ài)護(hù)生態(tài)等實(shí)際行動(dòng)中。宜昌市關(guān)工委組織五老參與推進(jìn)“生態(tài)小公民”教育活動(dòng)，去年4月習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)給予了肯定。各地不僅重視發(fā)揮學(xué)校的主渠道作用，而且重視發(fā)揮家庭教育、社會(huì)教育的作用。河北省關(guān)工委把紅色教育融入了家庭教育，通過(guò)中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校和電視家長(zhǎng)學(xué)校、廣播家長(zhǎng)學(xué)校、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育平臺(tái)，推動(dòng)紅色教育進(jìn)家庭、入家教、成家風(fēng)。河南、黑龍江等地關(guān)工委發(fā)動(dòng)五老從自身做起，從家庭做起，傳承良好家教家風(fēng)，一些基層關(guān)工組織還動(dòng)員五老走村串戶傳播紅色家風(fēng)。天津市關(guān)工委推動(dòng)建立了600個(gè)社區(qū)未成年人“五愛(ài)”教育陣地，對(duì)青少年經(jīng)常性開(kāi)展紅色基因和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。湖南省關(guān)工委組織“傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人”電視展演活動(dòng)，引導(dǎo)青少年用藝術(shù)的形式演繹偉大精神，收看人數(shù)超過(guò)2200萬(wàn)人次。廣西、廣東、遼寧、河南、陜西、四川、海南、寧夏等地分別開(kāi)展了英模事跡巡回宣講、紅色主題夏令營(yíng)、播放紅色革命電影等活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)共有139.7萬(wàn)名五老參加紅色基因主題教育活動(dòng)，受教育的青少年達(dá)到6855.3萬(wàn)人次。各地普遍反映，傳承紅色基因主題教育抓得好，活動(dòng)形式多種多樣，工作力度大，青少年參與度高，是一次實(shí)實(shí)在在的理想信念教育，是一次接地氣、有成效的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)。

三、全面實(shí)施“十百千萬(wàn)”五老關(guān)愛(ài)行動(dòng)，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局更加主動(dòng)有為

為了更好地助力脫貧攻堅(jiān)，中國(guó)關(guān)工委部署開(kāi)展了“十百千萬(wàn)”五老關(guān)愛(ài)行動(dòng)。這一工作也被列入中央文明委2018年重點(diǎn)工作項(xiàng)目。在活動(dòng)中，各地把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，制定實(shí)施方案，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開(kāi)展熱愛(ài)農(nóng)村熱愛(ài)家鄉(xiāng)教育，積極參與了產(chǎn)業(yè)、教育、健康、志愿服務(wù)等扶貧工作，深化了“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動(dòng)。一是產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)取得新成果。各級(jí)關(guān)工委全年舉辦農(nóng)村科技培訓(xùn)8萬(wàn)期，培訓(xùn)青年農(nóng)民592.4萬(wàn)人，培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人28.6萬(wàn)人。江蘇省關(guān)工委聯(lián)合省農(nóng)委，在青年農(nóng)民中開(kāi)展“菜單式”科技培訓(xùn)幫扶，助推青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。浙江麗水市關(guān)工委聯(lián)合市委組織部，堅(jiān)持11年開(kāi)展“百名老科技專家聯(lián)百村”活動(dòng)，2018年127名老科技專家又結(jié)對(duì)151個(gè)村，幫扶項(xiàng)目155個(gè)，幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。云南、貴州省市縣三級(jí)關(guān)工委抓了850多個(gè)農(nóng)村示范點(diǎn)和科技服務(wù)示范基地，很多示范項(xiàng)目成為縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，有力地助推了部分縣去年首批脫貧摘帽。重慶市關(guān)工委的“授漁工程”項(xiàng)目、福建省關(guān)工委的“農(nóng)村青年致富種子”工程推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。廣東省關(guān)工委的“創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)領(lǐng)頭雁”計(jì)劃，被列為省政府十大民生工程，2018年10月習(xí)近平總書(shū)記視察廣東，在清遠(yuǎn)英德市親切勉勵(lì)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年中，有3人就是經(jīng)過(guò)廣東省關(guān)工委農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)、在五老長(zhǎng)年跟蹤培養(yǎng)下成長(zhǎng)起來(lái)的。二是教育扶貧工作取得新成效。2018年各級(jí)關(guān)工委通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政劃撥、關(guān)心下一代基金會(huì)籌資、網(wǎng)絡(luò)公益、政府購(gòu)買服務(wù)等方式籌集發(fā)放助學(xué)款近20億元，為包括農(nóng)村留守兒童和困境兒童在內(nèi)的300萬(wàn)名貧困學(xué)生解決了實(shí)際困難。中國(guó)關(guān)工委繼續(xù)聯(lián)合臺(tái)灣的財(cái)團(tuán)法人信托慈善基金會(huì)，實(shí)施“中國(guó)關(guān)心下一代教育基地”項(xiàng)目，去年在內(nèi)蒙古錫林浩特、寧夏同心等地掛牌7所學(xué)校，掛牌學(xué)?？倲?shù)達(dá)到44所，還聯(lián)合北京師范大學(xué)和15所北京市中小學(xué)名校，為項(xiàng)目學(xué)校教師提供理論學(xué)習(xí)和課堂觀摩學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這個(gè)項(xiàng)目已堅(jiān)持多年，不僅提高了當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量，同時(shí)也增進(jìn)了兩岸一家親。我們開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)啟蒙者——流動(dòng)課堂”培訓(xùn)項(xiàng)目深受地方的歡迎和支持，培訓(xùn)了近萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師，并組織東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園與貧困地區(qū)幼兒園開(kāi)展“手拉手”結(jié)對(duì)活動(dòng)，這個(gè)項(xiàng)目去年被民政部授予“中華慈善獎(jiǎng)”。教育部關(guān)工委開(kāi)展“老校長(zhǎng)下鄉(xiāng)”工作，組織大城市、教育相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀老校長(zhǎng)等退休教育管理者、老教師深入貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校支教。甘肅省關(guān)工委深入實(shí)施“雙千”工程，去年再募5194萬(wàn)元，推動(dòng)實(shí)施了一批改善貧困地區(qū)青少年學(xué)習(xí)生活條件的扶貧項(xiàng)目。三是農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作取得新進(jìn)展。各級(jí)關(guān)工委幫助青年農(nóng)民返鄉(xiāng)發(fā)展，從源頭上減少留守兒童，并將幫困助學(xué)重點(diǎn)向留守兒童傾斜。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校，積極推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)陣地建設(shè)，目前已建立7萬(wàn)多個(gè)。河北邱縣關(guān)工委采取學(xué)校關(guān)工委領(lǐng)辦校內(nèi)園、五老創(chuàng)辦校外園的方式，舉辦社會(huì)親情園95所，入園留守兒童3756人，占全縣留守兒童總數(shù)的80%。針對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)中普遍存在的“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的現(xiàn)象，各地關(guān)工委配合農(nóng)村社區(qū)逐戶分析留守兒童的監(jiān)護(hù)情況，舉辦監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，傳授相關(guān)家教知識(shí)，提高了監(jiān)護(hù)水平。江西、安徽省關(guān)工委發(fā)動(dòng)37.4萬(wàn)名五老與留守兒童結(jié)對(duì)子，五老以愛(ài)心爺爺、親情奶奶、代理家長(zhǎng)身份與孩子結(jié)親，為留守兒童送去關(guān)愛(ài)，使失學(xué)兒童重返校園。重慶市綦江區(qū)關(guān)工委在杭州市等關(guān)工委、鐵路關(guān)工委的配合支持下，連續(xù)8年開(kāi)展“留守兒童異地探親”等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。海南省關(guān)工委爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)4079萬(wàn)，幫扶2萬(wàn)名困境兒童。山東省關(guān)工委協(xié)調(diào)企業(yè)投入2.3億元，創(chuàng)辦了三所慈善學(xué)校，救助了2500名困境兒童。各地關(guān)工委還聯(lián)合社會(huì)力量為3500多名先心病、脊柱側(cè)凸、包蟲(chóng)病感染、腦癱等困境兒童提供了免費(fèi)醫(yī)療救助。通過(guò)惠及廣大農(nóng)村留守和困境兒童的項(xiàng)目實(shí)施，為貧困地區(qū)脫貧和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

四、努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境，青少年法治觀念和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)關(guān)工委堅(jiān)持法治宣傳教育和五老社會(huì)幫教并重，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天，普法先行”青少年普法教育，推動(dòng)“零犯罪”學(xué)校社區(qū)村屯等創(chuàng)建活動(dòng)，有力地配合了預(yù)防青少年犯罪工作。一是突出了對(duì)憲法的宣傳。各地以“憲法至上、守法光榮”“憲法伴我成長(zhǎng)”等為主題，結(jié)合未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展五老法治宣講活動(dòng)24萬(wàn)場(chǎng)次，教育引導(dǎo)青少年尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，讓?xiě)椃ǚㄖ尉裨谒麄冾^腦中扎根。各地的法治教育緊扣當(dāng)?shù)厍嗌倌杲】蛋l(fā)展中的突出問(wèn)題，比如，江西省關(guān)工委聯(lián)合13家單位開(kāi)展“珍愛(ài)生命，防止溺水”活動(dòng)，突出了安全教育，九江市11個(gè)縣區(qū)全年無(wú)青少年溺水死亡事件發(fā)生。廣東、廣西、云南、海南等很多地方突出了禁毒宣傳教育。新疆關(guān)工委突出了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定宣傳教育，去年新發(fā)動(dòng)2410名五老擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，共同推進(jìn)“五老送法萬(wàn)里行”活動(dòng)。江蘇省關(guān)工委近年來(lái)依托校外教育輔導(dǎo)站等陣地，配合開(kāi)展“青少年零犯罪零受害”社區(qū)（村）試點(diǎn)工作，取得了很好的成績(jī)。全省“零犯罪社區(qū)、村”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率從五年前的85%上升到95.7%，一些社區(qū)、村實(shí)現(xiàn)未成年人“零失學(xué)、零吸毒、零犯罪”。去年，省關(guān)工委還與省司法廳聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合開(kāi)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)全省關(guān)工委深入開(kāi)展青少年法治教育進(jìn)行部署，使這項(xiàng)工作步入了常態(tài)化。很多地方關(guān)工委利用微信開(kāi)展青少年“指尖普法”，內(nèi)蒙古關(guān)工委在自治區(qū)電視臺(tái)少兒頻道推出“說(shuō)法班會(huì)”節(jié)目，呼倫貝爾市關(guān)工委拍攝了以民族團(tuán)結(jié)為主題的微電影，青海、成都關(guān)工委制作動(dòng)漫，把五老化身為卡通形象“羚羊爺爺”“老關(guān)爺爺”，生動(dòng)地講授三江源生態(tài)保護(hù)、依法維權(quán)等法治知識(shí)。二是推動(dòng)五老幫教融入未成年人司法保護(hù)社會(huì)化機(jī)制。各地普遍建立了五老幫教機(jī)制，組織五老聯(lián)系服務(wù)社會(huì)閑散青少年，積極向政法部門推薦政治責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的五老，作為社會(huì)調(diào)查員、合適成年人、人民陪審員、社會(huì)觀護(hù)員、心理咨詢員以及社區(qū)矯正志愿者，參與不良行為青少年幫教工作。很多地方還在監(jiān)獄和未管所成立了關(guān)工委，組織政法系統(tǒng)老干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教。目前，全國(guó)有7.5萬(wàn)個(gè)關(guān)愛(ài)工作團(tuán)，63.2萬(wàn)名五老參加幫教工作。云南省關(guān)工委實(shí)施未成年人司法項(xiàng)目16年來(lái)，不僅發(fā)揮五老在教育預(yù)防方面的作用，而且組織五老作為合適成年人，依法參加辦案機(jī)關(guān)訊問(wèn)、進(jìn)行社會(huì)背景調(diào)查、應(yīng)邀參加庭審、提出分流建議，發(fā)揮五老對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行矯治挽救的作用，幫助他們回歸學(xué)校和社會(huì)，取得了明顯成效。近年來(lái)全省分流出來(lái)的4000多名涉罪未成年人，經(jīng)過(guò)教育矯正，95%以上得到轉(zhuǎn)化。各地的經(jīng)驗(yàn)證明，把五老幫教工作融入未成年人司法保護(hù)社會(huì)化機(jī)制，有利于教育、預(yù)防、保護(hù)、矯治、挽救整體推進(jìn)，是五老參與預(yù)防青少年違法犯罪工作的有力舉措，值得推廣。

五、黨建帶關(guān)建機(jī)制逐步健全，更加夯實(shí)了關(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)

2018年6月，中國(guó)關(guān)工委在江蘇徐州召開(kāi)了全國(guó)基層關(guān)工委建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)推廣了各地黨委加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建帶關(guān)建的經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，結(jié)合貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)關(guān)心下一代工作重要論述，全國(guó)23個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政府或組織部門下發(fā)文件，以“四納入、四到位、四統(tǒng)一”為主要內(nèi)容，健全關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、擴(kuò)大基層關(guān)工委組織覆蓋面、充實(shí)加強(qiáng)基層關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。各地更加認(rèn)識(shí)到：在實(shí)踐中探索形成的黨建帶關(guān)建經(jīng)驗(yàn)，走出了一條在新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)的新路子，是一項(xiàng)值得抓而且必須抓好的工作。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，有的召開(kāi)了專門會(huì)議，有的出臺(tái)了專門文件。北京、山西、遼寧、黑龍江、青海調(diào)整充實(shí)了關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。福建省委組織部、省委老干部局、省關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)關(guān)工委建設(shè)工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)黨委組織部門將黨建帶關(guān)建工作納入各級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議議事日程和基層黨建目標(biāo)責(zé)任制考核體系。很多地方分別以市委（辦）或組織部名義下發(fā)文件，貴州省9個(gè)市州已有8個(gè)下發(fā)了黨建帶關(guān)建專門文件?？偟膩?lái)看，黨的十九大以來(lái)各地都加強(qiáng)了對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨建帶關(guān)建工作取得了新的突破，關(guān)工委建組織、配班子、強(qiáng)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障的機(jī)制更加健全，關(guān)工委工作中的困難和問(wèn)題得到解決。同時(shí)，隨著黨建帶關(guān)建工作的落實(shí)，進(jìn)一步明確了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、教育和工青婦等部門在關(guān)心下一代工作中的職責(zé)，逐步形成和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門有力配合、關(guān)工委主動(dòng)作為、社會(huì)廣泛參與的關(guān)心下一代工作格局。

基層是我們一切工作的基礎(chǔ)。各地都很重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，總結(jié)推廣了一批促進(jìn)基層關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、五老作用發(fā)揮好、制度健全執(zhí)行好、積極探索創(chuàng)新好、活動(dòng)經(jīng)常效果好的經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)了“五好”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)。浙江省關(guān)工委在全省推廣了寧波市關(guān)工委關(guān)于在社會(huì)治理創(chuàng)新中推進(jìn)關(guān)工委改革創(chuàng)新的“四化”經(jīng)驗(yàn)。重慶、河北關(guān)工委推廣了九龍坡區(qū)關(guān)工委、唐山市關(guān)工委等在離退休干部黨支部建立關(guān)工委組織的做法。山東省關(guān)工委推廣在老年大學(xué)成立關(guān)工委的做法，全省151所老年大學(xué)全部建立了關(guān)工委組織，學(xué)員中的五老志愿者達(dá)到18萬(wàn)人。教育部關(guān)工委總結(jié)推廣中小學(xué)和職業(yè)院校關(guān)工委建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，中石化關(guān)工委推廣中原油田、齊魯石化等單位加強(qiáng)關(guān)工委建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。廈門市關(guān)工委會(huì)同有關(guān)部門，推廣了市直機(jī)關(guān)離退休老同志加入社區(qū)五老志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)（村）關(guān)心下一代工作的做法。深圳市出臺(tái)了關(guān)工委規(guī)范化建設(shè)細(xì)則，達(dá)標(biāo)率91%。各地還大力推廣“雙主任”制、網(wǎng)上關(guān)工委建設(shè)、加強(qiáng)縣級(jí)關(guān)工委自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)選樹(shù)推廣典型，形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，基層關(guān)工委的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，關(guān)心下一代工作呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

去年，我們還成功開(kāi)展第十五屆中日韓兒童童話交流活動(dòng)，成功舉辦第十屆海峽兩岸關(guān)愛(ài)下一代成長(zhǎng)論壇，加深了青少年文化交流。

這些成績(jī)是各級(jí)關(guān)工委和廣大五老苦干出來(lái)的。在各級(jí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子的示范引導(dǎo)下，在以龔全珍、金春燮、吳成、王輔成、曹凱、田華等為代表的最美五老的激勵(lì)帶動(dòng)下，廣大五老踴躍參與關(guān)心下一代工作，兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，在傳承紅色基因、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中彰顯了重要力量，在助力脫貧攻堅(jiān)、關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童中彰顯了時(shí)代價(jià)值，在失足青少年幫教中彰顯了高尚情懷。優(yōu)秀五老的事跡在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，吉林省遼源市龍山區(qū)五老群體被中宣部授予“全國(guó)理論宣傳先進(jìn)單位”，一批長(zhǎng)期從事關(guān)心下一代工作的老同志當(dāng)選最美老干部，關(guān)工委主辦報(bào)刊雜志和網(wǎng)站微信發(fā)揮主陣地作用，中央和地方主流媒體加大了宣傳力度，四川省關(guān)工委爭(zhēng)取省人民廣播電臺(tái)深入全省21個(gè)市州報(bào)道基層五老典型的關(guān)愛(ài)故事，被譽(yù)為“基層宣講‘不老松’”的青島市北區(qū)五老宣講團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)于春山、“血液里流淌著紅色基因”的邢臺(tái)廣宗縣老戰(zhàn)士吳洪甫、北京市通州區(qū)老校長(zhǎng)王潤(rùn)田等優(yōu)秀五老的先進(jìn)事跡還上了人民日?qǐng)?bào)。他們是新時(shí)代的奮斗者，是最可愛(ài)的人，為培養(yǎng)時(shí)代新人，譜寫(xiě)新時(shí)代關(guān)心下一代工作新篇章樹(shù)起了精神標(biāo)桿，值得我們學(xué)習(xí)！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我們的工作還有不平衡不充分的問(wèn)題，對(duì)基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法總結(jié)推廣不夠，工作手段和方式創(chuàng)新不夠，需要在新形勢(shì)下加以改進(jìn)。

2019年的工作安排

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高政治站位，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把握服務(wù)青少年的正確方向，抓好以愛(ài)國(guó)主義教育為核心的青少年思想道德建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展五老關(guān)愛(ài)行動(dòng)，積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)健全黨建帶關(guān)建機(jī)制，提升關(guān)工委的組織力，為培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出新的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，正確把握關(guān)心下一代工作的方向和目標(biāo)

要堅(jiān)持不懈用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，掀起“五老大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)”的熱潮，把學(xué)習(xí)同關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)，同解決關(guān)心下一代工作中的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)，學(xué)思用相結(jié)合，知信行相統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，深刻總結(jié)了改革開(kāi)放的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，宣誓了把改革開(kāi)放進(jìn)行到底的信心和決心，為新時(shí)代關(guān)心下一代工作再出發(fā)指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們一定要把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神落實(shí)到關(guān)心下一代工作全過(guò)程和各方面。一是始終堅(jiān)持服務(wù)青少年的正確方向。要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年聽(tīng)黨話、跟黨走。二是牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的時(shí)代主題。牢牢把握黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)，把黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為關(guān)工委工作的具體安排和實(shí)際行動(dòng)，使關(guān)心下一代工作更好地為我們黨治國(guó)理政服務(wù)、為人民服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。三是深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。要圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)決落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，幫助廣大青少年找準(zhǔn)成長(zhǎng)成才的時(shí)代坐標(biāo)和現(xiàn)實(shí)路徑，堅(jiān)定理想信念，厚植愛(ài)國(guó)主義情懷，加強(qiáng)品德修養(yǎng)，增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)，培養(yǎng)奮斗精神，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。四是切實(shí)做好支持和幫助青少年成長(zhǎng)成才的工作。充分發(fā)揮關(guān)工委和廣大五老的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好青少年幫扶助困工作，幫助解決他們?cè)诔砷L(zhǎng)成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入等方面遇到的困難和問(wèn)題，給予弱勢(shì)青少年群體更多支持、服務(wù)和關(guān)愛(ài)，為青少年?duì)I造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，真正發(fā)揮黨聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶作用。五是大力弘揚(yáng)五老精神。要尊重五老、愛(ài)護(hù)五老、學(xué)習(xí)五老、重視發(fā)揮五老作用，大力宣傳五老先進(jìn)典型，弘揚(yáng)忠誠(chéng)敬業(yè)、關(guān)愛(ài)后代、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的五老精神，推動(dòng)關(guān)心下一代事業(yè)更好發(fā)展。六是深化關(guān)工委改革創(chuàng)新。聚焦增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，推動(dòng)黨建帶關(guān)建，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)青少年的關(guān)工委工作體系，切實(shí)增強(qiáng)思想教育、幫扶幫教、維護(hù)青少年合法權(quán)益功能，把關(guān)工委建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，成為關(guān)心下一代工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

二、廣泛開(kāi)展青少年愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，把“傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題教育持續(xù)引向深入

愛(ài)國(guó)主義是中華民族精神的核心。在新時(shí)代的歷史方位中，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上深刻指出，“要在厚植愛(ài)國(guó)主義情懷上下功夫，讓愛(ài)國(guó)主義精神在學(xué)生心中牢牢扎根，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，立志聽(tīng)黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家?！边@些年來(lái)，我們開(kāi)展的“愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)”“老少共筑中國(guó)夢(mèng)”“青少年黨史國(guó)史教育”等主題教育活動(dòng)，就是愛(ài)國(guó)主義教育的具體內(nèi)容和實(shí)際舉措。2019年，要圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年，以“騰飛中國(guó)、輝煌70年”為主要內(nèi)容，在青少年中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，把“傳承紅色基因，爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題教育持續(xù)引向深入。

要準(zhǔn)確把握新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只有堅(jiān)持愛(ài)國(guó)和愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，愛(ài)國(guó)主義才是鮮活的、真實(shí)的，這是當(dāng)代愛(ài)國(guó)主義精神最重要的體現(xiàn)”。我們開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，就是要把愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形象直觀地為廣大青少年講好中國(guó)故事，讓他們了解中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)特色社會(huì)主義從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國(guó)人民從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。讓廣大青少年牢記黨史國(guó)史，牢記紅色基因，了解紅色基因的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，成為有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的有志之才。同時(shí)，要教育引導(dǎo)廣大青少年增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，共同維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；尊重和傳承中華民族歷史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，不斷增強(qiáng)中華民族的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感。

要注意總結(jié)提升推廣黨史國(guó)史教育、紅色基因教育積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，做到宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一。大力加強(qiáng)五老宣講工作，通過(guò)豐富宣講內(nèi)容、充實(shí)宣講隊(duì)伍、加強(qiáng)宣講培訓(xùn)、編好宣講教材、創(chuàng)新宣講載體，切實(shí)提升宣講質(zhì)量，以理服人、以文化人、以情感人。多運(yùn)用藝術(shù)形式和新媒體進(jìn)行宣傳，使我們的教育不僅有意義，而且有意思，能夠吸引青少年。榜樣的力量是無(wú)窮的。在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，黨和國(guó)家隆重表彰了100名改革先鋒，各地也表彰了一大批改革先鋒。要大力宣傳以改革先鋒為代表的先進(jìn)模范，邀請(qǐng)他們參加關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓青少年有機(jī)會(huì)近距離接觸模范、感受精神、聆聽(tīng)故事，用模范的先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)青少年。要注重實(shí)踐養(yǎng)成，把愛(ài)國(guó)主義教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育結(jié)合起來(lái)，與體育、美育和勞動(dòng)教育結(jié)合起來(lái)，與青少年志愿服務(wù)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展“新時(shí)代好少年”等實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)青少年知行合一、身體力行，把對(duì)國(guó)家之愛(ài)融入日常、付諸行動(dòng)。通過(guò)組織參觀、祭掃英烈等方式，充分發(fā)揮關(guān)心下一代黨史國(guó)史教育基地的育人功能，幫助青少年強(qiáng)化紅色文化記憶的場(chǎng)域體驗(yàn)，將蘊(yùn)含偉大歷史經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)域觀感，內(nèi)化為對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同，外化為傳承中國(guó)革命精神和革命傳統(tǒng)的實(shí)際行動(dòng)。今年的民族自治州關(guān)心下一代工作座談會(huì)和中日韓兒童童話交流活動(dòng)、海峽兩岸關(guān)愛(ài)下一代成長(zhǎng)論壇等活動(dòng)均要圍繞主題教育開(kāi)展。

三、深入實(shí)施以精準(zhǔn)脫貧為重點(diǎn)的“十百千萬(wàn)”五老關(guān)愛(ài)行動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵的階段，中央對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。我們要以五老關(guān)愛(ài)工程為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)“十百千萬(wàn)”五老關(guān)愛(ài)行動(dòng)，促進(jìn)“講政治、育新人、學(xué)科技、奔小康”活動(dòng)全面提質(zhì)升級(jí)，在脫貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康這場(chǎng)硬仗中展現(xiàn)關(guān)工委新作為。

圍繞鄉(xiāng)村人才振興，重點(diǎn)抓好“雙帶”農(nóng)村青年人才培養(yǎng)工作。要幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)一批講政治、有理想、愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)人才，使他們?cè)谵r(nóng)村青年發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擺脫貧困、創(chuàng)業(yè)致富中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。要突出“育新人”的要求，強(qiáng)化扶志與扶智。在幫助農(nóng)村青年樹(shù)立積極進(jìn)取意識(shí)，從文化心理上脫貧的同時(shí)，要幫助他們提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高文明素質(zhì)，帶頭講誠(chéng)信。很多地方把這一點(diǎn)作為關(guān)工委培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年人才的突出特色，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，要注意總結(jié)推廣。要加強(qiáng)關(guān)工委科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮老科技工作者等優(yōu)勢(shì)，助推青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好科技培訓(xùn)和科技示范，引導(dǎo)農(nóng)村青年特別是返鄉(xiāng)農(nóng)村青年、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生，圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展大局，選準(zhǔn)能夠根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的大舞臺(tái)上綻放光彩。聚焦深度貧困地區(qū)，深入實(shí)施“老校長(zhǎng)下鄉(xiāng)”“教育基地”“流動(dòng)課堂”等教育扶貧項(xiàng)目，幫助貧困家庭及其子女增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

圍繞農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，重點(diǎn)抓好培育全國(guó)優(yōu)秀兒童之家和幫扶困境青少年的工作。目前，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童697萬(wàn)人。同時(shí)，還有相當(dāng)一部分兒童因家庭貧困、自身殘疾導(dǎo)致生活、就醫(yī)和社會(huì)融入等困難，因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遇到困境。國(guó)務(wù)院婦兒工委七屆一次全體會(huì)議指出，影響兒童發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依然突出，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)服務(wù)于困境兒童等困難群體的生存發(fā)展需求。孫春蘭副總理在會(huì)上要求，各部門要認(rèn)真履職、擔(dān)當(dāng)作為，群團(tuán)組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)多做工作。各級(jí)關(guān)工委要認(rèn)真總結(jié)推廣這些年來(lái)關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的成功經(jīng)驗(yàn)，比如，在進(jìn)村入戶摸清情況的基礎(chǔ)上積極向黨委政府建言獻(xiàn)策；建設(shè)融心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、文體活動(dòng)為一體的農(nóng)村留守兒童活動(dòng)陣地；依托關(guān)心下一代基金會(huì)實(shí)施幫扶項(xiàng)目；與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作以提高關(guān)愛(ài)保護(hù)的專業(yè)化水平，等等。充分發(fā)揮典型引路的作用，把助學(xué)、助殘、助醫(yī)、助孤、助困等工作做好。圍繞促進(jìn)青少年德智體美勞全面發(fā)展，加強(qiáng)兒童之家等關(guān)愛(ài)陣地建設(shè)，把四點(diǎn)半學(xué)校、假日學(xué)校、親情活動(dòng)室、校外輔導(dǎo)站等關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地帶動(dòng)起來(lái)，為包括農(nóng)村留守兒童和困境兒童在內(nèi)的廣大青少年提供有效服務(wù)。

2019年是“十百千萬(wàn)”五老關(guān)愛(ài)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)、督促實(shí)施和成果驗(yàn)收之年。中國(guó)關(guān)工委將召開(kāi)會(huì)議進(jìn)一步推進(jìn)。

四、積極引導(dǎo)青少年弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在參與社會(huì)治理中彰顯更大作為

圍繞構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，重點(diǎn)抓好青少年普法教育和五老社會(huì)幫教。2019年，中國(guó)關(guān)工委將與相關(guān)部門啟動(dòng)第四屆“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng)。一是培育青少年的法治信仰。堅(jiān)持以憲法教育為核心，以未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法等公民權(quán)利義務(wù)教育為本位，培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年的國(guó)家觀念、公民意識(shí)，提升自護(hù)和維權(quán)能力。要引導(dǎo)青少年敬畏法律，信仰法律，自覺(jué)用法治思維指引人生。加強(qiáng)青少年毒品預(yù)防教育，幫助他們?cè)鰪?qiáng)識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)和能力。二是突出法治教育與道德教育相結(jié)合。按照把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的要求，廣泛開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升青少年法治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)。積極參與社會(huì)主義法治文化建設(shè)，配合開(kāi)展“青少年零犯罪零受害”社區(qū)（村）試點(diǎn)工作，凈化青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境。三是抓好五老普法隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好五老普法講師團(tuán)、法治教育報(bào)告團(tuán)等團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮政法系統(tǒng)和公安、檢察院、法院等部門關(guān)工委組織優(yōu)勢(shì)，及時(shí)吸收法律工作者和老政法干部、老法律專家等志愿者，強(qiáng)化培訓(xùn)和交流，努力建設(shè)一支法治素養(yǎng)較高、能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展青少年普法宣傳的五老普法隊(duì)伍。

當(dāng)前，未成年人犯罪率雖然呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但未成年人犯罪呈低齡化、暴力化、團(tuán)伙化特點(diǎn)，惡性事件頻發(fā)，還有青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)、校園欺凌、受宗教極端思想影響、涉毒等問(wèn)題，不僅危害未成年人身心健康，也沖擊社會(huì)道德底線。我們要因人制宜、因人施策，提高專業(yè)化和精準(zhǔn)化水平，著力加強(qiáng)五老社會(huì)幫教工作。要總結(jié)推廣結(jié)對(duì)幫教、五老關(guān)愛(ài)團(tuán)、網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督、網(wǎng)上律師事務(wù)所、銀發(fā)工作室、關(guān)心下一代志愿者聯(lián)盟等工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員更多五老參與矛盾調(diào)解、合適成年人到場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)矯正、附條件不起訴等工作，積極配合未成年人司法保護(hù)社會(huì)化機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門合作，在共建共治共享社會(huì)治理格局中，為青少年?duì)I造健康、安全、和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。

五、積極開(kāi)展五老弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)活動(dòng)，為構(gòu)建家庭學(xué)校社會(huì)相結(jié)合的育人格局作出新貢獻(xiàn)

家庭是青少年樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的第一課堂，家長(zhǎng)是孩子成長(zhǎng)的第一任老師。為積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)的重要指示精神，完善家庭育人功能，推動(dòng)家庭與學(xué)校、社會(huì)共同形成教育合力，中國(guó)關(guān)工委決定圍繞家庭家風(fēng)家教“三個(gè)注重”，深入開(kāi)展五老弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)活動(dòng)。

中國(guó)特色社會(huì)主義文化源于以家庭美德為主要內(nèi)容的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展五老弘揚(yáng)好家教好家風(fēng)活動(dòng)，就是要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入家教、家風(fēng)、家訓(xùn)，使之在家庭落地生根。引導(dǎo)青少年從弘揚(yáng)傳統(tǒng)家庭美德做起，用孝老愛(ài)親、尊老愛(ài)幼、勤勞善良、鄰里守望等好品行浸潤(rùn)自己的日常生活，進(jìn)而把社會(huì)主義核心價(jià)值觀化為做人信條和生活習(xí)慣。

在活動(dòng)中，要注意總結(jié)以往的好經(jīng)驗(yàn)好做法，例如，構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、講好革命前輩的紅色家風(fēng)故事、新生家長(zhǎng)第一課、隔代家庭教育、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)等，把關(guān)工委的工作優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把廣大五老的榜樣作用發(fā)揮出來(lái)。要深入貫徹全國(guó)婦聯(lián)等七部門指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃，加強(qiáng)家庭教育理論和實(shí)踐研究，協(xié)助辦好各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校。更多關(guān)注農(nóng)村留守兒童家庭、殘疾和單親家庭等特殊群體家庭教育，幫助解決家庭教育缺失的問(wèn)題，從源頭上避免“問(wèn)題少年”的產(chǎn)生。有條件的地方，要組織老司法干部，對(duì)監(jiān)護(hù)人開(kāi)展普法宣講教育，幫助他們提高法律意識(shí)。充分發(fā)揮廣大五老言傳身教的作用，鼓勵(lì)他們帶頭搞好家庭建設(shè)，帶頭亮家風(fēng)、講家教，帶頭立家訓(xùn)、定家規(guī)，用他們的豐富閱歷、品格風(fēng)范以及親情優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)家長(zhǎng)提升自身素質(zhì)和能力，開(kāi)展好家教，傳承好家規(guī)，涵養(yǎng)好家風(fēng)，在弘揚(yáng)良好家教家風(fēng)的舞臺(tái)上積極展示五老作為。

六、進(jìn)一步落實(shí)黨建帶關(guān)建的要求，把關(guān)工委建設(shè)提高到新的水平

加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建帶關(guān)建，是做好關(guān)心下一代工作的根本保證。要大力推廣“四納入、四到位、四統(tǒng)一”的經(jīng)驗(yàn)，選好配強(qiáng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)落實(shí)好關(guān)心下一代工作和五老隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)齊抓共管，使關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善。認(rèn)真貫徹全國(guó)基層關(guān)工委建設(shè)工作會(huì)議精神，推動(dòng)完善黨建帶關(guān)建工作機(jī)制，把基層關(guān)工委建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)督查檢查和考核評(píng)價(jià)工作。積極推動(dòng)在離退休干部黨支部和老年大學(xué)建立關(guān)工委組織，實(shí)現(xiàn)離退休黨建、老年大學(xué)黨建與關(guān)工委建設(shè)聯(lián)動(dòng)互促。鞏固提升城鄉(xiāng)社區(qū)關(guān)工委基層組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)更多老同志特別是回社區(qū)報(bào)到的黨員干部以及民間鄉(xiāng)賢和民族地區(qū)寨老們參加關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、系統(tǒng)關(guān)工委建設(shè)，加大教育、政法、科技等戰(zhàn)線老同志的組織發(fā)動(dòng)力度，為關(guān)心下一代工作提供有力的人才支撐。關(guān)心愛(ài)護(hù)關(guān)工委駐會(huì)老同志和在職干部，保障駐會(huì)老同志開(kāi)展工作的必要條件，推動(dòng)在職干部統(tǒng)籌培養(yǎng)使用。

在紀(jì)念中國(guó)關(guān)工委成立25周年暨關(guān)心下一代工作表彰大會(huì)上，中國(guó)關(guān)工委提出2020年50%以上基層關(guān)工委達(dá)到五好標(biāo)準(zhǔn)。目前，活動(dòng)開(kāi)展率73.8%，其中達(dá)標(biāo)率41.8%，離目標(biāo)還有差距?，F(xiàn)在只剩兩年時(shí)間，要進(jìn)一步把這項(xiàng)工作擺上日程。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，要在提質(zhì)增效、鞏固成果上下功夫，推動(dòng)創(chuàng)五好活動(dòng)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和精神文明創(chuàng)建，按照其要求，強(qiáng)化班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提升基層關(guān)工委的組織力。達(dá)標(biāo)率低和活動(dòng)開(kāi)展不夠好的地方，要深入查找原因，采取有針對(duì)性的辦法，扎實(shí)開(kāi)展起來(lái)，使更多基層關(guān)工委進(jìn)入五好行列?？h級(jí)關(guān)工委是基層工作的指揮部。要以選樹(shù)全國(guó)10個(gè)縣級(jí)關(guān)工委典型為契機(jī)，全面推進(jìn)縣級(jí)關(guān)工委建設(shè)，把五好創(chuàng)建活動(dòng)抓實(shí)抓好。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，要結(jié)合工作實(shí)踐加大理論研究力度。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把各單位近年來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，關(guān)心下一代工作取得的成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行歸納和總結(jié)，更好地指導(dǎo)工作。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，研究新時(shí)代關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展的重大課題，科學(xué)設(shè)計(jì)關(guān)心下一代工作的目標(biāo)、路徑和辦法。要研究大數(shù)據(jù)新媒體發(fā)展、智慧社會(huì)建設(shè)等提出的時(shí)代課題，推動(dòng)關(guān)工委傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，培養(yǎng)形成五老網(wǎng)宣隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)上關(guān)工委建設(shè)，把關(guān)心下一代工作拓展到網(wǎng)絡(luò)空間。中國(guó)關(guān)工委將召開(kāi)理論研討會(huì)進(jìn)行總結(jié)推動(dòng)。

跨入新時(shí)代的中國(guó)面臨百年未有的大變局，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，思想文化相互激蕩、價(jià)值觀念多元多樣，關(guān)心下一代工作面臨新的機(jī)遇和使命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場(chǎng)接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jī)。我們都要努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人?！弊屛覀兙o密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，忠誠(chéng)盡責(zé)，砥礪奮進(jìn)，以偉大的改革開(kāi)放精神推動(dòng)關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮，為培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人而努力奮斗！