□李 隆

面對(duì)新時(shí)代人大工作新要求，鄒平市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，積極踐行“1234”工作法，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代人大工作的鄒平答卷。

堅(jiān)持一個(gè)核心，保持正確政治方向

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。鄒平市人大常委會(huì)堅(jiān)持把年度工作放在鄒平市委的工作大局中去謀劃推進(jìn)，使人大工作緊緊圍繞市委的部署要求來(lái)開(kāi)展。常委會(huì)組成人員經(jīng)常深入街鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)，積極參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、基層黨建等重點(diǎn)工作，為推動(dòng)市委中心工作的落實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。

市人大常委會(huì)黨組切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，先后召開(kāi)黨組會(huì)議8次，研究推進(jìn)意識(shí)形態(tài)、思想政治、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)黨建、精準(zhǔn)扶貧、廉政建設(shè)等13項(xiàng)重大事項(xiàng)。始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，先后兩次向市委報(bào)告工作，并提請(qǐng)鄒平市委常委會(huì)議研究決定街道選民代表會(huì)議制度、人大常委會(huì)任命干部述職評(píng)議等重大事項(xiàng)4項(xiàng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿人大工作全過(guò)程。

做到“兩個(gè)確保”，落實(shí)市委決策部署

鄒平市人大常委會(huì)自覺(jué)服從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)決貫徹市委決策部署，適時(shí)作出決議決定，努力做到了“兩個(gè)確保”。

確保鄒平市委的決策主張經(jīng)過(guò)人大法定程序變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庵尽｀u平市十七屆人大三次會(huì)議作出了《關(guān)于鄒平市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)的決議》，號(hào)召全市上下不忘初心、牢記使命，奮勇?tīng)?zhēng)先、埋頭苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興在鄒平落地生根。鄒平市第十七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議及時(shí)聽(tīng)取審議了鄒平市人民政府《關(guān)于鄒平撤縣設(shè)市情況的報(bào)告》，作出了《關(guān)于鄒平撤縣設(shè)市有關(guān)事項(xiàng)的決定》，保證了撤縣設(shè)市相關(guān)工作有序開(kāi)展。

確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)人大法定程序，成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。常委會(huì)通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范法律知識(shí)考試、供職報(bào)告、常委會(huì)會(huì)議票決、頒發(fā)任命書(shū)、憲法宣誓等任命程序，實(shí)現(xiàn)黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，去年依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員22人次。

打造三個(gè)平臺(tái)，激發(fā)內(nèi)生工作新活力

為適應(yīng)人大監(jiān)督工作新形勢(shì)、新要求，鄒平市人大常委會(huì)積極探索創(chuàng)新，精心打造“三個(gè)平臺(tái)”。

高水平建設(shè)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)。積極對(duì)接省、濱州市人大常委會(huì)的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，在濱州市率先完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算使用的監(jiān)督。

建設(shè)市人大代表履職服務(wù)平臺(tái)。在濱州市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)為人大開(kāi)展監(jiān)督以及人大代表履職提供服務(wù)，為人大代表開(kāi)展視察、調(diào)研等監(jiān)督活動(dòng)提供了數(shù)據(jù)支撐。

積極建設(shè)人大履職培訓(xùn)平臺(tái)。鄒平市人大常委會(huì)堅(jiān)持把“學(xué)習(xí)”作為貫穿常委會(huì)工作的主題詞，緊緊圍繞審議議題、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、預(yù)算監(jiān)督等工作，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專題培訓(xùn)和輔導(dǎo)講座，特別是落實(shí)事前學(xué)法制度，即在開(kāi)展執(zhí)法檢查前，有針對(duì)性地開(kāi)展法律講座，著力提高常委會(huì)組成人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)履職能力。

做實(shí)四項(xiàng)工作，打造人大工作升級(jí)版

鄒平市人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)人大工作新形勢(shì)，把工作著眼點(diǎn)放在監(jiān)督上，把監(jiān)督著力點(diǎn)放在支持上，同時(shí)發(fā)力，用行動(dòng)體現(xiàn)真監(jiān)督、真支持，推動(dòng)“一府一委兩院”依法行使行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。

突出調(diào)查研究這一基礎(chǔ)。深入開(kāi)展調(diào)查研究是做好人大監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，更是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的保障。2018年，市人大常委會(huì)結(jié)合開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，廣泛發(fā)動(dòng)人大代表依托自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、民生改善等中心主題深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告30余篇，提出建議120條，特別是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游等報(bào)告得到了鄒平市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。

抓實(shí)民心工程這一根本?！袄裰陆z發(fā)必興”。鄒平市人大常委會(huì)把民生事業(yè)作為監(jiān)督工作的重中之重，列入年度主要工作安排，全程跟蹤推動(dòng)，監(jiān)督支持政府把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。常委會(huì)先后組織就學(xué)前教育、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、民生實(shí)事等12項(xiàng)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察調(diào)研，要求政府精心組織實(shí)施，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，全面提高保障和改善民生水平。

抓實(shí)執(zhí)法檢查這一利器。按照年度工作要求，常委會(huì)組織部分組成人員、市人大代表開(kāi)展了安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。檢查組采取現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)閱卷宗、座談交流等多種形式，深入實(shí)地開(kāi)展執(zhí)法檢查，形成質(zhì)量較高的執(zhí)法檢查報(bào)告，在常委會(huì)會(huì)議審議的同時(shí)，送市委市政府及有關(guān)部門提供決策參考。

抓實(shí)改革創(chuàng)新這一動(dòng)力?！安蝗招抡弑厝胀恕薄｀u平市人大常委會(huì)堅(jiān)持在傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，激發(fā)人大工作新活力。在監(jiān)督范圍上，制定出臺(tái)了《政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議工作暫行辦法》《法官、檢察官述職評(píng)議工作暫行辦法》，將法官、檢察官納入述職評(píng)議范圍，并首批次述職評(píng)議4名員額制法官、8名政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，在強(qiáng)化對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立了人大監(jiān)督權(quán)威。在監(jiān)督機(jī)制上，建立了“議題確定—調(diào)查研究—視察檢查—意見(jiàn)反饋—督查落實(shí)”的“五步閉環(huán)式”監(jiān)督機(jī)制，對(duì)列入計(jì)劃的監(jiān)督事項(xiàng)盯住不放、一督到底。在監(jiān)督力量上，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域13名資深專業(yè)人士成立了咨詢委員會(huì)，利用專家的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督工作，大大提高了監(jiān)督深度，保證了監(jiān)督實(shí)效。