文/新平縣人民政府 巨立中

民族團(tuán)結(jié)是各民族人民的生命線，把云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)是黨中央和習(xí)近平總書記賦予云南的光榮任務(wù)。創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，是新平縣站在新的歷史時期牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，著眼于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的重大舉措，是做好新形勢下民族工作的重要抓手。

創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣既是軟實力，更是競爭力，把新平建成云南民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步排頭兵，是新平“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。近年來，新平縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建活動不斷深化，體制機制不斷完善。

新舉措

建立保障機制，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新平縣成立了示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強化部門責(zé)任，合力推進(jìn)示范縣建設(shè)。制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議、統(tǒng)計監(jiān)測、工作通報、監(jiān)督檢查等各項制度，落實經(jīng)費保障，確保了示范縣創(chuàng)建工作按照規(guī)劃方案有序推進(jìn)，取得實效。

堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌創(chuàng)建格局。示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和部門單位，就示范縣創(chuàng)建和建設(shè)規(guī)劃編制開展前期工作調(diào)研。多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位部門聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，研究項目的選點布局和資金整合工作，加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)規(guī)劃同新平縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、戛灑全國建制鎮(zhèn)示范試點建設(shè)等重點專項規(guī)劃的銜接。立足新平縣實際，組織編寫了示范縣建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)過縣級初評和市級評審，上報省民族宗教委審核修改后核準(zhǔn)實施。

著力民生改善，注重精準(zhǔn)脫貧。按照“率先發(fā)展、全面小康”的創(chuàng)建目標(biāo)和要求，新平縣進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅力度，在“直過民族”拉祜族和其他少數(shù)民族聚居山區(qū)，大力實施基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、家園建設(shè)扶貧、智力扶貧、生態(tài)扶貧、金融支持扶貧“六大工程”。

營造社會氛圍，共創(chuàng)共建共享。在全縣上下全面開展各級各類民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動，實施民族宗教政策法規(guī)和創(chuàng)建活動進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)家庭“六+N進(jìn)”活動，把黨和國家的民族、宗教工作方針、政策轉(zhuǎn)化為各族群眾的自覺意識，通過示范單位（戶）發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，在全縣深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。

新成效

創(chuàng)建工作高位推進(jìn)。2016年，新平被列入第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”三年行動計劃，開展“率先發(fā)展、全面小康”型民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的創(chuàng)建?？h委、政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)作為“一把手”工程來統(tǒng)籌推進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同部署、同落實。

民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力增強。借助新平的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，實施平甸西番蓮種植基地建設(shè)、老廠生態(tài)牛羊養(yǎng)殖、漠沙智慧農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范和水塘鎮(zhèn)生豬交易市場三期工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)建設(shè)項目。積極促進(jìn)文化旅游融合，開展民族語言文字、音樂舞蹈、民間醫(yī)藥等民族民間優(yōu)秀文化培訓(xùn)，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù)和傳承工作。推進(jìn)戛灑花腰傣風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、花腰傣民族文化傳承園建設(shè)，建成磨皮彝族花鼓文化傳習(xí)館。

民族關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。利用民族團(tuán)結(jié)宣傳月和平安新平宣傳等活動，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)。暢通群眾訴求渠道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（社區(qū)）建立群眾訴求中心，受理群眾訴求。加大法律援助案件和法律援助事項辦理力度，基本實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。2013年以來，全縣共排查各類矛盾糾紛17096件，調(diào)解17037件，調(diào)解成功率99.65%，自治縣成立近40年來，沒有發(fā)生因民族宗教問題引發(fā)的群體性事件。

精準(zhǔn)脫貧攻堅建設(shè)各民族平等幸福大家庭。新平縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強扶貧干部，舉全縣之力，全面推進(jìn)專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧。截至2017年年底，全縣已脫貧2553戶9261人，13個第一批認(rèn)定貧困村和19個第二批認(rèn)定貧困村已達(dá)標(biāo)脫貧退出，3個貧困鄉(xiāng)已達(dá)摘帽退出標(biāo)準(zhǔn)，未脫貧貧困戶630戶2026人，貧困發(fā)生率為0.81%，以實際行動做到絕不讓一個兄弟民族掉隊，絕不讓一個民族村寨落伍。

“六+N進(jìn)”活動鑄牢中華民族共同體意識。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六+N進(jìn)”活動，在推進(jìn)創(chuàng)建活動全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅持重點培育、典型引領(lǐng)，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀單位進(jìn)行評比命名表彰，并向市級、省級、國家級推薦命名表彰。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動與愛國主義教育和精神文明建設(shè)有機結(jié)合，通過開展“文明家庭”“善行義舉榜”評選等一系列活動弘揚社會主義核心價值觀，使“三個離不開”“五個維護(hù)”“五個認(rèn)同”成為全縣各族人民共同意識和共同行動。

下一步重點工作

加強規(guī)劃引領(lǐng)。按照《云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》的要求，不斷優(yōu)化完善新平縣貫徹落實的具體實施方案，梳理重點建設(shè)任務(wù)，提出全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建方案，認(rèn)真組織實施。加快推進(jìn)示范項目（點）建設(shè)，確保《新平彝族傣族自治縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)規(guī)劃(2016-2018)》圓滿實現(xiàn)。

有效發(fā)揮示范帶動。深入持久開展各類示范創(chuàng)建活動，圍繞2019年建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣目標(biāo)，加大投入力度，整合各類資源，加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和民族團(tuán)結(jié)教育基地建設(shè)，講好新平民族團(tuán)結(jié)故事，著力打造一批亮點，樹立一批典型，總結(jié)一些經(jīng)驗。每年命名一批縣級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和教育基地，納入常態(tài)化管理，為爭創(chuàng)全國、全省、全市示范單位和教育基地奠定基礎(chǔ)。

抓脫貧攻堅不松勁。扎實抓好扶貧第一民生工程，圍繞未脫貧人口的穩(wěn)定脫貧和已脫貧人口的鞏固提升，建立扶貧成果鞏固長效機制。做好民族地區(qū)民族群眾的精準(zhǔn)脫貧工作，進(jìn)一步加大資金資源整合力度，群策群力打牢基礎(chǔ)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保脫真貧、真脫貧。