◇ 文/巴彥淖爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部 孫艾芳

黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧列為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和真摯的為民情懷，為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧指明了方向。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在脫貧攻堅(jiān)中有著特殊重要的地位，能夠發(fā)揮不可替代的作用。服務(wù)脫貧攻堅(jiān)已成為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的一個(gè)亮點(diǎn)工程。

一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅(jiān)的工作情況

一是制定實(shí)施方案，完善工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的安排部署，把參與服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，整合統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的力量，開(kāi)展了“同心扶貧”行動(dòng)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《全市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、情況通報(bào)等工作制度，形成統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員積極參與，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的工作格局，為全面引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是深化“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。貫徹全區(qū)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)會(huì)議精神，動(dòng)員全市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與脫貧攻堅(jiān)，采取發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)、提供金融支持、實(shí)施商貿(mào)帶動(dòng)等多種方式，幫助貧困群眾脫貧致富。如，內(nèi)蒙古經(jīng)緯建設(shè)有限公司在磴口縣沙金套海蘇木溫都爾毛道嘎查投入扶貧資金636萬(wàn)元，制定了五年幫扶規(guī)劃，分階段改造貧困村的生產(chǎn)生活設(shè)施，建設(shè)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)旅游資源等項(xiàng)目，建成3000多平方米的磚混養(yǎng)殖圈舍、60畝蔬菜大棚，扶貧成效不斷顯現(xiàn)。目前，全市共有20家企業(yè)（商會(huì)、合作社）對(duì)接34個(gè)貧困嘎查村，投入資金8000多萬(wàn)元，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益扶貧、技能扶貧等項(xiàng)目，幫助1191名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

三是持續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)幫扶。加大與幫扶鄉(xiāng)村的溝通聯(lián)系，集中市各民主黨派和無(wú)黨派人士力量，幫助培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升黨外人士履職能力。如，2018年，巴彥淖爾市遭受了多年未遇的旱災(zāi)和洪災(zāi)，70余家企業(yè)和商會(huì)組織積極響應(yīng)市委、政府抗旱防汛工作號(hào)召，全市共收到抗旱善款843萬(wàn)元，草料789噸；收到抗洪善款325萬(wàn)元，有效支援了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，鼓舞了受災(zāi)群眾抗旱防汛救災(zāi)、重建美好家園的信心和斗志。

四是扎實(shí)做好智力幫扶。引導(dǎo)黨外人士圍繞精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策、完善財(cái)政金融支持、培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制運(yùn)行等重大問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，為市委、政府決策提供參考。組織民主黨派、無(wú)黨派人士、黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，深入開(kāi)展送醫(yī)送藥送科技、法律知識(shí)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、實(shí)用技能培訓(xùn)等活動(dòng)，為貧困村貧困戶提供科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，去年累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)28次，服務(wù)群眾4400多人次。

五是積極推進(jìn)公益扶貧。動(dòng)員僑聯(lián)、海聯(lián)會(huì)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體，把開(kāi)展公益幫扶活動(dòng)作為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，積極捐款捐物，開(kāi)展走訪慰問(wèn)。支持各民主黨派開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育等公益幫扶，引進(jìn)捐贈(zèng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備266萬(wàn)元，救護(hù)車(chē)22輛。引導(dǎo)宗教團(tuán)體和宗教界人士參與脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展慈善活動(dòng)。

六是切實(shí)創(chuàng)新幫扶模式。引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)新扶貧方式，努力做到精準(zhǔn)對(duì)接、有的放矢。如，在臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園投入大棚建設(shè)資金480萬(wàn)元，累計(jì)投入1116萬(wàn)元，企業(yè)扶貧工作取得明顯成效。在烏拉特前旗實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推廣“種養(yǎng)殖戶+農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社+電商企業(yè)”合作模式，建成鎮(zhèn)（村）級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)83個(gè)，打造特色網(wǎng)店、微店150個(gè)，幫助貧困戶在鴻雁生活平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上店鋪25個(gè)，帶動(dòng)電商就業(yè)300余人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅(jiān)存在的主要問(wèn)題

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對(duì)脫貧攻堅(jiān)在思想上認(rèn)識(shí)不夠深。一些統(tǒng)一戰(zhàn)線成員雖然能夠積極響應(yīng)黨中央和各級(jí)黨委號(hào)召，參與到脫貧攻堅(jiān)工作中來(lái)，但對(duì)脫貧攻堅(jiān)在思想上缺乏深入認(rèn)識(shí)，把脫貧攻堅(jiān)與一般的捐資助學(xué)、臨時(shí)幫扶等公益性活動(dòng)相等同，參與脫貧攻堅(jiān)工作的有效途徑不多，方式方法創(chuàng)新不夠。

（二）資金力量投入缺口有所增大。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難，有的非公有制企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益不高，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致參與扶貧的積極性減弱，后續(xù)投入乏力，影響了扶貧效果。

（三）激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極性的措施有待加強(qiáng)。鼓勵(lì)支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與脫貧攻堅(jiān)的政策引導(dǎo)體系不健全，調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性還有所欠缺。

（四）工作合力還沒(méi)有完全形成。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)形成合力不夠，不少在單打獨(dú)斗，資源整合不夠，統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。幫扶的形式較為單一，物質(zhì)幫扶較多，精神文化技術(shù)方面的幫扶較少，可持續(xù)幫扶的機(jī)制和效果不夠。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅(jiān)的幾點(diǎn)建議

習(xí)近平總書(shū)記指出，“當(dāng)前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線有能力有責(zé)任繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用?！眳⑴c服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，助力黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要舉措和重大行動(dòng)。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，狠抓工作落實(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)更大的統(tǒng)戰(zhàn)力量。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)脫貧攻堅(jiān)既是黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的殷切期望，也是時(shí)代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責(zé)任，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、接受實(shí)踐鍛煉的有效途徑。要加大宣傳力度，與宣傳部門(mén)合作，發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體作用，挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅(jiān)的典型事跡和先進(jìn)人物加以宣傳報(bào)道，強(qiáng)化社會(huì)正能量，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的榮譽(yù)感、自豪感，營(yíng)造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

（二）加大支持力度，建立起雙贏工作局面。制定非公有制企業(yè)和社會(huì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的細(xì)化措施，加強(qiáng)政策配套，把國(guó)家關(guān)于稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的優(yōu)惠政策落到實(shí)處，助力非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。發(fā)揮扶貧辦、工商聯(lián)、光彩會(huì)的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)參與扶貧的項(xiàng)目在政策范圍內(nèi)給予支持，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、財(cái)政貼息貸款、土地使用計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面給予優(yōu)先安排。進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是廣大民營(yíng)企業(yè)，立足貧困地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和企業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧等方式，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，著力增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，幫助貧困嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫助困難農(nóng)牧民發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，以企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

（四）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，集智聚力助推脫貧攻堅(jiān)。統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的優(yōu)勢(shì)之一就是智力密集。要?jiǎng)訂T黨外各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為精準(zhǔn)扶貧提供專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助貧困群眾找到適合自己的脫貧致富門(mén)路。要把豐富貧困地區(qū)群眾的精神文化生活作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，大力實(shí)施文化扶貧工程，豐富廣大農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。大力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作，組織黨外醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展義診等活動(dòng)，提高農(nóng)牧民整體健康水平，減少因病致貧。

（五）深入調(diào)查研究，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作是民主黨派深度參與脫貧攻堅(jiān)的重要平臺(tái)，是對(duì)民主黨派民主監(jiān)督職能的新探索，也是彰顯多黨合作制度優(yōu)勢(shì)的新實(shí)踐。要引導(dǎo)民主黨派對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧情況進(jìn)行監(jiān)督，深入基層一線開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，積極建言獻(xiàn)策，提高扶貧開(kāi)發(fā)工作科學(xué)化水平。建立知情明政、信息通報(bào)、成果會(huì)商等機(jī)制，暢通信息渠道，保障監(jiān)督實(shí)效，幫助黨委和政府壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、傳導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)壓力。

（六）發(fā)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，大力開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)。積極引導(dǎo)民主黨派、民營(yíng)企業(yè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體、社會(huì)組織整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展光彩事業(yè)，組織實(shí)施助醫(yī)、助教、助學(xué)、助殘等社會(huì)公益活動(dòng)，為困難群眾提供幫助。探索建立統(tǒng)一戰(zhàn)線扶貧志愿者組織，鼓勵(lì)和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的專(zhuān)家學(xué)者和各界人士參與志愿者行動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展愛(ài)心捐贈(zèng)、愛(ài)心助學(xué)、支醫(yī)支教等志愿服務(wù)活動(dòng)。

（七）發(fā)揮海外優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，把為貧困地區(qū)招商引資作為重要突破口，發(fā)揮僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、海聯(lián)會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體作用，加強(qiáng)海外聯(lián)誼，搭建“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的平臺(tái)，幫助貧困地區(qū)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，吸引更多的海外統(tǒng)戰(zhàn)人士到貧困地區(qū)投資興業(yè)，不斷拓寬脫貧攻堅(jiān)的渠道，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

（八）突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)民族聚居地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書(shū)記要求，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少”。要用足用好國(guó)家對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差別化支持政策，大力開(kāi)展興邊富民行動(dòng)，推動(dòng)移民搬遷、道路硬化、危房改造、安全飲水等項(xiàng)目落實(shí)。積極引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)更多的項(xiàng)目、資金向貧困嘎查和困難牧民傾斜，促進(jìn)民族聚居地區(qū)脫貧攻堅(jiān)加快發(fā)展。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建，并與為困難群眾辦實(shí)事解難事結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。