□潘國紅

福州市人大代表、福建長滔建設(shè)開發(fā)有限公司總工程師鄭書鴻每年在市人代會上都會提交建議10多件，對承辦部門敷衍應(yīng)付，辦理答復(fù)缺乏針對性，沒有具體措施和效果的，他首輪評價回復(fù)都是“不滿意”。正是由于他堅(jiān)持原則，對不滿意答復(fù)敢于說“不”，使得許多建議最終得到令人滿意的辦理效果。（《人民代表報》2019年6月15日）

由提建議的代表對辦理情況進(jìn)行回復(fù)、反饋，對辦理結(jié)果評價是否“滿意”，可以讓承辦單位與代表進(jìn)行良性互動，共同探究解決問題的方式方法，促使建議得到落實(shí)。但現(xiàn)實(shí)中，一些單位在辦理建議時，不是在如何解決落實(shí)上下功夫，而是在辦理態(tài)度上花心思、想辦法，千方百計(jì)拉關(guān)系、套近乎、講交情，許多代表抹不開面子，無奈在建議辦理的評價反饋表上簽下“滿意”或“基本滿意”。表面上看，代表對建議辦理是滿意了，但事實(shí)上問題并沒有得到真正解決，“滿意”并非代表內(nèi)心的真實(shí)表達(dá)，是一種“被滿意”。鄭書鴻代表堅(jiān)持實(shí)事求是，不違背內(nèi)心的真實(shí)意愿，對問題沒有解決、辦理并不到位的答復(fù)敢于說“不”，體現(xiàn)的是對代表職責(zé)的堅(jiān)守，實(shí)在難能可貴。

代表不直接處理問題，并不等于不發(fā)現(xiàn)問題、不推動問題解決?！胺从场睫k—解決”，是代表履行職責(zé)的全過程。代表如果只是提出建議而不督辦，那么代表建議就有可能淪為“白條”，代表的履職公信力就會大打折扣。“不滿意”不是對辦理工作挑剔，不是與承辦部門過不去，而是督促問題解決的有效手段。建議辦理是承辦單位的事，從這一點(diǎn)看，提出建議的代表處于被動位置，但辦理質(zhì)量要以代表滿意為標(biāo)準(zhǔn)，代表如果對不滿意答復(fù)說“不”，在辦理工作中就能變被動為主動。因此，每一位代表都不要小看自己對建議辦理質(zhì)量的評價態(tài)度，在表示“滿意”或“不滿意”時，要“聽其言，觀其行，察其果”，多問幾個為什么：建議涉及的問題是不是真正解決了，沒有解決的原因是什么，今后怎么逐步解決？對于辦理態(tài)度誠懇、辦理實(shí)效明顯的答復(fù)，要表示滿意；對于一些已經(jīng)作了努力而問題一時難以解決的答復(fù)，可以表示滿意。但是，對于那些不努力解決問題，靠打友情牌、關(guān)系牌爭取代表“滿意”的做法，堅(jiān)決不能表示“滿意”。只有這樣，才能真正讓承辦單位警覺，促進(jìn)承辦單位轉(zhuǎn)變辦理作風(fēng)，調(diào)整辦理思路，努力提高辦理質(zhì)量和效率。

對不滿意答復(fù)敢于說“不”，靠的是對代表職責(zé)的堅(jiān)守和執(zhí)著。代表是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任，肩負(fù)著為民代言的神圣使命。代表通過走訪調(diào)查提出的建議，寄托著人民群眾的期盼和向往。面對不滿意答復(fù)，為了人情和面子違心簽上“滿意”或“基本滿意”，助長承辦單位敷衍塞責(zé)的積弊，影響辦理質(zhì)量和問題解決，影響人大和人大代表的權(quán)威和形象，這是怠于職守、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。正如鄭書鴻代表所說：“人民選我當(dāng)代表，我就要用好代表職權(quán)，敢于對能解決而沒有解決的問題說‘不滿意’?！贝斫ㄗh辦理，承辦單位的為民理念和務(wù)實(shí)作風(fēng)很重要，但代表對職責(zé)的堅(jiān)守和執(zhí)著也十分重要，很多建議取得良好效果往往就是代表“不達(dá)目的不罷休”的努力結(jié)果。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線，深入群眾，全面及時掌握辦理進(jìn)展情況，了解群眾意見和要求，只有這樣，才能使自己把握住滿意率評價的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，才能有理有據(jù)地說出“不滿意”的原因，使承辦單位心悅誠服地推進(jìn)建議辦理。

代表建議承載著民意，肩負(fù)著重任，關(guān)乎各個階層利益的博弈，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。建議辦理滿意率評價法有其積極的一面，但容易滋生形式主義和不實(shí)之風(fēng)。滿意率取決于代表的態(tài)度，難免會受人情和面子因素影響，而解決率針對的卻是建議辦理的客觀事實(shí)。各級人大應(yīng)轉(zhuǎn)變督辦思路，把解決率作為衡量建議辦理的標(biāo)尺，從而從制度層面規(guī)避個人情感對辦理質(zhì)量的誤斷，推動承辦單位把重心放在建議的辦理落實(shí)上，放在如何解決問題上，這樣才能真正讓人民滿意、讓代表滿意。