美國(guó)是智庫(kù)的發(fā)源地，也是世界上智庫(kù)數(shù)量最多、發(fā)展最為完善、最有影響力的國(guó)家。智庫(kù)因其極高的專業(yè)性和影響力，被稱為“政府決策的外腦”。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間被視為與海、陸、空、太空同等重要的第五領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)治理”也成為各國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)議題。在全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程中，美國(guó)智庫(kù)扮演了極為重要的角色。

中國(guó)參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理需要強(qiáng)大智庫(kù)

自十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視新型智庫(kù)建設(shè)，多次對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出重要論述和指示，為中國(guó)建設(shè)新型智庫(kù)提供了思想指南。2013年4月，習(xí)近平對(duì)“建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)”作出重要批示，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。2014年10月27日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)，重視專業(yè)化智庫(kù)建設(shè)。2015年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。2017年10月，黨的十九報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”，智庫(kù)內(nèi)容首次被寫入黨的代表大會(huì)報(bào)告。

近年來(lái)，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展迅速，但與世界頂尖智庫(kù)相比，在創(chuàng)新能力、全球影響力、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、成果質(zhì)量水平方面都存在一定差距。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)迫在眉睫，而全球治理更需要具有全球影響力的智庫(kù)，以提供高質(zhì)量的專業(yè)咨詢和國(guó)際性戰(zhàn)略決策方案。

在美國(guó)參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程中，除了立法、行政、司法、媒體、社團(tuán)等主體，智庫(kù)作為重要的知識(shí)生產(chǎn)者發(fā)揮了獨(dú)特的作用。實(shí)際上，在美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略制定的背后，通常都有著智庫(kù)的影子，智庫(kù)擁有左右美國(guó)政策走向的影響力。美國(guó)智庫(kù)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮的作用，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案具有重要啟示。

美國(guó)智庫(kù)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的主要角色

由于美國(guó)是智庫(kù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，智庫(kù)在互聯(lián)網(wǎng)治理方面的研究起步也最早。目前，研究互聯(lián)網(wǎng)治理的著名智庫(kù)主要有布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司、美國(guó)企業(yè)研究所、伯克曼互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心、戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心、外交關(guān)系委員會(huì)、東西方研究所、伍德羅威爾遜國(guó)際中心、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)、新美國(guó)安全中心、外交政策研究所、美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)等16家機(jī)構(gòu)。它們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重，各司其職，扮演著重要的角色。

（一）美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理戰(zhàn)略的獻(xiàn)策者

美國(guó)智庫(kù)主要通過(guò)以下三種方式，全方位為美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理戰(zhàn)略的制定與完善提供智力支撐甚至頂層設(shè)計(jì)。

1. 向政府部門提供政策建議。一是為各屆競(jìng)選總統(tǒng)提供互聯(lián)網(wǎng)治理戰(zhàn)略框架。2017年1月，戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心網(wǎng)絡(luò)政策工作組的報(bào)告《從意識(shí)到行動(dòng)——第四十五任美國(guó)總統(tǒng)安全議程》，為特朗普政府提出了一系列網(wǎng)絡(luò)安全的舉措建議。二是直接建議美國(guó)政府對(duì)他國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。其中美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)表現(xiàn)最為活躍，其報(bào)告《美國(guó)需要應(yīng)對(duì)朝鮮最新的網(wǎng)絡(luò)攻擊》（2015）、《與中國(guó)和俄羅斯合作并非網(wǎng)絡(luò)侵略的解決方案》（2017）、《美國(guó)有權(quán)對(duì)俄羅斯進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和干涉》（2018），充滿著濃郁的冷戰(zhàn)色彩和霸權(quán)思維。三是為確保美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位出謀劃策。外交關(guān)系委員會(huì)的系列報(bào)告《捍衛(wèi)開(kāi)放、安全和有韌性的互聯(lián)網(wǎng)》（2013）、《維持美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導(dǎo)地位》（2017），成為美國(guó)政府制定國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的重要參考。

2. 參與國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)并提供作證。國(guó)會(huì)在美國(guó)決策制定中扮演著重要的角色。國(guó)會(huì)議員在審議相關(guān)議案時(shí)需要聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业慕ㄗh，而智庫(kù)通過(guò)提供證詞和建設(shè)性的參考意見(jiàn)，間接影響著國(guó)會(huì)議員的態(tài)度。2017年3月，伍德羅威爾遜國(guó)際中心研究員在參議院司法部門的犯罪和恐怖主義小組委員會(huì)作證，舉例2007年愛(ài)沙尼亞襲擊事件、2008年格魯吉亞襲擊事件、2015年烏克蘭停電事故、2016年俄羅斯干預(yù)美國(guó)選舉事件，提出美國(guó)必須制定一項(xiàng)保護(hù)國(guó)家利益的戰(zhàn)略。

3. 重視特色“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。美國(guó)獨(dú)特的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，使得智庫(kù)既擁有學(xué)界權(quán)威領(lǐng)袖，也擁有高端政治人才，使得智庫(kù)成果更具實(shí)用性、前瞻性。

一方面，許多卸任的政府官員會(huì)進(jìn)入智庫(kù)從事政策研究。例如戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心高級(jí)副總裁詹姆斯·劉易斯（James Andrew Lewis），曾是聯(lián)合國(guó)信息安全政府專家組的報(bào)告員、美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)國(guó)家安全和與中國(guó)高科技貿(mào)易有關(guān)的間諜問(wèn)題的主管。另一方面，許多智庫(kù)向政府決策部門輸送的核心專家。如特朗普任內(nèi)第二位國(guó)土安全部長(zhǎng)克爾斯滕·尼爾森（Kirstjen Nielsen）就曾任職于喬治·華盛頓大學(xué)網(wǎng)絡(luò)智庫(kù)。前智庫(kù)專家進(jìn)入政府，帶來(lái)了他們?cè)谥菐?kù)積累的專業(yè)知識(shí)，能夠?qū)⒅菐?kù)的戰(zhàn)略想法轉(zhuǎn)化為具體的政策建議。

（二）全球互聯(lián)網(wǎng)治理合作的參與者

智庫(kù)作為獨(dú)立于政府之外的研究機(jī)構(gòu)，不僅為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理政策的制定作出貢獻(xiàn)，還積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理合作進(jìn)程，提出有利于己方的國(guó)際治理規(guī)則。

1. 舉辦各類研討活動(dòng)。美國(guó)智庫(kù)經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理專家舉辦早餐午餐會(huì)議、研討會(huì)、座談會(huì)、講座，為互聯(lián)網(wǎng)治理提供切實(shí)可行的建議。例如東西方研究所從2009年起，每年都會(huì)定期舉行全球網(wǎng)絡(luò)空間合作峰會(huì)，每次參會(huì)人員有來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的200多位專家。

智庫(kù)還定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外政府官員參與討論。美國(guó)企業(yè)研究所于2012年11月舉行“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：美國(guó)的看法”討論會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家電信與信息管理局、聯(lián)邦通信委員會(huì)的官員，就美國(guó)對(duì)即將召開(kāi)的世界國(guó)際電信大會(huì)（WCIT-12）的建議進(jìn)行討論；2014年7月，舉行“誰(shuí)管理互聯(lián)網(wǎng)？關(guān)于確保多利益相關(guān)方流程”座談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家電信和信息管理局的官員與智庫(kù)專家進(jìn)行討論。

2. 發(fā)起國(guó)際合作議程。美國(guó)智庫(kù)通常主動(dòng)與國(guó)際智庫(kù)、各國(guó)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織展開(kāi)相關(guān)合作。2011年，美國(guó)東西方研究所和俄羅斯信息安全研究所發(fā)布聯(lián)合報(bào)告，以確定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)。2017年2月，大西洋理事會(huì)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃與北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心（CCD COE）、荷蘭王國(guó)大使館共同發(fā)布了適用于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的國(guó)際法的塔林手冊(cè)2.0。

3. 出席國(guó)際會(huì)議活動(dòng)。美國(guó)智庫(kù)由于獨(dú)立于官方的靈活性，常出席美國(guó)官方不適合直接出面、但對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理合作進(jìn)程而言至關(guān)重要的國(guó)際活動(dòng)，并在會(huì)上發(fā)表演講、參與討論，直接表達(dá)本機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的主張和立場(chǎng)，間接影響全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則的建立。在中國(guó)舉辦的歷屆世界互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議上，時(shí)常見(jiàn)到美國(guó)智庫(kù)人員活躍的身影。如布魯金斯學(xué)會(huì)專家代表出席了第二、三、四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，并與中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院共同舉辦子論壇“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際高端智庫(kù)：網(wǎng)絡(luò)空間新型大國(guó)關(guān)系”。

（三）全球互聯(lián)網(wǎng)治理政策的解讀者

美國(guó)智庫(kù)通過(guò)評(píng)論文章、研究報(bào)告、研討會(huì)、公開(kāi)演講等形式，對(duì)國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)治理政策進(jìn)行分析解讀。這種方式既可加強(qiáng)美國(guó)民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)政策的了解，同時(shí)也間接影響美國(guó)高層對(duì)相關(guān)事件的決策。

一方面，美國(guó)智庫(kù)對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理政策保持密切關(guān)注，通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體，向本國(guó)民眾解讀美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理政策，起著傳播理念、通達(dá)民意、引導(dǎo)社會(huì)思潮、培養(yǎng)公眾政策參與能力的作用。例如，外交關(guān)系委員會(huì)設(shè)有《網(wǎng)絡(luò)評(píng)論周刊》，對(duì)每周國(guó)內(nèi)外的互聯(lián)網(wǎng)大事進(jìn)行回顧、分析與點(diǎn)評(píng)。伯克曼互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心設(shè)立了“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)”項(xiàng)目，不定期發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，通過(guò)研究、分析和數(shù)據(jù)可視化把握互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)趨勢(shì)。

另一方面，智庫(kù)高度重視國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理動(dòng)向，并在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行分析、解讀。例如，在2015年聯(lián)合國(guó)秘書處發(fā)布了第四批信息安全政府專家組（GGE）通過(guò)的協(xié)商一致報(bào)告后，胡佛研究所發(fā)表文章《2015年GGE報(bào)告：網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范的下一步是什么？》，對(duì)報(bào)告內(nèi)容及網(wǎng)絡(luò)空間的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了分析及預(yù)測(cè)。

值得注意的是，美國(guó)智庫(kù)十分關(guān)注中國(guó)、伊朗、俄羅斯、朝鮮等國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)治理最新動(dòng)態(tài)，尤其對(duì)中國(guó)保持密切關(guān)注，及時(shí)展開(kāi)相關(guān)研究、分析和評(píng)論。在中國(guó)舉辦首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)后，美國(guó)智庫(kù)對(duì)中國(guó)參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)行密集點(diǎn)評(píng)。由于智庫(kù)大部分報(bào)告、評(píng)論文章、演講摘要，民眾均可在網(wǎng)站免費(fèi)瀏覽，智庫(kù)的解讀能夠直接深刻地影響美國(guó)民眾對(duì)國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)治理的認(rèn)知。

（四）全球互聯(lián)網(wǎng)治理方式的探索者

美國(guó)智庫(kù)不僅為美國(guó)參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理出謀劃策，同時(shí)還成為所謂的“政策創(chuàng)業(yè)者”，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新性政策解決方案，積極探索全球互聯(lián)網(wǎng)治理新方式，服務(wù)美國(guó)國(guó)家利益和全球戰(zhàn)略。

治理模式方面，美國(guó)智庫(kù)普遍主張國(guó)際間、跨地域合作治理。2016年1月，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)發(fā)布報(bào)告《網(wǎng)絡(luò)空間治理：跨大西洋領(lǐng)導(dǎo)力的路線圖》，指出美國(guó)和歐洲可以通過(guò)跨大西洋的合作，為制定全球網(wǎng)絡(luò)空間政策框架提供新的方法。2016年，蘭德公司發(fā)布報(bào)告《謀求與中國(guó)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間共識(shí)》，探討了中美網(wǎng)絡(luò)空間合作的共同利益，并提出美國(guó)突破中美網(wǎng)絡(luò)空間合作瓶頸的政策建議。

治理框架方面，美國(guó)智庫(kù)試圖提供一套全球互聯(lián)網(wǎng)治理方案。2014年9月，信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)發(fā)布報(bào)告《超越互聯(lián)網(wǎng)普遍主義：解決跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策的框架》，為評(píng)估和解決跨國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策沖突提供了一個(gè)新框架：各國(guó)有權(quán)根據(jù)自己的國(guó)家需求和規(guī)則制定互聯(lián)網(wǎng)政策，以促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)和數(shù)字自由貿(mào)易，并保留底層的全球互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)。

治理組織方面，美國(guó)智庫(kù)建立了相互協(xié)調(diào)合作的研究機(jī)構(gòu)。東西方研究所與荷蘭政府、海牙戰(zhàn)略研究中心建立了全球網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定委員會(huì)（GCSC），這是第一個(gè)為加強(qiáng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定制定規(guī)范和政策提案而組建的機(jī)構(gòu)?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)與北約合作創(chuàng)建“跨大西洋專家社區(qū)”，旨在解決保護(hù)重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的新興安全挑戰(zhàn)。

（五）美國(guó)全球互聯(lián)網(wǎng)治理霸權(quán)的鼓吹者

盡管美國(guó)智庫(kù)幾乎都宣稱“客觀”“公正”“獨(dú)立”“非黨派”，但在實(shí)際運(yùn)行中，智庫(kù)的任務(wù)不光是提供中立的政策咨詢，擔(dān)當(dāng)“新思想的孵化器”，更扮演著“游說(shuō)者”角色。部分智庫(kù)成為美國(guó)政府互聯(lián)網(wǎng)治理戰(zhàn)略的說(shuō)客，集中力量塑造公眾對(duì)特定問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以使國(guó)家解決方案合法化。2014年11月，“索尼影業(yè)”事件發(fā)生后，奧巴馬因應(yīng)對(duì)不力受到美國(guó)各界的公開(kāi)指責(zé)，此時(shí)美國(guó)智庫(kù)通過(guò)公開(kāi)討論會(huì)、撰寫評(píng)論等多種形式將輿論焦點(diǎn)引導(dǎo)至“攻擊索尼影業(yè)的背后主謀是朝鮮”，加速美國(guó)政府出臺(tái)《國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》。

政府通常會(huì)給予智庫(kù)一定的資金幫助，例如，伯克曼互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心子項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)”由美國(guó)國(guó)務(wù)院和麥克阿瑟基金會(huì)聯(lián)合贊助。美國(guó)政府常借智庫(kù)之口引導(dǎo)輿論，為滲透己方思想的新政鋪路。一方面，智庫(kù)邀請(qǐng)?jiān)诼毠賳T參加會(huì)議、參與課題、發(fā)表演講，在溝通信息、互通思想的同時(shí)，了解政府最新動(dòng)態(tài)以便調(diào)整研究方向。另一方面，智庫(kù)通過(guò)撰寫報(bào)告、評(píng)論文章、公開(kāi)演講等方式，對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)治理政策進(jìn)行夾雜美國(guó)意識(shí)形態(tài)的解讀，成為美國(guó)全球互聯(lián)網(wǎng)治理霸權(quán)的鼓吹者。

中國(guó)成為美國(guó)智庫(kù)說(shuō)三道四的主要目標(biāo)國(guó)，其中尤以新美國(guó)安全中心最為突出。2014年12月，新美國(guó)安全中心連發(fā)《戰(zhàn)國(guó)：中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》《“中國(guó)特色互聯(lián)網(wǎng)”如何破壞網(wǎng)絡(luò)》兩篇文章，指出中國(guó)正在試圖通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)”破壞美國(guó)對(duì)自由開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)的愿景。2018年，新美國(guó)安全中心發(fā)表文章《中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的政治控制和軍事霸權(quán)》，指出中國(guó)正試圖在網(wǎng)絡(luò)空間中爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)政府依托智庫(kù)，向公眾灌輸“以中俄為代表的崛起國(guó)家是破壞當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)治理模式的罪魁禍?zhǔn)住薄岸砹_斯和中國(guó)有意將‘愛(ài)國(guó)黑客’作為政策工具”的思想。這些帶有刻板偏見(jiàn)的智庫(kù)思想充分體現(xiàn)了美國(guó)霸權(quán)思維。

借助智庫(kù)提升中國(guó)參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的話語(yǔ)權(quán)

美國(guó)憑借自身的技術(shù)、人才、資本等先發(fā)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期主導(dǎo)著全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基本格局和走勢(shì)。我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，需要大力借助智庫(kù)提升中國(guó)參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的制度性話語(yǔ)權(quán)。鑒于國(guó)情差異，中國(guó)需辯證地吸收借鑒美國(guó)智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮中國(guó)智庫(kù)在全球互聯(lián)網(wǎng)治理的獨(dú)特作用。

（一）強(qiáng)化高質(zhì)量成果，創(chuàng)建世界一流互聯(lián)網(wǎng)治理智庫(kù)

大力建設(shè)一批具備國(guó)際視野、擁有國(guó)際影響力的世界一流的互聯(lián)網(wǎng)治理智庫(kù)，在尊重國(guó)際通行的合理性的治理規(guī)則和話語(yǔ)體系基礎(chǔ)上，對(duì)于全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系中不合理的成分，鮮明地提出具有全球共識(shí)的改革建議。一方面，要在解決全球性互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題上具有新概念新理念新思想的創(chuàng)新能力、話語(yǔ)建構(gòu)說(shuō)服能力、議題議程的設(shè)置能力、國(guó)際規(guī)則改良解釋解決能力等；另一方面，要通過(guò)科學(xué)合理的研究手段提出具有全球性共識(shí)的觀點(diǎn)，如利用大數(shù)據(jù)提高智庫(kù)的決策水平，增強(qiáng)智庫(kù)成果的有效性、前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性。

（二）面向國(guó)際社會(huì)，加強(qiáng)與高端智庫(kù)的交流與合作

目前，中國(guó)政府占據(jù)了國(guó)際交流的主動(dòng)權(quán)，官方色彩較重。而中國(guó)智庫(kù)通常缺乏與國(guó)際社會(huì)的思想交流與對(duì)話，也較少舉辦國(guó)際性研討會(huì)、咨詢會(huì)。一方面，要鼓勵(lì)中國(guó)智庫(kù)走出國(guó)門，與全球有影響力的高端智庫(kù)定期展開(kāi)國(guó)際性的對(duì)話交流，提高在聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、倫敦進(jìn)程、塔林手冊(cè)等國(guó)際平臺(tái)的能見(jiàn)度。另一方面，借助智庫(kù)力量搭建多方參與的國(guó)際對(duì)話平臺(tái)，開(kāi)展合作研究、教育培訓(xùn)、會(huì)議對(duì)話，向全球傳播互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)主張和方案，通過(guò)對(duì)話協(xié)商發(fā)揮“思想磨合劑”功能，促進(jìn)各方共識(shí)的達(dá)成，提高中國(guó)智庫(kù)在國(guó)際舞臺(tái)的影響力。

（三）培養(yǎng)人才，打造中國(guó)特色的“旋轉(zhuǎn)門機(jī)制”

由于互聯(lián)網(wǎng)治理涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，必須加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)及跨學(xué)科綜合人才的培養(yǎng)。智庫(kù)可邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息技術(shù)公司的專家，對(duì)政策實(shí)踐者展開(kāi)定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，鼓勵(lì)政府高級(jí)管理者退休后加入智庫(kù)，或者通過(guò)借調(diào)、訪問(wèn)、顧問(wèn)等多樣形式引進(jìn)政府人才，提高智庫(kù)人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，可制定相關(guān)機(jī)制，選拔優(yōu)秀的智庫(kù)研究人員進(jìn)入政府工作，形成階段性的智力流動(dòng)，不僅使智庫(kù)成果盡快為政府所用，也讓決策更加行之有效。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣，多元渠道助推智庫(kù)影響力增長(zhǎng)

智庫(kù)是思想庫(kù)，其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品必須被傳播，讓公眾了解到互聯(lián)網(wǎng)治理的最新成果及其價(jià)值。中國(guó)智庫(kù)一方面要“造船出?！?，例如建立多語(yǔ)種官網(wǎng)、搭建自有平臺(tái)，運(yùn)用多媒體產(chǎn)品豐富傳播形式，提高智庫(kù)及其產(chǎn)品的國(guó)際影響力；另一方面要“借船出?！?，與國(guó)際媒體展開(kāi)積極合作，做到會(huì)前積極預(yù)熱、會(huì)中跟進(jìn)情況、會(huì)后評(píng)論總結(jié)，從而獲得社會(huì)更廣泛的認(rèn)知與認(rèn)可。在“智庫(kù)先行”的未來(lái)，智庫(kù)作為國(guó)家制度的有機(jī)組成部分，要大力借助傳播渠道，傳播好全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)聲音、中國(guó)方案。