主論

有必要對社會信用體系建設(shè)重新進行政策定位

當前的社會信用體系建設(shè)意在全方位覆蓋“政府-市場-社會-司法”領(lǐng)域，其名義上是為提高誠信，實際兼具加強法律實施之意。在政府主導(dǎo)的公私聯(lián)合動力之下，形成多領(lǐng)域、多層級主體制作大量信用規(guī)范的格局，且以“一處失信，處處受限”為政策導(dǎo)向。作為一種制度信用的社會信用體系建設(shè)，有其產(chǎn)生功效的積極意義，但也存在有效性邊界。更重要的是，以失信懲戒為核心機制之一的社會信用體系建設(shè)，違反依法行政原則、尊重保障人權(quán)原則、不當聯(lián)結(jié)禁止原則、比例原則、公平原則等法治國原則的現(xiàn)象較多存在，從而造成該工程的合法性危機。為此，有必要對社會信用體系建設(shè)重新進行政策定位，合理規(guī)范失信懲戒的設(shè)定權(quán)，要求社會信用規(guī)范的制定符合法的一般原則，并確保社會信用規(guī)范制定或?qū)嵤┑膶彶榕c救濟的可得性。由于同社會信用體系建設(shè)并行的、正在建設(shè)中的法治國本身并不成熟、完善，故聲勢浩大、錯綜復(fù)雜的社會信用體系建設(shè)的規(guī)范化將是一個艱難的歷程。

——北京大學(xué)教授沈巋

1 當前健康權(quán)研究缺乏從規(guī)范分析角度展開討論

當前健康權(quán)研究缺乏對健康權(quán)規(guī)范模式的整體把握，缺乏系統(tǒng)的、從規(guī)范分析角度展開的討論。從規(guī)范分析視角出發(fā)，以憲法基本權(quán)利的結(jié)構(gòu)為分析框架，可以闡明健康權(quán)的規(guī)范構(gòu)造，進一步說明健康權(quán)的權(quán)利屬性和相應(yīng)的治理對策。考察憲法基本權(quán)利體系理論的發(fā)展歷程，基本權(quán)利構(gòu)造經(jīng)歷了從二分到復(fù)合的變遷。健康權(quán)成為消極權(quán)利規(guī)范模式與積極權(quán)利規(guī)范模式共同作用的場域，因此健康權(quán)規(guī)范構(gòu)造也必然呈現(xiàn)出復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。以復(fù)合結(jié)構(gòu)為基本框架，以有效選擇原則為權(quán)利復(fù)合結(jié)構(gòu)的區(qū)分界限，對健康權(quán)的消極權(quán)利和積極權(quán)利進行規(guī)范構(gòu)造，并明確健康權(quán)的限制機制。健康權(quán)的復(fù)合規(guī)范構(gòu)造可以更合理地解決健康權(quán)規(guī)范構(gòu)造的立法和司法應(yīng)用，構(gòu)建科學(xué)的健康權(quán)規(guī)范體系，明確公立醫(yī)院的雙重職能，正確定位民營醫(yī)院的發(fā)展方向。

——廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授陳云良

2 執(zhí)法和解運用需要有多樣化的安排

執(zhí)法和解作為一種執(zhí)法方法，能夠發(fā)揮提高執(zhí)法效率、節(jié)約行政成本、化解執(zhí)法糾紛等重要功能。豐富多樣的執(zhí)法活動和執(zhí)法場景決定了執(zhí)法和解的運用不能局限于某一固定模式，而需要有多樣化的安排。和解的適用前提不應(yīng)限于事實或法律狀態(tài)不確定且不能查明，在事實或法律狀態(tài)易查或已經(jīng)查清的情形下也可以進行和解。和解的意愿表達無需拘泥于雙方協(xié)商談判的形式，公示回應(yīng)同樣能夠發(fā)揮作用。和解的實現(xiàn)并非只能通過簽訂行政契約，單方行政決定亦能實現(xiàn)和解。這些不同的適用前提、表意形式和實現(xiàn)方法經(jīng)過組合變化，能夠形成八種不同的執(zhí)法和解模式，不同模式適用于不同的執(zhí)法情境，執(zhí)法主體應(yīng)根據(jù)執(zhí)法實踐的需要靈活運用。

——中南財經(jīng)政法大學(xué)教授方世榮

3 建議對大數(shù)據(jù)集合提供有限排他權(quán)保護

人類社會進入大數(shù)據(jù)和人工智能時代，大規(guī)模數(shù)據(jù)集合的知識產(chǎn)權(quán)保護問題日益突出。誕生于“小數(shù)據(jù)”時代的知識產(chǎn)權(quán)法滿足了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基本需求，但還是留下了一些空白。處在公開狀態(tài)的沒有獨創(chuàng)性的大數(shù)據(jù)集合缺乏具體的法律保護手段。為了避免這一領(lǐng)域的市場失敗，同時避免限制公共領(lǐng)域的行動自由，應(yīng)當為耗費實質(zhì)投入并達到實質(zhì)規(guī)模的大數(shù)據(jù)集合設(shè)置有限排他權(quán)，即公開傳播權(quán)。這一保護機制既能夠滿足數(shù)據(jù)行業(yè)的需求，又能夠兼顧后續(xù)數(shù)據(jù)利用者的利益，不會損害著作權(quán)法等法律所維護的公共政策。

——清華大學(xué)副教授崔國斌