住建部要求提升建筑工程品質(zhì)推行綠色建造方式

【本刊訊】近日，國務(wù)院辦公廳向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”）。

《意見》出臺的背景為，近年，我國不斷加強建筑工程質(zhì)量管理，品質(zhì)總體水平穩(wěn)步提升，但建筑工程量大面廣，各種質(zhì)量問題依然時有發(fā)生。為解決建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問題，進一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。

《意見》提出四點強化各方責任的措施。包括突出建設(shè)單位首要責任、落實施工單位主體責任、明確房屋使用安全主體責任及履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責任。

突出建設(shè)單位首要責任，包括建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，嚴格履行法定程序和質(zhì)量責任，不得違法違規(guī)發(fā)包工程。建設(shè)單位應(yīng)切實落實項目法人責任制，保證合理工期和造價。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)主動公開工程竣工驗收等信息，接受社會監(jiān)督。

落實施工單位主體責任，主要指建立質(zhì)量責任標識制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量負責，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。

《意見》提出六方面舉措完善管理體制，包括改革工程建設(shè)組織模式、完善招標投標制度、推行工程擔保與保險、加強工程設(shè)計建造管理、推行綠色建造方式、支持既有建筑合理保留利用。為更好地推行綠色建造方式，《意見》明確提出，要完善綠色建材產(chǎn)品標準和認證評價體系，進一步提高建筑產(chǎn)品節(jié)能標準，建立產(chǎn)品發(fā)布制度。大力發(fā)展裝配式建筑，推進綠色施工，通過先進技術(shù)和科學管理，降低施工過程對環(huán)境的不利影響。建立健全綠色建筑標準體系，完善綠色建筑評價標識制度。

在健全支撐體系方面，《意見》提出四方面舉措，即完善工程建設(shè)標準體系、加強建材質(zhì)量管理、提升科技創(chuàng)新能力、強化從業(yè)人員管理。其中，在提升科技創(chuàng)新能力方面，要求加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，推進產(chǎn)學研用一體化，突破重點領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。加大重大裝備和數(shù)字化、智能化工程建設(shè)裝備研發(fā)力度，全面提升工程裝備技術(shù)水平。推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計、施工、運營維護全過程的集成應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用，提升建筑業(yè)信息化水平。

《意見》特別強調(diào)，要加強監(jiān)督管理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。加大建筑工程質(zhì)量責任追究力度，強化工程質(zhì)量終身責任落實，對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故和嚴重質(zhì)量問題的單位和個人依法嚴肅查處曝光，加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面處罰力度。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，對存在證書掛靠等違法違規(guī)行為的注冊執(zhí)業(yè)人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。

（張小紅）

多部門聯(lián)合印發(fā)京津冀及周邊秋冬季大氣污染治理方案

近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工信部等10部門和北京、天津、河北等六省市人民政府聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2019～2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），明確京津冀及周邊地區(qū)2+26城市要全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

《方案》要求深入推進重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年12月底前，天津市關(guān)停榮程鋼鐵588立方米高爐1臺；河北省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬噸、焦炭產(chǎn)能300萬噸、水泥產(chǎn)能100萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬重量箱；山西省壓減鋼鐵產(chǎn)能175萬噸，關(guān)停淘汰焦炭產(chǎn)能1000萬噸；山東省壓減焦化產(chǎn)能1031萬噸。河北省加快壓減1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐。

《方案》要求推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)，淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。

《方案》還反復(fù)強調(diào)“一城一策”“一廠一策”等要求。其中明確對重點行業(yè)中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個明確績效分級指標的行業(yè)，實施分級分類管理。