親歷者

王郁昭 曾任安徽省省長;1975年至1982年在安徽滁縣地委主持工作，親歷了所轄小崗村“大包干”事件。

一份省委文件的誕生

1975年，我來到安徽滁縣任職，歷任滁縣地區(qū)革委會主任、副書記、書記。1977年上半年，我們組織了300多名干部，深入到400多個生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，并向省委上交了報告——《關(guān)于落實(shí)黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)查情況和今后意見》。

1997年6月，剛剛上任安徽省委第一書記、革委會主任的萬里同志看到這份報告后，立即批轉(zhuǎn)給各地、市委，指出滁縣地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，這是個好的開端?！皥蟾嫠岬囊庖姡晒└鞯貐⒖??！边@是萬里到安徽后批轉(zhuǎn)的第一個報告。

同時，省委第二書記顧卓新，讓我從100多篇調(diào)查報告中選擇幾十篇印成書發(fā)給各地參考。此后省委負(fù)責(zé)同志又到農(nóng)村調(diào)查，在滁縣地委報告的基礎(chǔ)上，形成了省委《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的幾個問題的決定》（下稱“省委六條”），經(jīng)全省農(nóng)村工作會議討論修改后，于11月下旬公布，在全省貫徹執(zhí)行。

“省委六條”的主要內(nèi)容有：允許生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)農(nóng)活情況建立不同形式的生產(chǎn)責(zé)任制，只需個人干的活可以責(zé)任到人;允許和鼓勵社員自主經(jīng)營自留地和家庭副業(yè)等。

這些規(guī)定現(xiàn)在看來沒有什么了不起，但在當(dāng)時尚屬“禁區(qū)”，具有較大的沖擊力，反響強(qiáng)烈，深受基層干部和農(nóng)民群眾的歡迎。1978年2月3日，《人民日報》專門發(fā)表文章《一份省委文件的誕生》。

小崗村的“生死文書”

1978年滁縣地區(qū)遭受歷史上罕見的特大旱災(zāi)。9月初，地委召開了四級干部會議，布置生產(chǎn)自救和秋耕秋種。此時，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論已經(jīng)進(jìn)行了幾個月，“兩個凡是”的觀點(diǎn)正受到質(zhì)疑。

會上，許多公社干部提出一個尖銳的問題：農(nóng)業(yè)長期上不去，原因究竟在哪里？一個公社上不去，兩個公社上不去，為什么全區(qū)240多個公社都上不去？難道我們都是笨蛋嗎？

公社干部強(qiáng)烈要求地委解放思想，放手讓下面干，干好了不求表揚(yáng)，干不好自動下臺。

更令人奇怪的是，在普遍減產(chǎn)的情況下，來安和天長兩個縣的幾個公社卻全面增產(chǎn)。于是我鼓勵大家暢所欲言，這幾位公社書記這才公開了三個“秘密武器”：來安縣煙陳公社魏郢生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行了包產(chǎn)到組;天長縣新街公社實(shí)行棉花包產(chǎn)到戶;來安縣廣大公社實(shí)行了干部崗位責(zé)任制，年終時按各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)實(shí)行獎罰。

會后，我立即趕到省會合肥，向萬里書記作了詳細(xì)的匯報。萬里立即指示：“對這三個典型社隊(duì)要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并向省委寫出報告?！?/p>

看到調(diào)查報告后，萬里隨即通知地委進(jìn)行試點(diǎn)。我們立即組織試點(diǎn)。結(jié)果，各縣紛紛要求擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，許多公社爭當(dāng)試點(diǎn)，不是試點(diǎn)的公社也自發(fā)加入。

隨著包產(chǎn)到組的發(fā)展，一部分生產(chǎn)隊(duì)暗中開始了“包產(chǎn)到戶”，其中就有鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)，也就是現(xiàn)在家喻戶曉的小崗村。

1978年秋天，鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊(duì)副隊(duì)長嚴(yán)宏昌帶領(lǐng)18戶人家搞了大包干;年底，18位社員偷偷摸摸簽訂了一份“生死文書”， 在那張大紙上摁下了自己的手印。

坦率地說，當(dāng)時的一些細(xì)節(jié)我不是很清楚。但到了第二年，小崗生產(chǎn)隊(duì)創(chuàng)造了奇跡。18戶農(nóng)民有12戶超過萬斤糧，油料產(chǎn)量超過合作化以來20年的總和，社員收入比上年增長了6倍。自1957年起，23年來，第一次向國家交了公糧和油料任務(wù)，分別超額6倍和80倍。

農(nóng)民群眾對“大包干”贊不絕口：“鞋合腳，政策好。人出力，地獻(xiàn)寶！”“大包干，真正好，干部社員都想搞。只要干上三五年，吃陳糧燒陳草?！?/p>

1978年12月，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會在京召開。會議決定從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，確定了改革開放的發(fā)展路線。

包產(chǎn)到戶有了“地方戶口”

1980年春節(jié)前，萬里同志來到小崗生產(chǎn)隊(duì)，挨門挨戶看了一遍，非常高興。有人指責(zé)小崗生產(chǎn)隊(duì)是開倒車，他當(dāng)即表態(tài)，“地委同意你們先干三年，我批準(zhǔn)你們先干五年。只要多打糧食，對國家多貢獻(xiàn)，集體多提留，社員生活能改善，干一輩子也不是開倒車?！?/p>

1980年初，省委召開全省農(nóng)村工作會議。我作了題為 《順應(yīng)民心，積極引導(dǎo)》的發(fā)言，要求給“大包干”報個戶口，承認(rèn)它也是社會主義的一種生產(chǎn)責(zé)任形式。我認(rèn)為勞動者的積極性高與低，是檢驗(yàn)生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的根本標(biāo)志，實(shí)踐證明大包干到戶責(zé)任制，就是讓農(nóng)民穿上了“合腳鞋”，因而中國的農(nóng)業(yè)才能跨大步。

后來，在會議總結(jié)時，萬里同志指出：“包產(chǎn)到戶不是我們提出來的，問題是已經(jīng)有了，孩子已經(jīng)生下來了，他媽媽挺高興，你不給他報戶口，行嗎？那天王郁昭同志說了，孩子挺好的，給報個戶口吧，承認(rèn)它也是責(zé)任制的一種形式……那根本不是資本主義，包產(chǎn)到戶不等于單干，單干不等于資本主義，沒有什么可怕的。”

由此，大包干責(zé)任制終于在安徽省報上了戶口，但這是地方戶口，只能在省內(nèi)通行。雖然“大包干”得到安徽省委的承認(rèn)，但并沒有完全達(dá)成共識。

遺憾的是，1980年春，萬里離開安徽到中央工作。其后，大包干的爭論在全省乃至全國展開。

“小平同志談話”帶來艷陽天

1980年上半年，省委連續(xù)召開了蚌埠、蕪湖、巢湖會議。在這些會議上，大包干遭到了猛烈批評。

形勢急轉(zhuǎn)直下，有的縣下令不許搞包產(chǎn)到戶，搞了的要限期收回。滁縣該何去何從？難道大包干真的是一種倒退？就在此時，我在省委意外看到了鄧小平同志關(guān)于農(nóng)村政策問題的一份內(nèi)部談話。

鄧小平同志說：“‘鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！偟恼f來，現(xiàn)在農(nóng)村工作中的主要問題還是思想不夠解放。”

這個談話讓我振奮不已，更堅(jiān)定了我的信心。當(dāng)時這個談話尚未公開發(fā)表，但我迅速向所屬各縣委書記做了傳達(dá)。

但在1980年8月的省委常委擴(kuò)大會議上，除了滁縣、六安地區(qū)外，其他地區(qū)基本是“一邊倒”，對“大包干”形成圍攻之勢。在這種形勢下，我在會上首先強(qiáng)調(diào)包產(chǎn)到戶可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，勞動者積極性的高與低，是檢驗(yàn)生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的根本標(biāo)志;同時，列舉了實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)表明，增產(chǎn)最多的是包產(chǎn)到戶，次之是包產(chǎn)到組，而“大呼隆”的生產(chǎn)隊(duì)只能是平產(chǎn)或減產(chǎn)。

最后，我說：“如果上級不同意，那就請上級正式發(fā)個文件，進(jìn)行糾正，我作為共產(chǎn)黨員、作為下級，服從就是了。不要像現(xiàn)在這樣，今天這里批，明天那里批，施加壓力，搞得人心惶惶，整天提心吊膽。我已準(zhǔn)備被撤職，但問心無愧，對得起黨，對得起老百姓?！?/p>

當(dāng)時全場氣氛緊張，鴉雀無聲。由于分歧很大，省委第二書記顧卓新建議把鄧小平那篇談話念一遍，作為會議總結(jié)。從那以后，包產(chǎn)到戶就迎來了艷陽天。

1993年3月29日，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”正式載入憲法。

（本文為《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2009年的報道）

編輯：陳棟棟? chendongdong@ceweekly.cn? ? 美編：孟凡婷