□ 通訊員 李大鵬

今年以來，濱州市不斷創(chuàng)新國資國企監(jiān)管體制，積極推進(jìn)以“管資本”為主的職能轉(zhuǎn)變。在積極對標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，濱州市委、市政府研究出臺了《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的若干規(guī)定》，在全省率先提出打造出資人監(jiān)督、外部董事監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督“五位一體”國資監(jiān)督新格局。結(jié)合市屬國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，力爭用兩年左右時間，在10 戶市屬企業(yè)集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)“五位一體”國資監(jiān)督新格局。

強(qiáng)化出資人監(jiān)督，落實(shí)出資人監(jiān)管主體責(zé)任。通過實(shí)施國有企業(yè)工資總額管理，建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制。研究制定《濱州市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，將國有資產(chǎn)保值作為底線，把國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益作為主要考核內(nèi)容。對國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算審核、公司章程管理、國有產(chǎn)權(quán)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等出資人的權(quán)力和責(zé)任實(shí)行清單式管理。

強(qiáng)化外部董事監(jiān)督，實(shí)行外派董事制度。針對外部董事缺位，兼職外部董事履職不暢，落實(shí)股東知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)難的問題，向市屬國有企業(yè)全部派入掛職外部董事，人員從市直黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)是國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)中有專業(yè)能力的干部中選派。外部董事按程序參加公司董事會，代表股東進(jìn)行決策，不參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，并列席企業(yè)相關(guān)會議。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。針對當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)缺位的問題，向市屬國有企業(yè)派入財(cái)務(wù)總監(jiān)，對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)依法進(jìn)入董事會，參與企業(yè)日常經(jīng)營管理，企業(yè)規(guī)定限額的資金支取和調(diào)撥由總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行聯(lián)簽。

濱州市國資委赴珠海市國資委考察學(xué)習(xí)

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行外派審計(jì)總監(jiān)制度。按照國家機(jī)構(gòu)改革“撤銷大型國有企業(yè)監(jiān)事會，將國有企業(yè)監(jiān)事會職責(zé)劃入審計(jì)部門”的要求，積極落實(shí)對國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督工作職責(zé)和要求，在全省率先向市屬國有企業(yè)派入審計(jì)總監(jiān)，對國有企業(yè)、國有資本、境外國有投資和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。同時，在市屬國有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立總審計(jì)師，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問責(zé)職責(zé)。積極落實(shí)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有關(guān)要求，在設(shè)立黨委的國有企業(yè)設(shè)立紀(jì)委，發(fā)揮市屬國有企業(yè)紀(jì)委作用，打造市屬國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)利劍。紀(jì)委書記擔(dān)任企業(yè)黨委委員，按同級領(lǐng)導(dǎo)班子副職配備。市屬國有企業(yè)紀(jì)委接受企業(yè)黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，定期向上級紀(jì)委匯報(bào)工作，及時報(bào)告重大問題。