張 松 磊，顏 禹 曉，張 亞 芳2，周 紅 梅

(1.浙江水利水電工程審價中心，浙江 杭州 310020； 2.南京萬得資訊科技有限公司，江蘇 南京 210000)

《浙江省水利水電工程設(shè)計概(預)算編制規(guī)定(2010年)》[1](以下簡稱“編規(guī)”)對工程概算階段質(zhì)量檢測費計算的設(shè)置為：在建筑安裝工程費的基礎(chǔ)上，以“0.1%～0.2%”為統(tǒng)一取費費率范圍，依據(jù)“技術(shù)復雜、建設(shè)難度大的項目取大值，反之取小值”進行計算。然而，由于水利工程的復雜性、工程建設(shè)涉及內(nèi)容較多以及每個水利工程的獨特性，通過對調(diào)研工程的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，按編規(guī)規(guī)則計算出的質(zhì)量檢測費與工程實際所發(fā)生的質(zhì)量檢測費存在較大出入。已有學者從不同角度探討了水利工程質(zhì)量檢測的問題：肖志遠[2]以水利工程建設(shè)過程為切入點對質(zhì)量檢測存在的問題進行了探討；朱波[3]從水利工程質(zhì)量的第三方檢測的角度進行了研究；鄭舒[4]以工程質(zhì)量檢測行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點進行了探討；閆文濤[5]從水利工程質(zhì)量檢測費用控制角度進行研究，趙明[6]以水利工程質(zhì)量檢測問題為出發(fā)點進行了分析并提出相關(guān)對策，袁晶[7]以質(zhì)量檢測行業(yè)在水利工程后期的現(xiàn)狀為出發(fā)點進行了研究并提出發(fā)展方向，阮建清[8]基于云南省水利工程對質(zhì)量檢測工作進行了探討，王偉[9]基于燕山水庫工程對第三方實驗室在質(zhì)量檢測中的作用進行了研究，侍曉君[10]立足建設(shè)工程對質(zhì)量檢測行業(yè)現(xiàn)狀進行了分析和展望。然而，學者對編規(guī)中質(zhì)量檢測費在概算中的合理設(shè)置的討論還比較少。鑒于此，本文基于編規(guī)，選取多類典型工程實地調(diào)研，通過對比實際發(fā)生工程質(zhì)量檢測費與編規(guī)計算金額，對質(zhì)量檢測費超概金額和原因進行了分析；為使工程造價編制時質(zhì)量檢測費與工程實際建設(shè)發(fā)生費用更加接近，兼顧編規(guī)標準的統(tǒng)一和計算便捷，提出編規(guī)質(zhì)量檢測費合理設(shè)置的建議，希望能夠為水利工程編規(guī)概算階段質(zhì)量檢測費的合理設(shè)置提供參考。

1 研究方法

本文采用實地調(diào)查法，選取不同類型水利工程實地調(diào)研概算造價、概算建筑安裝工程費、質(zhì)量檢測費取費費率、概算階段質(zhì)量檢測費、經(jīng)招投標之后質(zhì)量檢測費的實施合同價及質(zhì)量檢測費實施的實際內(nèi)容等資料，對獲取的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)整理，分析得出結(jié)論，進而提出合理設(shè)置水利定額質(zhì)量檢測費的建議。

2 工程實例分析

對浙江省內(nèi)已實施的7個水利工程進行實地調(diào)研,工程類型涉及海塘、堤防及河道。工程概算造價、概算建筑安裝工程費、質(zhì)量檢測費取費費率、概算質(zhì)量檢測費及質(zhì)量檢測費實施合同價等工程調(diào)研數(shù)據(jù)和質(zhì)量檢測實施內(nèi)容分別見表1和表2。

表2 工程調(diào)研質(zhì)量檢測實施內(nèi)容
Tab.2Survey of quality check content

工程名稱質(zhì)量監(jiān)測實施內(nèi)容工程1水泥物理力學性能檢測;鋼筋(含焊接及機械連接)力學性能檢測;建設(shè)用砂常規(guī)檢測;建設(shè)用卵石、碎石常規(guī)檢測;砂漿強度、配合比設(shè)計;混凝土強度、配合比設(shè)計;混凝土取芯、回彈、超聲法檢測混凝土缺陷、鋼筋保護層厚度、鋼筋間距、鋼筋銹蝕檢測;巖石強度、軟化系數(shù);水泥土強度、配合比設(shè)計工程2水泥物理力學性能檢測;鋼筋(含焊接及機械連接)力學性能檢測;建設(shè)用砂常規(guī)檢測;粗骨料、碎石常規(guī)檢測;混凝土強度;砂漿強度;混凝土取芯及試驗;土工試驗(常規(guī)試驗、現(xiàn)場檢測試驗)等;塊石試驗;其他有設(shè)計要求的檢測項目(實驗室檢測資質(zhì)范圍內(nèi))工程3原材料、混凝土抗壓、抗凍、抗?jié)B強度、土方回填、砌筑質(zhì)量檢測、堤頂路面檢測、樁基檢測、工程斷面測量、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護岸、樁基等工程實體第三方檢測相關(guān)內(nèi)容工程4用于工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)等進行檢查、測量、試驗、度量等并將結(jié)果與有關(guān)標準、要求進行比較和判定,出具相關(guān)檢測報告。檢測內(nèi)容主要包括土料、水泥、鋼筋、砂、石、混凝土、砂漿、塊石、格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護岸、樁基等工程實體,跌水井等金屬結(jié)構(gòu)進行檢測、測量、試驗等并將結(jié)果與有關(guān)標準、要求進行比較和判定,出具相關(guān)檢測報告工程5灌注樁———低應(yīng)變、鉆孔取芯、水平荷載試驗、豎向荷載試驗、高應(yīng)變檢測;水泥攪拌樁———鉆芯法、復合地基承載試驗土工試驗:粉質(zhì)黏土壓實度(環(huán)刀法、石渣孔隙率及砂礫石壓實度(灌水法);混凝土工程———混凝土強度取芯檢測、混凝土強度回彈檢測工程6土料、水泥、鋼筋、砂、石、混凝土、砂漿、塊石、格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品,堤防、護岸、樁基等工程實體,水閘、泵站等金屬結(jié)構(gòu)以及機電設(shè)備等進行檢查、測量、試驗等并將結(jié)果與有關(guān)標準、要求進行對比等,并出具相關(guān)檢測報告工程7起點1-終點2的右岸堤防;配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程、混凝土工程等按《浙水建[2003]28號》文規(guī)定進行平行檢測和第三方檢測,以及完成上述工程的質(zhì)量檢測工作所需的臨時工程和其他工程

2.1 質(zhì)量檢測費超概金額分析

通過表1，整理得到7個調(diào)研工程質(zhì)量檢測費實際取費費率和超概率如表3所示。其中，質(zhì)量檢測費超概率=(質(zhì)量檢測費實施合同價-概算質(zhì)量檢測費)/概算質(zhì)量檢測費。

通過對調(diào)研工程的概算質(zhì)量檢測費和實施合同額及概算質(zhì)量檢測費取費費率和實際質(zhì)量檢測費取費費率對比可以明顯看出，質(zhì)量檢測費的實施合同價均超出概算較多、超概率較高，質(zhì)量檢測費實際發(fā)生費用與概算計算費用、實際質(zhì)量檢測費費率較概算質(zhì)量檢測費取費費率出入均較大，且實際質(zhì)量檢測費取費費率均超出編規(guī)規(guī)定質(zhì)量檢測費取費費率的最大值0.2%。

表3 質(zhì)量檢測費實際取費費率和超概率Tab.3 Rate of actual quality check fee and ratio of actual quality inspection fee exceeding budget

2.2 質(zhì)量檢測費超概原因分析

由表2可知，質(zhì)量檢測費實施過程中超概原因如下。

(1) 外界環(huán)境要求不同。調(diào)研工程類型包括海塘、河道和堤防3種。相比于河道和堤防工程，海塘工程除考慮常規(guī)檢測項目外，由于海水的強腐蝕作用，還需考慮鋼筋的銹蝕檢測。

(2) 工程建設(shè)內(nèi)容的不同。通過比較調(diào)研工程1～7質(zhì)量檢測內(nèi)容的異同，工程3中工程建設(shè)內(nèi)容還包括金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等材料及中間產(chǎn)品，質(zhì)量檢測內(nèi)容應(yīng)涵蓋對金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等材料及中間產(chǎn)品等的檢測；工程4還包括格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，跌水井等金屬結(jié)構(gòu)，質(zhì)量檢測內(nèi)容就需要涵蓋對格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，跌水井等金屬結(jié)構(gòu)的檢測；工程6還包括格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，水閘、泵站等金屬結(jié)構(gòu)以及機電設(shè)備等，質(zhì)量檢測內(nèi)容就需要涵蓋對格柵、水工砌塊等材料及中間產(chǎn)品，水閘、泵站等金屬結(jié)構(gòu)以及機電設(shè)備等的檢測；工程7還包括配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程，質(zhì)量檢測內(nèi)容就需要涵蓋對配套水閘、涵閘、穿堤涵管、拆建交通橋等巖土工程的檢測。

(3) 質(zhì)量檢測要求的不同。工程2中質(zhì)量檢測內(nèi)容還包括對塊石試驗；工程3中質(zhì)量檢測費內(nèi)容還包括對混凝土抗壓、抗凍、抗?jié)B強度、土方回填、砌筑質(zhì)量檢測、堤頂路面檢測及工程斷面測量的檢測；工程5中質(zhì)量檢測內(nèi)容還包括對石渣孔隙率及砂礫石壓實度的檢測，對灌注低應(yīng)變、鉆孔取芯、水平荷載試驗、豎向荷載試驗、高應(yīng)變檢測及水泥攪拌樁鉆芯法、復合地基承載試驗等對同一檢測對象的不同方面的多項檢測。

綜上，質(zhì)量檢測費在實際建設(shè)過程中，由于外界環(huán)境要求、工程建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量檢測要求的不同，在造價編制時無法體現(xiàn)各個因素對質(zhì)量檢測的影響，造成質(zhì)量檢測費實際建設(shè)過程中超概現(xiàn)象的發(fā)生。

3 思考及建議

為使工程造價編制時質(zhì)量檢測費與工程實際建設(shè)發(fā)生費用更加接近，兼顧編規(guī)標準的統(tǒng)一和計算便捷，由此提出4種編規(guī)中質(zhì)量檢測費設(shè)置的建議。

3.1 設(shè)置質(zhì)量檢測費的取費基數(shù)臨界值

對于造價較低的水利工程，因工程本身建設(shè)內(nèi)容較少，對質(zhì)量檢測費的影響相對較小，可設(shè)置統(tǒng)一的取費費率，此時可界定統(tǒng)一的取費基數(shù)臨界金額。如可對取費基數(shù)金額小于1 000萬的水利工程設(shè)置統(tǒng)一的質(zhì)量檢測費取費費率；對于工程造價較大的水利工程，則質(zhì)量檢測費的取費設(shè)置宜選擇3.2～3.4節(jié)中方法中的一種。

對于造價較低的水利工程，質(zhì)量檢測費的計算式為

質(zhì)量檢測費=質(zhì)量檢測費取費基數(shù)×統(tǒng)一取費費率

(1)

3.2 細化質(zhì)量檢測費的取費基數(shù)劃分

水利工程概算階段質(zhì)量檢測費取費基數(shù)的分部分項工程包括：建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程和臨時工程4部分。可分別設(shè)置這部分的質(zhì)量檢測費的取費基數(shù)，通過對各分部分項依據(jù)其檢測內(nèi)容和指標權(quán)重設(shè)置不同的取費費率，使質(zhì)量檢測費的設(shè)置更加具體和合理。

質(zhì)量檢測費的最終計算公式為

質(zhì)量檢測費=建筑工程費×A1+機電設(shè)備及安裝

工程費×A2+金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費×A3+

臨時工程費×A4

(2)

式中，A1為建筑工程費取費費率；A2為機電設(shè)備及安裝工程費取費費率；A3為金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費取費費率；A4為臨時工程費取費費率。

3.3 設(shè)置質(zhì)量檢測費取費基數(shù)的附加調(diào)整系數(shù)

對工程類型、工程規(guī)模、實施技術(shù)復雜程度、地質(zhì)環(huán)境、特殊地區(qū)(高海拔、原始森林、風沙、酷熱、寒冷和苦水等地區(qū))、改擴建工程、除險加固工程、新建工程及境外檢測等影響因素分別設(shè)置質(zhì)量檢測費附加調(diào)整系數(shù)，最終根據(jù)各個影響因素的附加系數(shù)計算出綜合附加系數(shù)值。綜合附加系數(shù)值的計算式為

綜合附加系數(shù)值=(附加系數(shù)1+附加系數(shù)2+

附加系數(shù)3+…+附加系數(shù)n)-n+1

(3)

最終工程的質(zhì)量檢測費計算式為

質(zhì)量檢測費=質(zhì)量檢測費取費基數(shù)×

統(tǒng)一取費費率×綜合附加系數(shù)值

(4)

根據(jù)式(3)、(4)可知：因綜合附加系數(shù)值融入影響質(zhì)量檢測的各個因素，因而使得質(zhì)量檢測費的測算與工程實際建設(shè)環(huán)境更加貼近，費用偏差相對較小。

3.4 設(shè)置合理的質(zhì)量檢測費取費基數(shù)浮動幅度范圍值

根據(jù)已實施水利工程質(zhì)量檢測費，確定適用的質(zhì)量檢測費的浮動幅度范圍值，浮動幅度值的確定過程如下。

根據(jù)已實施水利工程按照現(xiàn)行編規(guī)計算的質(zhì)量檢測費m1和工程質(zhì)量檢測費實施合同價m2，推出已實施水利工程的浮動幅度值f為

f=(1-m2/m1)×100%

(5)

若f大于0，則表示下浮f；若f小于0，則表示上浮f；若f等于0，則表示無上浮或者下浮。通過大量水利工程實施案例和工程經(jīng)驗，對某區(qū)域內(nèi)的浮動幅度值進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，得出適用于本區(qū)域的最佳浮動幅度范圍值fb。最終推導出質(zhì)量檢測費的計算式為

質(zhì)量檢測費=質(zhì)量檢測費取費基數(shù)×

統(tǒng)一取費費率×(1+fb)

(6)

通過式(6)可以看出：該方法在原有編規(guī)計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，增加最佳浮動值fb，將工程建設(shè)實際與工程經(jīng)驗融合進來，使得質(zhì)量檢測費的計取與工程建設(shè)實際發(fā)生費用更加貼近，提高了質(zhì)量檢測費計取的合理性。

4 結(jié) 論

通過對調(diào)研工程概算質(zhì)量檢測費和實際質(zhì)量檢測費的對比分析，從設(shè)置質(zhì)量檢測費的取費基數(shù)臨界值，細化質(zhì)量檢測費的取費基數(shù)劃分，設(shè)置質(zhì)量檢測費取費基數(shù)的附加調(diào)整系數(shù)，設(shè)置質(zhì)量檢測費的取費基數(shù)活動幅度范圍值等方面提出編規(guī)質(zhì)量檢測費合理設(shè)置的建議。提出的建議可避免水利工程超概、后續(xù)調(diào)概及工程審計的麻煩，為水利工程編規(guī)質(zhì)量檢測費的合理設(shè)置提供參考，對建議中各個方法涉及的具體參數(shù)取值尚需進一步探討。