文/胡利娟

種苗，既是林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展的重要基礎，又是提高林地草地經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的根本。

然而，無論是培育優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)產(chǎn)品，還是提供良好的生態(tài)產(chǎn)品，都離不開優(yōu)良品種培育而成的健康穩(wěn)定的林草生態(tài)系統(tǒng)，都必須在良種繁育、壯苗生產(chǎn)上下功夫做文章。那么，我國林草種質(zhì)資源“家底”如何？為什么要啟動第一次全國林草種質(zhì)資源普查工作？此舉將對林草業(yè)的發(fā)展到底有什么作用？

“大路貨”嚴重過剩珍貴樹種供不應求

“一粒種子可以改變一個世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡；要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種?！?/p>

近年來，黨中央、國務院采取了一系列加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的政策措施。2016年開始施行的新修訂的《種子法》，對種質(zhì)資源保護、體制機制創(chuàng)新、品種審定與保護、種苗市場監(jiān)管等進行了全面規(guī)范。近年的中央1號文件和政府工作報告都反復強調(diào)，要加快種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。這些重大舉措，為林草種苗事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

“但是，目前我國林草種苗事業(yè)仍存在總體發(fā)展水平不高、林草種苗結(jié)構(gòu)性過剩等問題。同時，種質(zhì)資源保護利用水平不高，基層專業(yè)人才匱乏，資金投入明顯不足，嚴重制約種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！眹伊謽I(yè)和草原局局長張建龍在全國林草種苗工作會議上作如上表述。

據(jù)全國苗木供需分析研究組提供的《2019年度全國苗木供需分析報告》顯示，當前，我國苗木供需最大的問題就是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

張建龍介紹說，2018年，全國可出圃的苗木約430億株，當年造林綠化實際用苗量僅為165億株，過剩苗木高達265億株，其中松、杉、楊、槐等品種占90%，而珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林等品種卻供不應求。

由此可見，造林綠化的苗木中“大路貨”嚴重過剩，有的樹種卻是一苗難求。種苗供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題十分突出。

“分析其原因，最主要的是供求信息不對稱，特別是缺乏全國性、區(qū)域性苗木供需統(tǒng)計分析來引導苗木生產(chǎn)者和使用者的行為。”全國苗木供需分析研究組如此表示。

保存“重要鄉(xiāng)土”種質(zhì)資源“摸底”啟動

作為綠化國土的物質(zhì)基礎，林草種苗還是改善生態(tài)的根本保障。

黨的十八大以來，各級林草部門按照黨中央、國務院的決策部署，狠抓林草種苗改革發(fā)展，取得了明顯成效。全國共建成各類良種生產(chǎn)單位1500多處，其中國家重點林木良種基地294個。共生產(chǎn)林木種子1.7億千克，苗木2800多億株，審定認定林木良種3224個、草品種106個，主要造林樹種良種使用率提高到65%。建成國家林木種質(zhì)資源保存庫99處、草品種中心庫1處、國家種質(zhì)資源圃17處，共保存林草種質(zhì)資源近10萬份。搭建各級各類、線上線下種苗花卉交易市場近100個，初步形成了覆蓋全國的種苗交易平臺體系。出臺《種子法》配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件100多個，形成了以《種子法》為核心的種苗法律法規(guī)體系。

“我國林草種苗事業(yè)的快速發(fā)展，為實施大規(guī)模國土綠化行動和生態(tài)保護修復提供了有力保障，也為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進農(nóng)民就業(yè)增收提供了有效途徑?！睆埥堈f。

然而，種苗業(yè)發(fā)展不平衡不充分、總量供給嚴重過剩和結(jié)構(gòu)性供給不足并存、自主創(chuàng)新能力不強、種苗基礎工作薄弱等問題仍然突出，在嚴重制約林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也不利于提升國土綠化成效，必須下大力氣加以解決。也正是因此，我國今年首次啟動林草種質(zhì)資源普查。

張建龍強調(diào)：“力爭用5年時間基本摸清我國種質(zhì)資源家底，收集保存各類林草種質(zhì)資源15萬份，林草種質(zhì)資源DNA樣本20萬份，使我國珍稀瀕危、重要鄉(xiāng)土喬灌木樹種、竹類、藤本植物、野生花卉及具有重要利用價值和潛在利用價值的草本植物種質(zhì)資源得到安全保存，為我國林草事業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護修復提供基礎保障?！?/p>

夯實良種基礎“苗”繪美麗中國

為推進林草種苗高質(zhì)量發(fā)展，國家林業(yè)和草原局于8月21日出臺的《關(guān)于推進種苗事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確，力爭到2025年，主要造林樹種良種使用率要達到75%，商品林全部實現(xiàn)良種化，草種自給率明顯得到提升，種質(zhì)資源保護利用制度基本建立，種子生產(chǎn)供應體系更加健全，種苗市場監(jiān)管水平全面提升，種苗供求信息發(fā)布制度基本形成，制約種苗發(fā)展的突出問題得到解決，種苗事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

對此，張建龍指出，下一步，將采取加強種質(zhì)資源保護利用、培育林草良種壯苗等舉措推進林草種苗事業(yè)發(fā)展。除了逐步建立起國家、省兩級和原地庫、異地庫、設施庫三種方式的種質(zhì)資源保存體系外，還開展種質(zhì)資源鑒定與評價，建立國家種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息互通共享。并選育一批耐瘠薄、耐鹽堿、抗病蟲害、抗干旱的喬灌木良種和抗逆、廣適、高產(chǎn)的優(yōu)良草種。認定一批造林綠化和生態(tài)修復亟需的鄉(xiāng)土喬灌木良種和優(yōu)良鄉(xiāng)土草種。

同時，還要培育一批種苗產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；推廣林苗一體化栽培模式，推動種苗產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合共贏；創(chuàng)新完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制；并擴大國家良種補貼資金規(guī)模。將各級各類林草種質(zhì)資源庫建設成種質(zhì)資源收集保存基地、良種選育研發(fā)基地、科學研究合作交流基地和科普宣傳教育基地，推進科研生產(chǎn)融合發(fā)展。