王世卓

阿爾文·托夫勒在《第三次浪潮》中斷言：“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡，誰就將擁有整個世界?！痹诰W(wǎng)絡空間領域，憑借著對關鍵基礎設施和應用技術的直接掌控，美國在制度設計、核心技術、資源壟斷和網(wǎng)絡話語權等方面占有絕對優(yōu)勢。

零和博弈思維主導下，美國一方面宣稱網(wǎng)絡空間是“國際公域”，倡導“網(wǎng)絡自由”，另一方面又積極動用軍事力量維護其網(wǎng)絡安全利益，時刻防范任何新興國家和組織對其主導的國際網(wǎng)絡空間秩序帶來威脅和挑戰(zhàn)，在特朗普政府“美國優(yōu)先”理念下尤為明顯。

戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，籌劃和指導戰(zhàn)爭，必須深刻認識戰(zhàn)爭的政治屬性，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題。研究美網(wǎng)絡傳播優(yōu)勢、輿論操縱技巧和斗爭策略，對于新時代我軍開展應對措施，具有重要現(xiàn)實意義。

美軍網(wǎng)絡輿論斗爭體系的建構與實施

早在1969年，赫伯特·席勒在《大眾傳播與美利堅帝國》一書中提出“文化帝國主義”命題，認為美國通過媒介來推進和實現(xiàn)文化擴張的行為，是其政治、軍事、外交結合的產(chǎn)物。軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略。美政府在積極推動互聯(lián)網(wǎng)技術革新與壟斷的同時，也在指導美軍建設其網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略威懾能力，發(fā)揮網(wǎng)絡輿論斗爭功能。

美軍網(wǎng)絡輿論斗爭組織領導體制 根據(jù)2010年10月和2012年3月美國前總統(tǒng)奧巴馬兩次向國會遞交《國家戰(zhàn)略傳播構架》可知，美國的戰(zhàn)略傳播組織領導體制在宏觀架構上是由總統(tǒng)通過國家安全委員會領導的國務院、國防部、廣播理事會、國際開發(fā)署、國家情報聯(lián)合體、國家反恐怖中心和其他機構進行的跨部門聯(lián)動“扁平化”管理。美國的公共外交活動、美軍信息戰(zhàn)和心理戰(zhàn)等都與之相關，本質上是一種國家意志的宣傳與達成方式。

國務院負責公共外交和公共事務，主導公共輿論和對外宣傳。國防部和中央情報局等機構主導面向國內(nèi)外進行隱蔽傳播的心理戰(zhàn)（美稱為“信息/心理運作”）。國務院下設6名負責公共外交的副助理國務卿，其下設的公共事務局負責監(jiān)管國外媒體中心、區(qū)域媒體中心和快速反應部門。

2010年9月，美國務院公共外交和公共事務局設立戰(zhàn)略反恐怖傳播中心，協(xié)調(diào)政府各部門以反恐為目的的對外傳播活動。2016年3月，美國成立“全球作戰(zhàn)中心”，替代原戰(zhàn)略反恐怖傳播中心。

國防部長指揮美軍網(wǎng)絡司令部、國防信息系統(tǒng)局。國家情報聯(lián)合體由國家情報總監(jiān)辦公室總協(xié)調(diào)，指揮包括中情局在內(nèi)的17家情報機構。國家情報總監(jiān)下設國家安全局支持配合美軍網(wǎng)絡司令部。

國防部公共事務部長助理辦公室負責美軍形象塑造，該助理國防部長是國防部的首席新聞發(fā)言人，負責把握美軍對外輿論的總調(diào)門。其辦公室下轄社區(qū)關系局、國防信息局、計劃局和美國軍隊信息局，從美軍內(nèi)部關系、社區(qū)關系和媒體關系三個層面協(xié)調(diào)軍地公共事務。

美軍網(wǎng)絡輿論斗爭基本力量編成 早在2005年，美軍就率先成立網(wǎng)絡作戰(zhàn)部隊，并于2006年年底組建媒體作戰(zhàn)部隊。2007年5月，美空軍組建第一個網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部，指揮4萬名從事網(wǎng)絡戰(zhàn)的空軍人員，主要負責滲入敵方網(wǎng)絡系統(tǒng)竊取絕密數(shù)據(jù)，向對方網(wǎng)絡植入程序，以便在戰(zhàn)時摧毀敵方指控系統(tǒng)。

2007年5月，美空軍組建第一個網(wǎng)絡戰(zhàn)司令部

在美軍網(wǎng)絡輿論斗爭體系中，國務院主導公共輿論和對外宣傳

2009年6月，美軍將分散在各軍兵種中的網(wǎng)絡戰(zhàn)指揮機構進行整合。2011年7月，美國防部發(fā)布首份《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》，把網(wǎng)絡空間列為與海、陸、空、太空并列的美軍“行動領域”。

2012年，網(wǎng)絡司令部宣布成立網(wǎng)絡任務部隊，擔負保護國防部信息網(wǎng)絡、提供軍事行動網(wǎng)絡支持和關鍵基礎設施網(wǎng)絡防御等任務。

2013年6月，北約就網(wǎng)絡空間問題舉行國防部長級會晤，同意在北約框架下組建網(wǎng)絡空間快速反應防御小組。2016年北約組織編寫《塔林手冊》，試圖將“作戰(zhàn)單元”輸出的網(wǎng)絡威懾在實體空間擴大化。

2018年6月6日，為實現(xiàn)聯(lián)合支持北約威懾和防御態(tài)勢的作戰(zhàn)效果，北約批準其軍事委員會關于網(wǎng)絡空間作為作戰(zhàn)領域的愿景和戰(zhàn)略。

2018年5月17日，網(wǎng)絡司令部宣布其網(wǎng)絡任務部隊已具備全面作戰(zhàn)能力。帕洛阿爾托網(wǎng)絡公司首席安全官、國防部負責政策的副部長網(wǎng)絡高級軍事顧問約翰·戴維斯稱，網(wǎng)絡司令部綜合運用網(wǎng)絡能力將假情報、拒止能力、武器化社交媒體等方面結合起來散布分歧和懷疑。

2019年8月29日美正式啟動組建太空司令部。該司令部是美國防部的第11個作戰(zhàn)司令部，被認為是繼陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊等軍種后，擬成立的第六大軍種——太空軍的先驅。

美軍網(wǎng)絡輿論斗爭核心技術支撐 在核心技術上，美國擁有IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋果、微軟等掌握核心技術的大型跨國互聯(lián)網(wǎng)信息技術公司。其中，英特爾公司壟斷芯片制造，蘋果公司領先手機和平板電腦等網(wǎng)絡終端及操作系統(tǒng)市場，IBM在高端服務器等計算機與網(wǎng)絡服務上處于領先地位，微軟控制國際主流的計算機操作系統(tǒng)，谷歌擁有強大的搜索引擎和一流研發(fā)創(chuàng)新能力……它們不僅引領互聯(lián)網(wǎng)服務的供給，而且在某種程度上決定了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需求和使用。13個根服務器中的包括主服務器在內(nèi)的10臺位于美國，有2臺位于其盟友英國和日本。

英國《衛(wèi)報》記者格倫·格林沃爾德在報道“棱鏡門”中提到，思科、谷歌、雅虎、微軟、蘋果、Facebook、美國在線、PalTalk、Skype、YouTube等美9家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與美政府實施的對外監(jiān)聽項目。

美軍網(wǎng)絡輿論斗爭的傳播渠道劃分

一支軍隊一旦在信息傳播上占據(jù)優(yōu)勢，便在一定程度上獲得巨大的精神和物質力量。美軍高度關注其傳播能力的全球到達，其在海灣戰(zhàn)爭后修改的《作戰(zhàn)綱要》中明確寫道，“媒體傳播的力量能夠對戰(zhàn)略方向及軍事行動的范圍，造成戲劇性的影響?！本W(wǎng)絡是現(xiàn)實的延伸。美軍靈活、高效的信息傳播優(yōu)勢，源自于其網(wǎng)絡傳播渠道主體的多元化。

美軍網(wǎng)絡輿論斗爭的軍隊輿論宣傳渠道 為突破部門、軍種之間傳播壁壘，優(yōu)化傳播體制，精簡自控媒體結構，實現(xiàn)“一種聲音，多個媒體”理念，確保在全球網(wǎng)絡輿論戰(zhàn)中取得主動，美軍于2008年建立惟一向公共事務部長助理負責的國防媒體局。國防媒體局下轄廣播電視服務部、新聞出版服務部和國防視覺信息服務部，主要傳播平臺是AFN廣播電視網(wǎng)，總部設在德國慕尼黑科爾曼兵營，有7套電視、12套廣播節(jié)目，通過9顆衛(wèi)星24小時向美本土、世界178個國家美軍基地和美海上艦船1000多個站點提供節(jié)目，第一時間向全球發(fā)布信息。太平洋地區(qū)節(jié)目，由設在韓國、日本和夸賈林環(huán)礁的分支機構傳送。

美國總統(tǒng)特朗普宣布成立太空司令部

美國擁有谷歌、蘋果、微軟等掌握核心技術的大型跨國互聯(lián)網(wǎng)信息技術公司

美各軍兵種、駐外部隊和主要軍事基地設媒體中心、報刊等，如陸軍士兵媒體中心（SMC）、海軍媒體中心（NMC）等，《星條旗報》《空軍時報》《海軍時報》《陸軍時報》等美軍報紙，《士兵》《飛行員雜志》《全體船員》等美軍期刊。陸軍網(wǎng)、海軍網(wǎng)、空軍網(wǎng)、陸戰(zhàn)隊網(wǎng)、各戰(zhàn)區(qū)司令部網(wǎng)及重要軍事基地網(wǎng)，公開發(fā)布本軍種、戰(zhàn)區(qū)或部隊信息。美軍重視新媒體建設，其廣播電視節(jié)目和報刊內(nèi)容均能通過Facebook、Twitter、YouTube傳播。

同時，國防部還打造了美軍You Tube頻道、空軍Wiki通道、陸軍Flicr、駐伊多國部隊Facebook等，組建了Milblog、Troop Tube、Milbook等軍方媒體平臺，以此來強化美軍戰(zhàn)時網(wǎng)絡輿論操控能力。此外美軍還組織專職部隊，每天24小時與其認定的“不準確”輿情信息進行網(wǎng)絡對抗。

美軍網(wǎng)絡輿論斗爭的非官方輿論宣傳渠道 美軍的非官方網(wǎng)絡輿論宣傳渠道主要來自其國內(nèi)的美聯(lián)社、CNN、ABC、NBC、CBS、FOX、《紐約時報》《華爾街日報》《華盛頓郵報》等主流媒體，以及各大期刊、出版社、門戶網(wǎng)站、社交媒體。2010年以來，美國防部開始傾向選擇把軍方或被軍方認同的社會化媒體網(wǎng)站、Blog榜單、YouTube頻道、Twitter賬號、Flickr空間作為美軍信息發(fā)布的重要平臺和渠道。

不可否認，這其中也存在失泄密等安全風險。如“維基解密”網(wǎng)站于2010年公開9.2萬份阿富汗美軍秘密文件等事件，對美國國家安全和軍隊形象造成嚴重影響。也促使美軍在大力推廣社會化媒體使用的同時也加強了管理。近年來，美國國防部和各軍兵種都對官兵和家屬進行充分地教育，保證其不會因為社會化媒體的使用而導致軍事機密的泄露。美軍自2011年以來，針對陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊、海岸警衛(wèi)隊等，都下發(fā)了專門的社交媒體使用手冊，而陸軍社交媒體手冊更是每年都有更新，一方面教導普通官兵用好社交媒體來傳遞美軍的文化、價值觀，一方面也幫助做好風險管控，避免失泄密。

美軍網(wǎng)絡輿論斗爭的主要宣傳手段

縱觀伊拉克戰(zhàn)爭以來的幾場信息化局部戰(zhàn)爭，美軍綜合運用各種宣傳手段，采取靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，盡可能實現(xiàn)網(wǎng)絡輿論斗爭價值。

平時狀態(tài)下的美軍網(wǎng)絡輿論斗爭宣傳手段 一是大水漫灌式的信息包圍。美軍堅持運用各種傳播技術手段，進行海量信息發(fā)布。以達到凝聚共識、麻痹對方、增加戰(zhàn)爭不確定性等目的。英國《衛(wèi)報》報道稱：美軍中央司令部已砸下276萬美元重金，與位于加利福尼亞州洛杉磯市的NTREPID公司簽訂合同，共同開發(fā)一款“在線虛擬身份管理”軟件。一個美軍士兵使用這款軟件，最多可創(chuàng)建和管理10個“馬甲”，使其在同一地址登錄時產(chǎn)生與美國軍方毫無關聯(lián)的假IP地址，從而輕易“扮演”世界各地不同身份的人，在網(wǎng)絡上聊天、發(fā)帖、制造美化美國的言論而不被“對手”察覺。

棱鏡計劃（PRISM）是一項由美國國家安全局實施的絕密電子監(jiān)聽計劃

“維基解密”網(wǎng)站公開的阿富汗美軍秘密文件，對美國國家安全和軍隊形象造成嚴重影響

二是高技術手段下的精準信息推送。美軍在電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡信息攻防、認知神經(jīng)科學等高新傳播與認知控制技術方面，具有主導型優(yōu)勢。為解決網(wǎng)絡空間媒體信息魚龍混雜、影響官兵士氣問題，美軍2011年推出“社交媒體戰(zhàn)略交流項目”（SMISC），通過技術手段快速跟蹤社交網(wǎng)絡謠言或熱點事件，準確分辨“不利信息”，進而加以篩選、過濾和引導。

戰(zhàn)時狀態(tài)下的美軍網(wǎng)絡輿論斗爭宣傳手段 在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，美軍實行控制戰(zhàn)場采訪、戰(zhàn)爭消息等媒體生存資源等戰(zhàn)時新聞宣傳制度的同時，也采取制定戰(zhàn)時軍事新聞管制規(guī)定，引導媒體報道等手段落實戰(zhàn)時新聞檢查制度。

一是實行新聞管制。主要管控措施有：建立新聞發(fā)布會制度，總統(tǒng)、國務卿、國防部長及戰(zhàn)區(qū)司令、戰(zhàn)場部隊指揮官等軍政高層擇機講話，統(tǒng)一報道口徑；不時有“匿名官員”向媒體透露“內(nèi)部信息”，引導視聽；發(fā)放新聞報道規(guī)則，限制記者采訪權限；封閉戰(zhàn)場敏感區(qū)域，控制記者活動范圍；建立新聞記者團制度，嚴禁個人自由采訪；為戰(zhàn)地記者配備陪同人員，實施“盯人”戰(zhàn)術。

二是營造擬態(tài)環(huán)境。主要采取的方式有：對戰(zhàn)時新聞發(fā)布的嚴密控制、記者發(fā)稿的嚴格規(guī)范、不同背景媒體的親疏區(qū)分、異見記者的封殺打壓等。海灣戰(zhàn)爭后，美軍采用“嵌入式報道”方式，用占據(jù)記者活動空間的方式擠壓記者報道空間，由盯人改為設置符合議題的采訪環(huán)境，疏堵結合管控。在伊拉克戰(zhàn)爭中，CNN、Fox news等對戰(zhàn)況進行24小時直播，人們收看到的“高仿真”世界，幾乎完全是被美國媒體“媒介化的戰(zhàn)爭”?！皯?zhàn)場媒介化”也逐步變成現(xiàn)代戰(zhàn)爭的顯著特征。

三是摧毀敵方宣傳通道。通過物理摧毀、電子干擾、信息阻斷等方式實施。在科索沃戰(zhàn)爭中，北約有計劃攻擊南聯(lián)盟廣播電視系統(tǒng)，癱瘓和摧毀了39%的廣播電視轉播站，南聯(lián)盟國家廣播電視臺19個轉播站被摧毀了7個。在伊拉克戰(zhàn)爭中，伊政府新聞部大樓被列為美軍首輪打擊目標，伊新聞媒體系統(tǒng)全面癱瘓。

結 語

美國憑借自身的技術、資本、信息和話語等優(yōu)勢，在網(wǎng)絡空間對我進行前所未有的戰(zhàn)略攻勢。對此，我們應樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，加快網(wǎng)絡空間建設，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力，構建起應對美網(wǎng)絡斗爭的新策略。