吳敏文

2019年7月12日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》，這是美軍首次發(fā)布以“數(shù)字的”“現(xiàn)代化”冠名的戰(zhàn)略規(guī)劃。由于英語里沒有“信息化”這個(gè)詞，但有形容詞“數(shù)字的（digit al）”和名詞“數(shù)字化（digitalization）”，美軍所謂“數(shù)字現(xiàn)代化”，與漢語“信息化”具有大致相同的含義。所以，將美《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》理解成美《國(guó)防部信息化戰(zhàn)略》，大體不錯(cuò)。對(duì)于這一戰(zhàn)略，美國(guó)國(guó)防部首席信息官達(dá)納·迪西的解釋是：信息技術(shù)是現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)的支柱，為引領(lǐng)美軍數(shù)字現(xiàn)代化，國(guó)防部強(qiáng)調(diào)云計(jì)算、人工智能、指揮控制與通信、網(wǎng)絡(luò)安全4個(gè)方面。

下層戰(zhàn)略支撐上層戰(zhàn)略形成體系

美軍于1946年發(fā)明了第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)，于1958年建成第一個(gè)指揮控制系統(tǒng)“賽其”系統(tǒng)，從此開啟數(shù)字化、信息化建設(shè)。起始階段的軍兵種分散、獨(dú)立建設(shè)，導(dǎo)致建成一系列互不聯(lián)通的“煙囪”。有鑒于此，1990年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美軍對(duì)三軍信息系統(tǒng)進(jìn)行一體化改造，并開始強(qiáng)調(diào)以理論創(chuàng)新為牽引，由國(guó)防部統(tǒng)籌，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)。為此，頒發(fā)了一系列權(quán)威文件。文件區(qū)分為各軍種、參聯(lián)會(huì)和國(guó)防部3個(gè)層級(jí)，下層文件逐層支撐上層文件，推動(dòng)美軍整體轉(zhuǎn)型。

美軍當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)型的技術(shù)核心是數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，美國(guó)陸軍率先提出建設(shè)“21世紀(jì)陸軍”，并推出《陸軍數(shù)字化主計(jì)劃》。隨后，空軍提出“基于效果的作戰(zhàn)”，海軍提出“網(wǎng)絡(luò)中心線”。參聯(lián)會(huì)先后推出《2010聯(lián)合構(gòu)想》《2020聯(lián)合構(gòu)想》和《快速?zèng)Q定性作戰(zhàn)》。在此基礎(chǔ)上，2001年，美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提出《網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)》報(bào)告。2003年，美國(guó)國(guó)防部推出《美軍轉(zhuǎn)型計(jì)劃指南》，將《網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)》定位為美軍轉(zhuǎn)型的基石；目標(biāo)是將美軍從一支適應(yīng)打機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)的軍隊(duì)，建設(shè)成為一支適應(yīng)打網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)的軍隊(duì)。

此后，美軍理論創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型實(shí)踐經(jīng)歷了數(shù)年的沉潛和夯實(shí)期。2009年，美軍成立隸屬戰(zhàn)略司令部的網(wǎng)絡(luò)司令部，2017年，網(wǎng)絡(luò)司令部從戰(zhàn)略司令部屬下獨(dú)立出來，成為與其平級(jí)的一級(jí)聯(lián)合司令部。2010年，美國(guó)空、海軍聯(lián)合推出的“空海一體戰(zhàn)”進(jìn)入國(guó)防部文件《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》。2016年，美陸軍率先提出“多域戰(zhàn)”概念并逐漸獲得三軍和國(guó)防部的認(rèn)同。大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算因其所具有的巨大現(xiàn)實(shí)和潛在能力，使得人們將當(dāng)今時(shí)代稱作“大智移云”時(shí)代，美軍由“大智移云”技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用主導(dǎo)的新一輪轉(zhuǎn)型建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。

在大數(shù)據(jù)方面，2012年3月29日，美國(guó)政府發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃倡議》。以此為契機(jī)，美國(guó)國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局及國(guó)防部其他相關(guān)業(yè)務(wù)局、各軍種研究機(jī)構(gòu)，發(fā)布了超過50項(xiàng)的關(guān)于大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用的專門項(xiàng)目，其中20項(xiàng)被確定為重點(diǎn)項(xiàng)目。

在人工智能方面，2016年，奧巴馬政府發(fā)布了首份《人工智能戰(zhàn)略》。2018年6月，美國(guó)國(guó)防部宣布成立聯(lián)合人工智能中心，由國(guó)防部首席信息官負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是著眼利用人工智能保持美軍的技術(shù)、作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)及戰(zhàn)略地位。2019年初，特朗普政府再次發(fā)布《美國(guó)人工智能倡議》。3月，美國(guó)“防務(wù)一號(hào)”網(wǎng)站發(fā)布最新《人工智能報(bào)告》顯示，國(guó)防部計(jì)劃在2019年將讓人工智能成為實(shí)用的技術(shù)和手段。

因?yàn)闊o論是作戰(zhàn)部隊(duì)還是作戰(zhàn)平臺(tái)都需要在廣大、立體的戰(zhàn)場(chǎng)空間大量和高速機(jī)動(dòng)，所以軍用網(wǎng)絡(luò)必然是移動(dòng)的。在指揮控制和通信網(wǎng)絡(luò)方面，美軍經(jīng)歷了從全球指揮控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)到全球信息柵格，到如今的聯(lián)合信息環(huán)境的發(fā)展歷程。美參聯(lián)會(huì)發(fā)布的《聯(lián)合信息環(huán)境白皮書》，將聯(lián)合信息環(huán)境的作用規(guī)定為給作戰(zhàn)部隊(duì)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、通信服務(wù)、體系服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等。

在軍事通信方面，當(dāng)前爭(zhēng)奪最為激烈的是5G通信領(lǐng)域。美國(guó)總統(tǒng)特朗普已經(jīng)將有關(guān)5G的競(jìng)爭(zhēng)定位為軍備競(jìng)賽。2019年4月3日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布了《5G生態(tài)系統(tǒng)：對(duì)美國(guó)國(guó)防部的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇》報(bào)告，重點(diǎn)分析了目前全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及5G技術(shù)對(duì)美國(guó)國(guó)防部的影響與挑戰(zhàn)，并在頻譜政策、供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面提出了對(duì)策建議。

在云計(jì)算方面，2019年2月4日，美國(guó)國(guó)防部公開發(fā)布了《國(guó)防部云戰(zhàn)略》。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)既存在于現(xiàn)實(shí)世界，也存在于數(shù)字世界。獲取、存儲(chǔ)和隨時(shí)處理數(shù)據(jù)的能力是確保作戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵。云計(jì)算是美軍聯(lián)合信息環(huán)境及全球基礎(chǔ)設(shè)施的基本組成部分，它將為作戰(zhàn)人員提供數(shù)據(jù)，對(duì)保持軍隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要?！?/p>

正是在此基礎(chǔ)上，美國(guó)正式推出了《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》。它的上位戰(zhàn)略，即它所要服務(wù)和服從的戰(zhàn)略，包括《國(guó)家安全戰(zhàn)略》《國(guó)防戰(zhàn)略》《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》《國(guó)防業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)劃》及《國(guó)防規(guī)劃指導(dǎo)》等；它的下位戰(zhàn)略，即對(duì)它形成支撐作用的，即上述關(guān)于“大智移云”高技術(shù)群的戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目和白皮書等。

用最新技術(shù)發(fā)展促軍隊(duì)建設(shè)提質(zhì)

信息化給軍事領(lǐng)域帶來的變革，使得制勝規(guī)律從“大吃小”變成“快吃慢”。當(dāng)信息化變革從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化拓展延伸的時(shí)候，“快吃慢”將向“智吃愚”和“智吃鈍”進(jìn)一步拓展延伸。因此，戰(zhàn)斗力的提升將繼續(xù)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能躍變，軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵不在“增兵”，而在“提質(zhì)”。

通過什么途徑和方式推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)提質(zhì)？《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》提出的答案是：“向作戰(zhàn)部隊(duì)提供無縫、敏捷、彈性、透明和安全的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，提高國(guó)防部的信息優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化與任務(wù)伙伴的信息共享?！?/p>

在大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用方面，“情報(bào)是決策之源”的傳統(tǒng)邏輯，已經(jīng)變成“利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供輔助決策”的新要求。在《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》中，明確“數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略資產(chǎn)”，必須“投資并維護(hù)使國(guó)防部數(shù)據(jù)成為可見、可訪問、可理解、可信及可互操作所需的基礎(chǔ)設(shè)施”，從而“強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集和處理、顯示流程，為高層領(lǐng)導(dǎo)決策提供所需信息”。

美軍吸取海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)軍隊(duì)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型

美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《美國(guó)人工智能倡議》

為此，國(guó)防部必須對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進(jìn)行優(yōu)化，研發(fā)數(shù)據(jù)融合和決策支持的技術(shù)和系統(tǒng)，以及具有大數(shù)據(jù)處理能力的系統(tǒng)，使之可以自主作業(yè)并提出輔助決策方案。根據(jù)2017年美國(guó)國(guó)防預(yù)算報(bào)告，美軍大數(shù)據(jù)研發(fā)投入1.5億美元，2018年這一額度增加至1.7億美元。

在人工智能技術(shù)運(yùn)用方面，《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》明確了國(guó)防部聯(lián)合人工智能中心的任務(wù)是“加速采用并集成人工智能能力”。戰(zhàn)略步驟包括：與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界和盟國(guó)建立伙伴關(guān)系，確保獲取最先進(jìn)人工智能的能力；開發(fā)并維護(hù)人工智能技術(shù)儲(chǔ)備，以便人工智能能力能夠被快速、大規(guī)模部署；向作戰(zhàn)部隊(duì)提供運(yùn)用人工智能遂行關(guān)鍵任務(wù)的能力等。

為此，賦予國(guó)防部聯(lián)合人工智能中心協(xié)調(diào)國(guó)防部范圍內(nèi)所有價(jià)值超過1500萬美元的人工智能項(xiàng)目的權(quán)力；授權(quán)其通過跨職能小組與各軍種、聯(lián)合作戰(zhàn)部隊(duì)、商業(yè)部門及學(xué)術(shù)界開展合作，推動(dòng)人工智能能力的研發(fā)與交付。除在聯(lián)合人工智能中心成立時(shí)國(guó)防部投入的500萬美元之外，2018財(cái)年為新項(xiàng)目投資7500萬美元。當(dāng)前，國(guó)防部已申請(qǐng)17億美元用于未來5年美軍人工智能研發(fā)與運(yùn)用的項(xiàng)目。

在指揮控制與通信網(wǎng)絡(luò)方面，《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》確立了進(jìn)一步制定分支戰(zhàn)略、路線圖及規(guī)劃，更新并發(fā)布新的戰(zhàn)術(shù)通信政策和建立運(yùn)用新技術(shù)的全球指揮控制系統(tǒng)，以及完善國(guó)防部衛(wèi)星通信管理等任務(wù)。具體要求包括：與國(guó)際伙伴共同開發(fā)軍事衛(wèi)星通信、信息共享服務(wù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)美國(guó)國(guó)防部、北約、盟友及其他國(guó)際合作伙伴合理共享指揮控制和情報(bào)信息等。

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的5G通信技術(shù)發(fā)展運(yùn)用上，美國(guó)國(guó)防部在2019年4月3日發(fā)布《5G生態(tài)系統(tǒng)：對(duì)美國(guó)國(guó)防部的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇》報(bào)告之后，6月24日，國(guó)防科學(xué)委員會(huì)向國(guó)防部提供了有關(guān)5G主題的調(diào)查結(jié)果，并對(duì)外發(fā)布了其中的非密部分《5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)國(guó)防應(yīng)用》。美軍認(rèn)為，5G將改變美國(guó)保衛(wèi)國(guó)土和海外基地的方式，并將提升美軍行動(dòng)的智能化能力。在美國(guó)國(guó)防部的要求下，美國(guó)電話電報(bào)公司已經(jīng)就美軍的5G解決方案在加利福尼亞州的歐文堡和路易斯安那州的波爾克堡部署相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，并開始建設(shè)聯(lián)合實(shí)兵訓(xùn)練所需靶場(chǎng)。

在云計(jì)算運(yùn)用方面，《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》明確的目標(biāo)是：利用商業(yè)創(chuàng)新，向國(guó)防部交付“企業(yè)云”環(huán)境。具體交付要素包括：具有計(jì)算和存儲(chǔ)能力的通用“企業(yè)云”；國(guó)防部“內(nèi)部云”環(huán)境；設(shè)立“企業(yè)云”辦公室，實(shí)現(xiàn)快速采辦、部署和將相關(guān)任務(wù)遷移到“企業(yè)云”的能力。需要說明的是，這里的“企業(yè)云”不是指用于商業(yè)企業(yè)的“云”，而是借鑒商業(yè)運(yùn)作要求運(yùn)行的“軍事云”，就像多年前美國(guó)將陸軍指揮控制系統(tǒng)命名為“企業(yè)系統(tǒng)”一樣。在英語里，“企業(yè)”一詞同時(shí)具有“進(jìn)取、創(chuàng)新、創(chuàng)造”等含義。

云計(jì)算作為一種基于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算能力，能很好地解決戰(zhàn)場(chǎng)計(jì)算能力不足所帶來的一系列問題。美國(guó)希望在“數(shù)據(jù)武器化”方面保持針對(duì)對(duì)手的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，云計(jì)算是必不可少的基礎(chǔ)能力。美國(guó)國(guó)防部希望用“企業(yè)云”覆蓋所有美軍基礎(chǔ)計(jì)算需求，即美軍所擁有的一切人員、裝備、系統(tǒng)等都可以成為“企業(yè)云”系統(tǒng)的組成部分。為此，美國(guó)國(guó)防部方發(fā)布的第一個(gè)“企業(yè)云”系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)值高達(dá)100億美元，已經(jīng)引發(fā)商業(yè)高科技公司的龍爭(zhēng)虎斗，預(yù)計(jì)將于2019年8月敲定花落誰家。

社會(huì)是軍事的母體，當(dāng)整個(gè)社會(huì)向“大智移云”時(shí)代邁進(jìn)的時(shí)候，作為部分、尤其是對(duì)高新技術(shù)高度敏感的軍事領(lǐng)域，一定會(huì)走在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展和運(yùn)用的前列。美國(guó)《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》的發(fā)布和其內(nèi)涵所展示，已是非常明顯地體現(xiàn)這一點(diǎn)。

以技術(shù)創(chuàng)新保持和強(qiáng)化美軍優(yōu)勢(shì)

大數(shù)據(jù)、人工智能、5G技術(shù)、云計(jì)算成為美國(guó)《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》的重中之重

美軍從2012年起率先在軍事大數(shù)據(jù)研發(fā)上著力已占先機(jī)。美國(guó)國(guó)防部基于大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)整個(gè)軍事流程進(jìn)行升級(jí)改造，綜合運(yùn)用關(guān)聯(lián)分析、深度學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)預(yù)測(cè)報(bào)告、方案指南、工作計(jì)劃、主要項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、進(jìn)度管理等，進(jìn)行深度比較、關(guān)聯(lián)、分類、評(píng)估，找出原有工作流程中存在的矛盾與問題，優(yōu)化了整個(gè)軍事流程，為提高國(guó)防部系統(tǒng)的綜合效率，提供了具有精準(zhǔn)針對(duì)性的改革建議，其中的一些建議已經(jīng)取得效果。

隨著美國(guó)國(guó)防部聯(lián)合人工智能中心的成立，即以加速基于人工智能的軍事能力的交付、拓展人工智能在國(guó)防部系統(tǒng)的運(yùn)用，以及保持人工智能能力在國(guó)防部系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)同步為目標(biāo)任務(wù)。為達(dá)此目標(biāo)，美軍確立了“有利于國(guó)防部人工智能戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，以確保先進(jìn)人工智能能力的快速交付及部署”，以及“充分利用商業(yè)市場(chǎng)的科技優(yōu)勢(shì)和研發(fā)能力，快速推動(dòng)人工智能的軍事應(yīng)用”等系列原則。

美國(guó)國(guó)防部將云計(jì)算定位為軍民兩用技術(shù)，國(guó)防部可以采用商業(yè)方式獲得先進(jìn)的軍用云技術(shù)，因此認(rèn)為這“對(duì)國(guó)防部是有利的”。在美《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》中，要求國(guó)防部“從以部門為中心轉(zhuǎn)向整個(gè)國(guó)防部范圍的作戰(zhàn)和防御模型”。這標(biāo)志著美國(guó)國(guó)防部將整體提升人工智能、云計(jì)算等運(yùn)用能力和水平。美國(guó)國(guó)防部決定“將不能在商業(yè)云環(huán)境中托管的國(guó)防部應(yīng)用程序和系統(tǒng)遷移到國(guó)防部數(shù)據(jù)中心”。在此基礎(chǔ)上，“先優(yōu)化數(shù)據(jù)中心的性能，再優(yōu)化其成本”。最終目的是“優(yōu)化國(guó)防部系統(tǒng)的工作效率和協(xié)調(diào)能力?！?/p>

與此同時(shí)，美《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，提出“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全，實(shí)現(xiàn)敏捷而彈性的防御態(tài)勢(shì)”。為此，美國(guó)國(guó)防部制定了《網(wǎng)絡(luò)安全參考架構(gòu)》，主要內(nèi)容包括：企業(yè)邊界保護(hù)、移動(dòng)終端安全、中間節(jié)點(diǎn)安全、企業(yè)斷點(diǎn)安全、數(shù)據(jù)安全，大數(shù)據(jù)平臺(tái)、身份、憑證及訪問管理等。在這里，“企業(yè)”是指各級(jí)各類作戰(zhàn)部隊(duì)和平臺(tái)的軍事實(shí)體。此外，美軍特別強(qiáng)調(diào)：“國(guó)防部必須強(qiáng)化‘網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先’意識(shí)，所有網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用程序和企業(yè)服務(wù)在設(shè)計(jì)上都必須確保安全，并在整個(gè)采辦生命周期內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全管理；以在競(jìng)爭(zhēng)性網(wǎng)絡(luò)空間保衛(wèi)國(guó)防部系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全?！?/p>

西方軍人重技術(shù)，東方軍人重謀略。此前這幾乎是東、西方軍人的基本共識(shí)。如今，對(duì)于高新技術(shù)，東、西方軍人都不敢輕視。但是，美國(guó)所擁有的軍事基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為他們?cè)陂_發(fā)和運(yùn)用最新技術(shù)上提供了先機(jī)之利。美軍認(rèn)識(shí)到：“創(chuàng)新是贏得未來戰(zhàn)備的關(guān)鍵要素”，在“面對(duì)幾乎不相上下的競(jìng)爭(zhēng)和不對(duì)稱威脅”時(shí)，必須“保持和擴(kuò)大美國(guó)的軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。能否達(dá)成這樣的目標(biāo)，“取決于研發(fā)和提供創(chuàng)新技術(shù)的速度，以及在作戰(zhàn)中適應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)的程度”。美《國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》的總目標(biāo)是“以創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。