吳中湖濱濕地

媒體印象：太湖是江南之母，吳中是太湖之心。以園林、古鎮(zhèn)、古村為代表的物質(zhì)文化，是蘇州山水的精華，以昆曲評(píng)彈、蘇繡緙絲、核雕磚雕等為代表的非物質(zhì)文化，是吳地百姓的精神之根。由吳中望江南，每一方地域山水，每一個(gè)歷史段落，都是一幅山水與人文交相輝映的畫(huà)卷。

專家點(diǎn)評(píng)：吳中是蘇州市的顏值擔(dān)當(dāng)，擁有蘇州60%的太湖水域、40%的太湖岸線和80%的山體林地，保護(hù)太湖山水是吳中的政治責(zé)任。這意味著吳中的發(fā)展模式必須是綠色的、健康的、可持續(xù)的。吳中做到了。經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，人文厚重，環(huán)境優(yōu)美，城市建設(shè)管理水平高，人們生活品質(zhì)好，吳中找到了保護(hù)與發(fā)展的平衡。

蘇州市吳中區(qū)濱臨太湖，是吳文化的重要發(fā)祥地，擁有五分之三的太湖水域和五分之四的蘇州丘陵山地，生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域占全區(qū)國(guó)土面積的87.1%，分別占蘇州市、江蘇省生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域的60.6%、8.1%，是江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域最大的區(qū)（縣、市）。吳中區(qū)始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“發(fā)展保護(hù)兩相宜，質(zhì)量效益雙提升”，創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)新模式，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)辟生態(tài)惠民新路徑，爭(zhēng)當(dāng)“兩山”理念的踐行者與引領(lǐng)者。在人民日?qǐng)?bào)發(fā)布的2018年全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)中，吳中區(qū)分列第9位、第10位和19位。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提升環(huán)境質(zhì)量

太湖山水是吳中最重要的生態(tài)資源，保護(hù)太湖山水是吳中最重大的政治責(zé)任。吳中區(qū)牢記習(xí)近平總書(shū)記“蘇州天堂之美，在于太湖美”的殷切囑托，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，每年將預(yù)算內(nèi)可用財(cái)力的10%左右用于太湖生態(tài)治理，截至2018年底，已累計(jì)投入130億元。

從嚴(yán)管控生態(tài)紅線，強(qiáng)化濕地保護(hù)、蘆葦收割管理、藍(lán)藻打撈水草養(yǎng)護(hù)、沿岸水體保潔、飲用水源地保護(hù)“五位一體”綜合長(zhǎng)效管理。

持之以恒推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2015年以來(lái)，已有659個(gè)自然村被納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，惠及5.4萬(wàn)農(nóng)戶、21萬(wàn)農(nóng)民，投入資金達(dá)27億元。沿太湖區(qū)域城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，覆蓋城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)化污水處理體系基本形成，鎮(zhèn)村垃圾分類收集、集中處理體系全面推廣。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，立體化開(kāi)展生態(tài)綜合修復(fù)，積極推進(jìn)濕地生態(tài)恢復(fù)、東太湖綜合整治、退墾還湖、沿湖生態(tài)防護(hù)林等建設(shè)。累計(jì)建設(shè)林地、綠地總面積達(dá)35.1萬(wàn)畝，陸地林木覆蓋率達(dá)到35.8%。大力整治太湖網(wǎng)圍，網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積從22萬(wàn)畝壓減到4.5萬(wàn)畝，今年實(shí)現(xiàn)全面清零。

全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，省控以上河流斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)到85.7%，無(wú)劣Ⅴ類斷面；2018年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為72.9%，同比上升6.2%。；省級(jí)生態(tài)紅線考核成績(jī)連續(xù)三年位列全市第一，全省前列；先后榮獲全國(guó)生態(tài)區(qū)、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)；國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、市級(jí)以上生態(tài)村“滿堂紅”，今年獲評(píng)首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

依托生態(tài)資源，助推綠色發(fā)展

依托良好生態(tài)環(huán)境，打造“一核一軸一帶”生產(chǎn)力布局，助推綠色發(fā)展。

以中心城區(qū)和太湖新城為核心優(yōu)化中心城市核，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)發(fā)展先進(jìn)制造軸，推動(dòng)高端制造等特色產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效益；以國(guó)家級(jí)度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)為龍頭，構(gòu)建環(huán)太湖生態(tài)文旅帶，促進(jìn)農(nóng)文旅深入融合、特色錯(cuò)位發(fā)展。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“園區(qū)化、合作化、農(nóng)場(chǎng)化”，在全國(guó)率先建成水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品總量達(dá)211只，碧螺春茶、東山白沙枇杷等美名遠(yuǎn)播。

以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)?；?，穩(wěn)步提升電子信息、裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等5大新興產(chǎn)業(yè)，聚力打造智能制造與機(jī)器人、生物醫(yī)療及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

全域打造生態(tài)旅游，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古鎮(zhèn)古村保護(hù)，構(gòu)建政府、企業(yè)、老百姓聯(lián)合參與旅游業(yè)發(fā)展的合作機(jī)制，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收良性互動(dòng)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)村因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，東山“紀(jì)錄片小鎮(zhèn)”、金庭“健康生態(tài)湖島小鎮(zhèn)”、光?！皾O港工藝小鎮(zhèn)”、香山“文旅商特色小鎮(zhèn)”、甪直“國(guó)家慢城”等一批特色小鎮(zhèn)成效初顯，東山楊灣西巷“青蛙村”、舟山“核雕村”、橫涇上林“鄉(xiāng)根東林渡”等一批特色鄉(xiāng)村脫穎而出。

2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1060億元，增長(zhǎng)7%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到398家，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)741億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)56.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到51.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到6.1萬(wàn)元和3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.1%和8%。

創(chuàng)新制度保障，夯實(shí)“兩山”基礎(chǔ)

在全國(guó)率先編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，在省內(nèi)率先出臺(tái)《吳中區(qū)綠色發(fā)展綱要》，積極開(kāi)展生態(tài)紅線承載力研究，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等多項(xiàng)生態(tài)文明理論研究，積極開(kāi)展環(huán)太湖生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索。

不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，率先探索并不斷完善板塊差異化考核，對(duì)環(huán)太湖地區(qū)加大生態(tài)建設(shè)考核指標(biāo)權(quán)重，降低農(nóng)村和環(huán)湖地區(qū)財(cái)政增收、拆遷安置、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)工作分值，引導(dǎo)環(huán)太湖地區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在生態(tài)保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展和富民增收上。

率先在省內(nèi)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，自2010年以來(lái)，累計(jì)撥付市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金7.87億元。特別是今年以來(lái)，在環(huán)太湖啟動(dòng)推廣以建設(shè)“減法”換生態(tài)、效益“加法”的環(huán)太湖“加減法”。鼓勵(lì)環(huán)湖地區(qū)大力推進(jìn)土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將騰出的空間指標(biāo)有償調(diào)劑給區(qū)內(nèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)板塊，一并解決環(huán)湖板塊財(cái)力薄弱、經(jīng)濟(jì)板塊空間緊缺、合理配置地價(jià)級(jí)差三大問(wèn)題。對(duì)指標(biāo)調(diào)劑所得收益，明確60%?？钣糜诃h(huán)境建設(shè)、耕地保護(hù)，40%納入?yún)^(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，以固定年利率保底分紅，保障環(huán)湖地區(qū)獲得穩(wěn)定收入，推動(dòng)環(huán)太湖地區(qū)內(nèi)生發(fā)展，使太湖山水加快成為新時(shí)代吳中大地的“最靚顏值”。