嘉興水鄉(xiāng)風貌

媒體印象：紅船是這個城市的名片，南湖之秀麗，烏鎮(zhèn)之典雅，大運河之碧波，錢江潮之壯觀，南北湖之清幽……潮、湖、河、海并存，文化名人輩出，典型江南水鄉(xiāng)，歷史文化名城。而近年來更多的人重新認識嘉興，則是生態(tài)文明建設的干勁和公眾參與的盛景。

專家點評：嘉興是五色的。一是紅色，紅船在這里起航，開啟建黨偉業(yè)。二是黃色，嘉禾之地，稻穗豐滿。三是綠色，城市已吹響了創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市的沖鋒號。四是藍色，世界互聯(lián)網大會永久落戶嘉興桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)。五是青色，人文之邦，文風昌盛。五色嘉興，有神采、有風情、有品質，是平原地區(qū)城市綠色轉型的典范。

地表水劣五類、五類水體比重從2012年末的80.6%下降到2018年的2.7%，劣五類水實現(xiàn)“清零”，飲用水水源地水質達標率從2.4%提高到77.3%，水質改善幅度居浙江全省第一；PM2.5濃度從2013年的68微克/立方米下降到2018年的39微克/立方米，五年累計下降42.6%，高出長三角重點城市下降幅度1.6個百分點；空氣質量優(yōu)良率從58.9%提高到76.7%；生態(tài)環(huán)境公眾滿意度近五年提高了43%。這是嘉興在生態(tài)文明建設工作中交出的答卷。

近年來，嘉興市牢牢把握“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的總要求，突出問題導向，堅持遠近結合，確保標本兼治，生態(tài)環(huán)境短板逐步補齊，生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。目前，已累計建成國家生態(tài)文明建設示范縣1個、國家級生態(tài)縣2個、生態(tài)鎮(zhèn)（街道）43個；省級生態(tài)文明建設示范縣1個、生態(tài)縣4個、生態(tài)鎮(zhèn)52個、生態(tài)文明教育示范基地12個，其中省級以上生態(tài)鎮(zhèn)占比達95.4%；市級生態(tài)村605個。

關鍵攻堅，打好三大戰(zhàn)役

一是打好碧水提升戰(zhàn)。強化工業(yè)污水治理，通過工業(yè)污水全入網三年行動新增污水全入網企業(yè)8847家，294家重點企業(yè)全部刷卡排污，實現(xiàn)總量和濃度雙控。強化農業(yè)污水治理，生豬實現(xiàn)100%規(guī)?；B(yǎng)殖。強化生活污水治理，近三年共建成污水管網916公里，實施污水處理廠提標改造13家，污水日處理能力達到138.5萬噸，建成“污水零直排區(qū)”36個、美麗河湖80條。

二是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大重點區(qū)域整治，著重對七大重點區(qū)域實施臭氣廢氣治理，共投入資金10.6億元，涉氣信訪較整治前下降近40%。加大重點行業(yè)整治，全國首臺超低排放機組誕生在嘉興發(fā)電廠，電廠耗資約12.8億元完成了8臺機組的改造后，成為全國最大、機組最多的超低排放燃煤電廠，標志著約占嘉興一半耗煤的企業(yè)實現(xiàn)超低排放。深化石化、印染等12個重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。加大重點領域整治，開展餐飲油煙專項治理，制定出臺秸稈露天焚燒和綜合利用地方性法規(guī)，淘汰黃標車3.4萬輛，2017年起實施主城區(qū)范圍煙花爆竹“雙禁”。

三是打好凈土持久戰(zhàn)。加強土壤污染源頭管理，實施“摸清家底”行動，重點對電鍍、電池、有色金屬等7個重點行業(yè)開展土地污染狀況調查。嚴格落實監(jiān)測監(jiān)管措施，全面實施新建項目土壤評估制度，推進重點土壤污染地塊治理修復，全市沒有發(fā)生一起“毒土地”事件。

四是打好清廢攻堅戰(zhàn)。實施“五廢共治”三年行動，目前已建成項目21個，新增處置能力161.59萬噸/年、填埋能力5.5萬噸。2020年全部建成后將完全滿足市內處置需求。加強固廢處置監(jiān)管，在全省率先建立“一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)”，有效防范了固廢非法轉移、傾倒事件發(fā)生。

源頭治理，構建綠色發(fā)展格局

一是嚴守生態(tài)紅線。以“多規(guī)合一”試點為契機，制定產業(yè)準入負面清單和正面清單，2016年以來全市共否決不符合準入條件項目294個，其中曾有一個項目投資達60多億元。2016年以來共依法實施行政處罰3945件，罰款3.21億元，環(huán)境污染刑事立案129起，采取刑事強制措施472人，列全省前列。

二是加快產業(yè)轉型。全力推進落后產能淘汰，大力實施“退低進高”“退散進集”，重點整治無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的“四無”企業(yè)，近三年共整治提升“低散亂污”企業(yè)4.3萬多家，淘汰落后產能企業(yè)308家。全市高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到52.4%、39.7%，居全省前列。

三是強化節(jié)能減排。實施能源雙控攻堅行動，開展用能權有償使用和交易試點，完成綠色低碳技改項目460多個。截至2018年底，全市分布式光伏裝機容量占全省的25%左右，占全國的4%，走在全國地市前列。近三年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物累計削減18.7%、15.6%、24.0% 和 16.1%，單位GDP能耗累計下降10.1%。

機制創(chuàng)新，推進生態(tài)環(huán)保領域改革

一是深化環(huán)?！白疃嗯芤淮巍备母?。著重推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，精簡環(huán)評程序，實施網上備案，開展審批代辦，全市共有17個省級以上開發(fā)區(qū)和12個省級特色小鎮(zhèn)實行改革，實施區(qū)域環(huán)評項目306個，企業(yè)環(huán)評時間平均縮短83%、費用平均減少73%。

二是深化環(huán)境資源要素市場化配置改革。在全國率先建立排污權交易制度，建立了一整套績效評價機制，排污權有償使用和交易總額累計達20.1億元，約占全省的22%。尤其是抓好排污許可制國家試點改革，2017年率先在造紙、制革、印染三個行業(yè)分別發(fā)放全國首張排污許可證。

三是深化多方參與治理機制改革。加強科研機構合作，依托清華長三角研究院、同濟大學優(yōu)勢，2018年6月創(chuàng)新成立環(huán)保醫(yī)院等平臺機構，簽約入駐專家120多名，建立科研合作單位63家，累計服務企業(yè)1000多家次。加強環(huán)保共建共治，實行規(guī)劃評審會、項目評估會、企業(yè)“摘帽”聽證會等公眾參與制度，公眾參與環(huán)境保護的“嘉興模式”被首次寫入2016年原環(huán)保部在聯(lián)合國有關會議上的報告。

創(chuàng)建升級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

一是生態(tài)示范創(chuàng)建穩(wěn)步推進。將生態(tài)示范創(chuàng)建行動計劃結合到年度縣（市、區(qū)）黨政目標責任考核及美麗嘉興建設目標任務中，加快推進國家、省生態(tài)文明示范縣（區(qū)）創(chuàng)建，嘉善縣和海鹽縣分別獲得國家和省生態(tài)文明建設示范縣稱號。

二是持續(xù)推進“三改一拆”和“四邊三化”。全市完成拆違2633萬平方米，完成“三改”4813萬平方米。大力推進“四邊三化”，創(chuàng)建市級十條精品示范路和十個精品出入口。

三是積極打造美麗鄉(xiāng)村升級版。以“十有十無”20個方面標準高質量推進美麗鄉(xiāng)村精品線建設，16條精品線基本建成，“江南小烏鎮(zhèn)·田園新生活”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游主題推介在上海、杭州成功舉辦。全市70個小城鎮(zhèn)全面開展環(huán)境綜合整治，43個鎮(zhèn)（街道）通過省級考核驗收。