王蔚佳 北京工商大學法學院

一、單車押金的性質(zhì)

在實踐過程中，在不同行業(yè)的交易過程中均有使用押金作為擔保的習慣。但是對于押金擔保的性質(zhì)，學界中仍存在不同的觀點，一種觀點認為押金的交付具有成立附解除條件的效果，在此觀點下如果債務人不履行債務，在因此產(chǎn)生的損害限度的范圍內(nèi)，債權(quán)人返還押金的義務歸于消滅；另一種觀點認為，押金的交付可作為抵銷的預約，在債務人不履行債務時，債權(quán)人以其所占有的押金，與他對于債務人的債權(quán)直接抵銷；還有一種觀點認為，押金的交付應當屬于質(zhì)押的一種，并應當根據(jù)押金是否采取特定化的形式，以及是否許可債權(quán)人使用，區(qū)分為債權(quán)質(zhì)與動產(chǎn)質(zhì)，具體而言，凡是經(jīng)特定化的金錢的交付，為動產(chǎn)質(zhì)，而非特定化的金錢的交付，因其允許債權(quán)人任意利用，為債權(quán)質(zhì)，屬于權(quán)利質(zhì)押的一種。

《擔保法司法解釋》第85條規(guī)定：“債務人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔保，債務人不履行債務時，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償?！庇纱丝梢钥闯?，我國司法實踐中實際上是采納了最后一種觀點，將金錢以特定的形式交付給債權(quán)人質(zhì)押即成立。但成立的前提必須是要特定化，如果沒有特定化，因為金錢具有占有即所有的屬性，為一般種類物，沒有任何特定性，所以不能成立質(zhì)押。該種質(zhì)押實質(zhì)上為一種賬戶質(zhì)押，通過將金錢封存于銀行賬戶，隨后將賬戶進行質(zhì)押。在此需要指出的是，《物權(quán)法》第223條第7項中明確規(guī)定，“法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財產(chǎn)權(quán)利”可以質(zhì)押，由此可以看出，對于權(quán)利質(zhì)押《物權(quán)法》對質(zhì)押財產(chǎn)的范圍是予以限制的。若將此處的賬戶質(zhì)押方式解釋為動產(chǎn)質(zhì)押，則可以不受《物權(quán)法》第223條的限制，若將賬戶質(zhì)押確定為權(quán)利質(zhì)押，則應當受其限制。從其本質(zhì)而言，雖有銀行賬戶作為其外殼，單論其本質(zhì)，仍應為一定數(shù)額的金錢，因此將其解釋為動產(chǎn)質(zhì)押更為合適。共享單車押金性質(zhì)的爭議分歧較大，但在破產(chǎn)程序中，法院對于押金債權(quán)人的債權(quán)返還順序認定較為靠后，次于有擔保的債權(quán)，因此，在實踐中一般認定為債權(quán)。

二、單車押金合同的規(guī)范化

共享單車押金在繳納過程中沒有法律意義上的質(zhì)押合同，押金說明僅明確了押金定義、數(shù)額、繳納方式以及返還途徑，而對于關(guān)鍵的押金的擔保對象、押金額度確定的標準等等實質(zhì)問題均未說明，因此從內(nèi)容上來看其不符合質(zhì)押合同要求，甚至不能達到要約的標準，因此其僅具有通知或者說明的功能，不能成為押金繳納的依據(jù)。質(zhì)押合同具有要式性，即使在當前的虛擬的交易環(huán)境下也應該提供電子質(zhì)押合同，否則無質(zhì)押合同，其具體的權(quán)利義務內(nèi)容就無從談起，用戶的權(quán)利就無法得以保障，因此，規(guī)范化的質(zhì)押合同是押金存在的基礎(chǔ)，也是用戶保障權(quán)利的依據(jù)。

目前，相關(guān)政府部門以及各單車企業(yè)對該行業(yè)中暴露的問題給予了高度關(guān)注，并在積極尋求解決途徑，但對于押金協(xié)議還未發(fā)布統(tǒng)一的指導性文件。若無押金協(xié)議，而金錢已經(jīng)轉(zhuǎn)移占有，則質(zhì)押是否成立，就會受到質(zhì)疑，這直接影響到用戶在請求其返還其金錢時的請求權(quán)基礎(chǔ)以及該金錢所產(chǎn)生孳息的收取人的確定等等，對于整個押金制度的完善具有重大影響，因此，應重視押金協(xié)議的作用，加快其規(guī)范化進程。法律具有滯后性，對于新型的經(jīng)營方式我們不可能不斷通過修改法律條文來直接予以完善，各政府部門也一直無法確定其職權(quán)責任，因此也無法確定其監(jiān)管主體，又因為其為新興事物，無習慣可援用，此時行業(yè)制訂的統(tǒng)一標準可以給予一定的引導，因此在各行業(yè)中，行業(yè)制訂的統(tǒng)一標準具有現(xiàn)實的指導意義。對于目前的單車企業(yè)，更像一盤散沙，缺乏管理與引導，行業(yè)自律意識應增強。

對于押金協(xié)議的行業(yè)標準，應明確其單車押金的主要內(nèi)容，除一般質(zhì)押合同要求的基本條款以外，應凸顯出共享單車行業(yè)的特性，首先應明確押金去向，用戶一般在平臺上將錢劃轉(zhuǎn)，但是對于收款方以及押金的保管一概不知，行業(yè)性指導不能對內(nèi)容做細致要求，但是對于該虛擬環(huán)境下押金的收取有明確之必要，這是押金返還制度建立的前提；其次，對于押金中的懲罰條款的明確，在一般押金合同中均對此予以明確，而目前押金主要有延遲返還、因經(jīng)營困難難以返還、全額返還這三種情況，如若規(guī)定其不合理使用的不利后果，可進一步督促用戶合理使用，逐漸提高用戶的素質(zhì)水平。

三、單車押金與信用制度的銜接

押金的存在有其理論與現(xiàn)實意義，但是何種押金收取模式更為妥帖還需一定的考量。押金收取模式具體可分為固定型與以信用額度為基礎(chǔ)的可變更模式。固定型押金收取模式較為單一，也即當前各單車企業(yè)所采取的主要模式，其確定標準主要包括單車造價成本、維修周期及其報價、報廢周期等等，既無獎懲之體現(xiàn)，又容易帶來霸王條款之嫌疑，押金的擔保屬性也無從體現(xiàn)。以信用額度為基礎(chǔ)的變動模式以大數(shù)據(jù)的分析為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)分析，可以建立統(tǒng)一的信用體系，對于存在亂停亂放、車鎖被撬等不良行為的用戶建立黑名單，對其押金可給予一定額度的扣除或者提高押金的繳納額度，對于誠信用戶可以劃分誠信等級，對于使用良好的誠信用戶可少收甚至可以免收。

當前我國還未建立統(tǒng)一的信用體系，關(guān)于單車行業(yè)，雖然共享單車專業(yè)委員會已經(jīng)成立，但是還未建立統(tǒng)一的行業(yè)信用體系。而對于已經(jīng)使用信用體系的單車企業(yè)，目前主要分為兩種分類，一種為企業(yè)自建的信用標準，以摩拜單車為例，其信用積分規(guī)則中既規(guī)定了獎勵制度，也規(guī)定了具體不當使用行為的扣分項，并且明確規(guī)定對于信用低于80分的用戶用車單價將提升至每30分鐘100元的標準，通過懲戒措施以期創(chuàng)造良好的信用環(huán)境；另一種則采取與現(xiàn)有的企業(yè)的信用制度相關(guān)聯(lián)的模式，在第三方已有的信用體系基礎(chǔ)之上，設(shè)立押金額度收取標準，例如阿里巴巴旗下的支付寶系統(tǒng)的信用體系已相對完備，對于支付寶用戶可以相互關(guān)聯(lián)，直接適用統(tǒng)一的信用體系，現(xiàn)在小藍、優(yōu)拜、永安行、由你、1步這五家單車公司都已經(jīng)與支付寶信用體系相關(guān)聯(lián)，達到一定芝麻信用標準即可免租金。

對于目前的這兩種信用標準模式，各有利弊。首先就自建的信用模式而言，雖然針對性更強，各企業(yè)的特點以及優(yōu)勢更加突出，但各企業(yè)之間互相獨立，導致標準參差不齊，很容易造成混亂。與第三方信用體系的合作模式，雖然為單車企業(yè)提供了便捷，但是對于對于未曾使用第三方平臺的用戶無法予以評估，造成使用同一種單車的用戶有信用積分與無積分的現(xiàn)象出現(xiàn)，也有捆綁使用第三方平臺之嫌疑，同時，合作平臺的不同，也將導致信用標準的混亂，因此建立建立統(tǒng)一的信用體系十分必要。據(jù)了解，上海成立的共享單車分會將計劃建設(shè)“共享自行車用戶信用體系”，借助 “全國公民身份信息系統(tǒng)（NCI-IS）”與 “芝麻信用平臺”核實用戶所有能證明身份的信息。同時，通過對不同企業(yè)間用戶的信用的大數(shù)據(jù)采集，根據(jù)以往用戶的違規(guī)違約信息對用戶的信用進行初始化評估、評級，依據(jù)企業(yè)的運營狀況、個人用戶的不誠信情況，進行信用等級劃分，判斷是否繼續(xù)提供租借業(yè)務。并且，該體系將配套“獎勵”與“黑名單”機制，對屢教不改者進行公示。目前，“共享自行車用戶信用體系”已獲得上海市發(fā)改委批準，其應用于該行業(yè)指日可待。

四、押金監(jiān)管體系

金錢質(zhì)押作為動產(chǎn)質(zhì)押的一種，在質(zhì)押合同成立之后還需轉(zhuǎn)移占有作為權(quán)利外觀，這樣擔保的效果才能更好的實現(xiàn)，此時作為質(zhì)物的金錢其所有權(quán)和占有權(quán)相分離，而金錢又具有占有即所有的特性，因此在當前共享單車押金無監(jiān)管的情形下，單車企業(yè)可渾水摸魚，將押金投入到商業(yè)運營之中，此時用戶的財產(chǎn)權(quán)將無從保障。更為嚴重的是，在這種企業(yè)運營資本與押金有混同的情形下，在破產(chǎn)清算時，無法確定其各自比重，而用戶繳納的押金數(shù)目又一時難以確定，因此很難將其全部單獨劃出來，勢必會導致不定數(shù)量用戶遭受損失。對于單車押金監(jiān)管體系的建立，具體可從以下幾方面考慮：

1.設(shè)立獨立的押金賬戶

目前在10部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中，有明確的規(guī)定對自有資金、用戶的押金、預付資金應予以嚴格區(qū)分，并要求在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施?？顚Ｓ?，但具體的實施效果卻不盡人意。僅有部分共享單車龍頭企業(yè)開始采取對押金采取第三方監(jiān)管。如摩拜單車已與招商銀行達成合作，并在押金監(jiān)管、支付結(jié)算、金融、服務和市場營銷等方面展開全方位合作。而ofo也與中信銀行建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，目前，雙方在押金監(jiān)管、支付結(jié)算、跨境金融、資金托管、授信支持、市場營銷、公益活動等多個領(lǐng)域開展合作。

押金監(jiān)管引入第三方存管模式，對用戶而言具有重要意義。其對每個用戶建立專門賬戶，其押金完全由第三方金融機構(gòu)托管，將押金和預付費做到?？顚Ｓ?，既可以保障押金得安全性和支付便利性，又為押金賬戶的監(jiān)督提供了便利。就目前而言，雖然摩拜、ofo正在與與銀行開展合作，但是對于開展的進度如何我們無從得知，更為重要的是對于各自押金監(jiān)管的模式也未作出明確說明，甚至有更多的單車企業(yè)與銀行關(guān)于押金監(jiān)管的協(xié)商進度從未公布，因此對于押金監(jiān)管實質(zhì)上還未提上日程，僅以企業(yè)的自治恐怕難以落實，因此還需相關(guān)行政部門的調(diào)整與督促。

2.建立完備的押金返還體制

押金賬戶的獨立，為押金的及時返還提供了保障，押金的返還體系的建立奠定了基礎(chǔ)，押金的及時返還，不僅需要依靠銀行對押金賬戶的管理，還需完備的押金返還體系，具體可包括孳息返還、返還期限、特殊情況下押金的返還、延遲返還的救濟與懲罰等方面。

押金雖然表現(xiàn)為一定數(shù)額的金錢，但經(jīng)過特定化之后表現(xiàn)為獨立的賬戶，完成占有轉(zhuǎn)移之后，質(zhì)押人即各單車企業(yè)對賬戶產(chǎn)生的孳息有權(quán)收取，在此需要明確的是，各企業(yè)雖然有權(quán)占有該賬戶，相應的對該賬戶產(chǎn)生的孳息也有權(quán)收取，這是基于便于收取孳息的考量，以簡化孳息收取的程序、降低收取成本，但究其根本該賬戶的所有權(quán)仍歸用戶，因此按照孳息所有權(quán)歸所有權(quán)人的原則，對于該賬戶所產(chǎn)生的孳息應為用戶所有。因此，應明確孳息的計算標準，在用戶申請退款時，將該孳息與押金一起返還給用戶。

在押金的返還過程中，可能由于現(xiàn)有的技術(shù)或其他不可抗力會導致押金返還延遲，但是根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)水平，在提交申請并經(jīng)審核之后，一般在三個工作日內(nèi)即可到賬，因此對于單車行業(yè)中所確定的1至7個工作日的退還時間可予以縮短。此外，對于臨時出現(xiàn)的技術(shù)故障或意外情況應立即予以公告，不得在大量用戶押金無法退還被曝光之后，以技術(shù)故障、第三方平臺等作為拖延借口，對此情況應建立懲罰機制，對該種行為行業(yè)協(xié)會可采取多種措施予以監(jiān)督與懲治，即可通過緊急情況說明、押金賬戶報告書、賬戶臨時監(jiān)管等途徑對該種情形下的押金賬戶的進行特別關(guān)注，以確保用戶的押金可最終得以返還。對于多次延遲返還、故意隱瞞緊急情況等的企業(yè)，應將其列入重點監(jiān)管名單并予以公告，必要時可要求其提交一定比例的保證金。

五、結(jié)語

共享單車的出現(xiàn)為人們短距離出行提供了極大的便利，緩解了擁堵的交通，低碳環(huán)保與當前社會發(fā)展趨勢相契合，但共享單車的發(fā)展態(tài)勢過于迅猛，沒有成熟的行業(yè)體系，目前仍像一個稚嫩的兒童，需要慢慢引導與規(guī)范，逐步建立行業(yè)指導規(guī)范，健全信用體系，完備押金監(jiān)管模式，促使共享單車行業(yè)逐步走向成熟。