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“法能刑人而不能使人廉，能殺人而不能使人仁……所貴良吏者，貴其絕惡于未萌，使之不為非，非貴其拘之囹圄而刑殺之也”。——（西漢）桓寬《鹽鐵論·申韓》

【釋義】法律能處罰人但不能使人變得廉潔，能殺人但不能使人變得仁慈……好官吏之可貴，在于能把壞事消滅在沒(méi)有發(fā)生之前，使人不去為非作歹，而不在于把犯人監(jiān)禁起來(lái)，判刑或殺死。

【作者簡(jiǎn)介】桓寬（生卒年不詳），字次公，漢汝南郡（今河南上蔡西南）人，治《公羊春秋》。漢宣帝時(shí)舉為郎，后官至廬江太守丞。其知識(shí)廣博，善為文。著有《鹽鐵論》六十篇。

【寫(xiě)作背景】漢宣帝始元六年（公元前81年），帝國(guó)政府召開(kāi)鹽鐵會(huì)議，對(duì)漢武帝時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策之得失進(jìn)行討論與總結(jié)，學(xué)者桓寬根據(jù)會(huì)議討論的內(nèi)容撰寫(xiě)《鹽鐵論》，相當(dāng)于如今的會(huì)議紀(jì)要。

【現(xiàn)實(shí)意義】殷紂王濫用刑罰失掉江山，周文王引以為鑒，提出“明德慎罰”“敬德保民”?！氨Ｃ瘛笔恰暗隆钡暮诵膬?nèi)容，即反對(duì)濫施刑罰，主張應(yīng)當(dāng)把犯罪者視為患者，幫助他們棄惡從善。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，百家爭(zhēng)鳴。盡管各家在治國(guó)方略中有重德與重法的差別，但都強(qiáng)調(diào)要德法并舉。漢初的思想家賈誼說(shuō)：“夫禮禁未然之前，法施已然之后?！毙膛c法只能制裁犯罪，而禮和德則可以預(yù)防犯罪。董仲舒認(rèn)為，法“能刑人而不能使人廉”，與這些思想一脈相承。漢代官員桓寬認(rèn)為，良吏可貴之處，在于能夠通過(guò)教化實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防，這一思想在今天依然具有重要的價(jià)值。

治理國(guó)家，以重刑懲治不法行為很容易做到，而使人守“廉”行“仁”卻是難之又難。刑人殺人僅一時(shí)就能實(shí)現(xiàn)，而使人“廉”與“仁”，則不是一時(shí)之功。良吏之良，貴在惡善未發(fā)生或者剛露苗頭之時(shí)就能審惡排惡，而不是到了惡已發(fā)生才用重刑懲治。

德治與法治在國(guó)家治理中互相憑借，道德建設(shè)為法治提供輿論支持，引導(dǎo)人們自覺(jué)尊重和信守法律，防范違法行為的發(fā)生。對(duì)于腐敗問(wèn)題的治理，既要加大對(duì)腐敗分子的懲處力度，不給貪污腐敗分子任何僥幸逃脫的機(jī)會(huì)，同時(shí)更要從源頭做起，健全反腐敗斗爭(zhēng)法律法規(guī)，加大對(duì)官員的道德教育，完善預(yù)防腐敗的制度與教育體系，這更為根本。黨的十九大報(bào)告明確指出“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”。加大對(duì)腐敗分子的懲罰力度，“不敢腐”的震懾作用立竿見(jiàn)影，但相比較而言，如何建立健全防范制度讓官員“不能腐”、如何培育官員的品格讓其“不想腐”，更考驗(yàn)治國(guó)的智慧，也更是應(yīng)當(dāng)著力加以完善的長(zhǎng)效機(jī)制。

作者單位：北京行政學(xué)院

責(zé)任編輯：朱 健