薛 輝

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感重視扶貧工作，將扶貧開(kāi)發(fā)擺在治國(guó)理政的突出位置，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，全面推進(jìn)扶貧工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面，交出了一份讓人民滿(mǎn)意、令世界驚艷的減貧成績(jī)單[1]。習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要會(huì)議、重要時(shí)點(diǎn)、重大場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)，從根本指引、總體框架、核心要求、基本方略、力量之源等不同角度提出了一系列新觀點(diǎn)、新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深刻揭示了脫貧攻堅(jiān)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，為進(jìn)一步做好新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)工作提供了行動(dòng)指南。

2013年6月25日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“歷史是最好的教科書(shū)”“學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門(mén)功課不僅必修，而且必須修好。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨史、國(guó)史的學(xué)習(xí)，在對(duì)歷史的深入思考中做好現(xiàn)實(shí)工作、更好走向未來(lái)，不斷交出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的合格答卷?！盵2]習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述，對(duì)推動(dòng)全黨從對(duì)黨的歷史的堅(jiān)定自信中進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。筆者認(rèn)為，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，除了認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)理論學(xué)習(xí)和探討外，還應(yīng)具有史學(xué)情懷，尤其是在黨史、國(guó)史的視野下從改革開(kāi)放史視域扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)史研究，從而在豐富習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述相關(guān)理論研究的同時(shí)，構(gòu)建中國(guó)特色反貧困話(huà)語(yǔ)體系，講述生動(dòng)的“中國(guó)扶貧故事”。由此，筆者撰寫(xiě)此文求教方家，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、習(xí)近平扶貧思想和重要論述的研究概述

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升，又是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，不僅創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國(guó)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際相結(jié)合，而且系統(tǒng)性地闡述了精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略，為扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)途徑。對(duì)此，學(xué)界展開(kāi)了多維度的研究。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，以“習(xí)近平扶貧思想研究”為檢索詞，綜合中國(guó)知網(wǎng)和讀秀的檢索結(jié)果來(lái)看，在題名直接命名的諸多研究成果中，僅博士碩士學(xué)位論文就有52篇（含博士論文1篇），其中2016年4篇、2017年12篇（含博士論文1篇）、2018年33篇，2019年3篇，具體情況見(jiàn)表1；相關(guān)期刊論文則逾數(shù)百篇。囿于篇幅所限，筆者擇文述之。

表1 “習(xí)近平扶貧思想研究”碩博士論文匯總表

劉永富在梳理習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想的形成過(guò)程后指出，習(xí)近平扶貧思想的科學(xué)內(nèi)涵包括“堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)”“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”“構(gòu)建大扶貧格局”“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”“實(shí)行最嚴(yán)格的考核制度”“攜手共建人類(lèi)命運(yùn)共同體”六個(gè)方面。其歷史貢獻(xiàn)在于“是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分”“是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果”“是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論的最新發(fā)展”“是全球貧困治理的‘中國(guó)智慧’”[3]。

燕連福等人認(rèn)為“需要深入梳理習(xí)近平扶貧重要論述形成的歷史脈絡(luò)，從而全面認(rèn)識(shí)其形成發(fā)展過(guò)程，準(zhǔn)確把握其理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)”，指出習(xí)近平扶貧重要論述的理論淵源有三：一是對(duì)馬克思主義反貧困理論的繼承發(fā)展；二是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)儒家消除貧困思想的批判性發(fā)展；三是對(duì)歷任中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人扶貧重要論述的豐富發(fā)展；其精神實(shí)質(zhì)主要表現(xiàn)為：堅(jiān)持以思想脫貧為前提，堅(jiān)持扶貧工作的人民性、精準(zhǔn)性、有效性、可持續(xù)性，堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。其時(shí)代價(jià)值主要體現(xiàn)為三個(gè)方面：推動(dòng)了馬克思主義反貧困理論的發(fā)展，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧理論；指導(dǎo)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，必將推動(dòng)中國(guó)人民全面擺脫貧困；助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，為世界反貧困實(shí)踐提供中國(guó)智慧和中國(guó)力量[4]。

歐健等人指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平扶貧思想的主要內(nèi)容包括“消除貧困，改善民生，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”“貧困人口完全脫貧是全面建成小康社會(huì)的必然要求”“創(chuàng)新扶貧思路，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧方略”“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依靠社會(huì)合力實(shí)現(xiàn)脫貧”“發(fā)展是擺脫貧困帽子的總辦法”“要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制”六個(gè)方面。其鮮明特色在于“扶貧宗旨的人民性”“貧困標(biāo)準(zhǔn)的多維性”“扶貧方略的科學(xué)性”“扶貧成效的穩(wěn)定性”四個(gè)方面[5]。

此外，學(xué)者們還從“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧思想淵源”[6]“習(xí)近平扶貧重要論述的深刻內(nèi)涵與重大貢獻(xiàn)”[7]“習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的哲學(xué)基礎(chǔ)與理論創(chuàng)新”[8]“習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想在民族地區(qū)的實(shí)踐”[9]“習(xí)近平的健康扶貧觀”[10]等不同視角和層面，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想和重要論述進(jìn)行了豐富而深刻的解讀，為我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧論述奠定了良好基礎(chǔ)。

二、地方實(shí)踐：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西扶貧開(kāi)發(fā)的論述

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，主要集中體現(xiàn)于《習(xí)近平扶貧論述摘編》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《摘編》”）一書(shū)中[11]。該書(shū)從扶貧的重大意義、組織保障、精準(zhǔn)方略、資金投入、社會(huì)力量、工作作風(fēng)、扶志扶智、人類(lèi)命運(yùn)共同體等八個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分類(lèi)摘編，全面呈現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的新思想、新理論、新要求，“彰顯了我們黨不忘初心，牢記使命的歷史擔(dān)當(dāng)，詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，指明了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前進(jìn)方向，貢獻(xiàn)了人類(lèi)反貧困事業(yè)的中國(guó)方案”[12]，具有極強(qiáng)的時(shí)代性、人民性和實(shí)踐性。

“一定的時(shí)代催生一定的實(shí)踐?！盵13]2015年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記出席在北京人民大會(huì)堂舉行的2015減貧與發(fā)展高層論壇，發(fā)表題為《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》的主旨演講。他指出：“我到過(guò)中國(guó)絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。”[14]因此，學(xué)界圍繞脫貧攻堅(jiān)的地方實(shí)踐展開(kāi)了較多探討。在表1所列的博士碩士學(xué)位論文中，直接探討貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想的地方實(shí)踐的就有9篇碩士論文，具體情況見(jiàn)表2。此外，從綜合檢索中國(guó)知網(wǎng)和讀秀的結(jié)果可以看到，還有李文剛[15]、李軍鵬[16]等人以脫貧攻堅(jiān)地方實(shí)踐為研究對(duì)象，只是在題名中不直接命名“習(xí)近平扶貧思想”相關(guān)主題詞。

表2 習(xí)近平扶貧思想的地方實(shí)踐研究（碩士論文）

在期刊論文方面，眾多研究者主要聚焦于考察和探討地方實(shí)踐成效與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如：易龍飛梳理浙江扶貧政策[17]、王銳探討甘肅扶貧經(jīng)驗(yàn)[18]、阿班·毛力提汗分析新疆扶貧攻堅(jiān)的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)[19]、白亞鵬剖析云南對(duì)習(xí)近平扶貧重要論的實(shí)踐[20]、陳小燕等人立足海南探討習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想[21]等。另外，也不乏實(shí)踐管理者的理論思考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這些研究成果，從不同層面呈現(xiàn)了我國(guó)各地脫貧攻堅(jiān)的豐富面相。

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣西是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。改革開(kāi)放40年來(lái)，廣西扶貧工作取得了良好成效，“廣西農(nóng)村貧困人口從1978年的2100萬(wàn)人降到2017年的267萬(wàn)人，減貧人數(shù)達(dá)到1833萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由70%下降到5.7%，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史中國(guó)奇跡的廣西燦爛篇章”[22]。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記予以了高度肯定。2015年11月27日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“要做好金融扶貧這篇文章。解決這個(gè)問(wèn)題，根本上要靠改革。廣西田東縣通過(guò)建設(shè)機(jī)構(gòu)、信用、支付、保險(xiǎn)、村級(jí)服務(wù)組織等六大金融服務(wù)體系，有效緩解了貧困戶(hù)資金缺、貸款難的問(wèn)題，農(nóng)戶(hù)貸款覆蓋率達(dá)到百分之九十?！盵23]

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí)關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)”的重要指示精神，把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2017年廣西累計(jì)減少貧困人口709萬(wàn)人，連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)8個(gè)綜合評(píng)價(jià)好的省區(qū)之一。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，廣西堅(jiān)定不移地采取非常政策、非常舉措、非常力度，“在深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)上再聚焦”“在產(chǎn)業(yè)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶上再深入”“在推進(jìn)易地扶貧搬遷上再發(fā)力”“在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再用勁”“在貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施上再完善”“在教育醫(yī)療住房保障上再提升”“在推進(jìn)扶貧協(xié)作上再提速”，舉全區(qū)之力集中攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題[24]。

廣西脫貧攻堅(jiān)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，與全國(guó)各地一樣，都是習(xí)近平總書(shū)記扶貧思想的具體實(shí)踐。正如研究者指出：“習(xí)近平同志的扶貧思想既有理論高度，又務(wù)實(shí)接地氣，既指明了解決問(wèn)題的方向，又提出了有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)指導(dǎo)全國(guó)扶貧工作十分有力?！盵25]

三、黨史國(guó)史：改革開(kāi)放史視野下，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)史研究

習(xí)近平總書(shū)記指出，認(rèn)真總結(jié)黨的歷史，更好地發(fā)揮黨的歷史的鑒今、資政作用，是新形勢(shì)下推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的迫切需要。2019年1月2日，中國(guó)歷史研究院成立，習(xí)近平總書(shū)記在賀信中不僅對(duì)全國(guó)廣大歷史研究工作者提出了希望，而且還強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代歷史的重要性，他指出：“歷史是一面鏡子，鑒古知今，學(xué)史明智”“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，更加需要系統(tǒng)研究中國(guó)歷史和文化，更加需要深刻把握人類(lèi)發(fā)展歷史規(guī)律，在對(duì)歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來(lái)”[26]。伴隨改革開(kāi)放40年取得的巨大成就展現(xiàn)在世人面前，國(guó)內(nèi)外學(xué)界近年來(lái)對(duì)改革開(kāi)放史表現(xiàn)出濃厚興趣?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放史研究已成為當(dāng)代中國(guó)史、中共歷史（包括海外中國(guó)學(xué)）的熱點(diǎn)領(lǐng)域，通史論著、專(zhuān)題論著不斷問(wèn)世。但同時(shí)我們也注意到，從改革開(kāi)放史視野觀照扶貧開(kāi)發(fā)史研究，學(xué)界主要是梳理扶貧進(jìn)程、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如韓廣富等人關(guān)注革命老區(qū)扶貧脫貧[27]、周艷紅側(cè)重農(nóng)村扶貧研究[28]，總體上相關(guān)成果則仍顯不足。因此，如前文所述，在理論探討和總結(jié)回顧梳理習(xí)近平扶貧思想及相關(guān)論題的基礎(chǔ)上，從地方實(shí)踐出發(fā)講述生動(dòng)的“中國(guó)扶貧故事”，更好地總結(jié)和提升我國(guó)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，有助于構(gòu)建中國(guó)特色反貧困話(huà)語(yǔ)體系并向世界傳播，從而全方位展現(xiàn)中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的來(lái)龍去脈。由此可見(jiàn)，從黨史、國(guó)史視野扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)史研究，不失為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧重要論述的一種行動(dòng)自覺(jué)，亦可謂是新時(shí)代歷史研究工作者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

朱佳木指出：“當(dāng)代中國(guó)史及其理論研究的特殊性又決定了它有條件也有必要更加貼近現(xiàn)實(shí)，更多選擇與當(dāng)前聯(lián)系緊密的問(wèn)題進(jìn)行研究，用研究成果為當(dāng)下決策提供可資參考的意見(jiàn)?！盵29]對(duì)此，武力等人主張開(kāi)展改革開(kāi)放史研究應(yīng)具備“世界視野”“歷史眼光”“發(fā)展觀點(diǎn)”，在已有研究的基礎(chǔ)上深化重點(diǎn)領(lǐng)域研究，重點(diǎn)思考和討論政府與市場(chǎng)關(guān)系、所有制結(jié)構(gòu)、財(cái)富分配、中央與地方政府關(guān)系、區(qū)域均衡發(fā)展以及對(duì)外開(kāi)放度等問(wèn)題，從而有助于認(rèn)清改革開(kāi)放的背景及其成功的外部環(huán)境，認(rèn)清改革與開(kāi)放的辨證關(guān)系并科學(xué)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而正確認(rèn)識(shí)兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系，以及改革開(kāi)放40年中各個(gè)階段的繼承關(guān)系，并要學(xué)會(huì)運(yùn)用多學(xué)科方法做出公允的評(píng)判[30]。筆者以為，這些理論觀點(diǎn)為我們新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)史研究提供了基本參考。以廣西為例，何龍群總結(jié)了20世紀(jì)八九十年代廣西的扶貧做法，其研究路徑和探討的內(nèi)容至今仍有借鑒意義[31]。

改革開(kāi)放40年的發(fā)展歷程，也是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著的40年。如何在黨史、國(guó)史的框架中，在改革開(kāi)放史的時(shí)空視野中開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)史研究呢？簡(jiǎn)言之，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，可從長(zhǎng)時(shí)段的近百年黨史、中時(shí)段的70年國(guó)史、短時(shí)段的40年改革開(kāi)放進(jìn)程分三個(gè)層面進(jìn)行研究；從理論與方法來(lái)說(shuō)，則可以結(jié)合政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、口述史等跨學(xué)科方法展開(kāi)研究。囿于篇幅所限，筆者將另撰文予以具體探討。