文｜盧道印 山東省民政廳

習(xí)近平總書記在考察浙江省檔案局（館）時強(qiáng)調(diào), 檔案工作是一項非常重要的工作，經(jīng)驗得以總結(jié)、規(guī)律得以認(rèn)識、歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。習(xí)總書記的講話，為檔案管理工作指明了發(fā)展方向。特別是在民政檔案工作走向依法管理、科學(xué)發(fā)展的今天，在新形勢下，如何貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話，進(jìn)一步做好民政檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，顯得更為重要。

擺正位置是關(guān)鍵

從目前調(diào)研看，新時期的民政檔案管理工作個別領(lǐng)導(dǎo)還存在著重視不夠、認(rèn)識不足、可有可無的模糊認(rèn)識，這對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民政檔案工作帶來了阻力，要想解決這一問題就必須首先引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，將民政檔案管理工作納入重要工作日程，擺到重要的位置，與其他工作同部署、同組織、同考核，真正擺正位置，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到 位。

隊伍建設(shè)是重點(diǎn)

在新形勢下，要做好民政檔案管理工作，必須堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、有良好責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神的專業(yè)化的民政檔案人才隊伍。一是強(qiáng)化黨建學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。堅持從民政檔案管理隊伍和服務(wù)保障工作的實(shí)際出發(fā)，制定學(xué)習(xí)計劃，完善組織制度，對照標(biāo)準(zhǔn)，查出問題，落實(shí)整改，改進(jìn)作風(fēng)，著力破難題、補(bǔ)短板，按照“兩結(jié)合、五學(xué)法”的做法，著力推動黨建工作與民政檔案管理業(yè)務(wù)工作雙向融合、互相促進(jìn)，逐漸朝著制度化、常態(tài)化和規(guī)范化方向發(fā)展。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格選拔優(yōu)秀管理人才。要注重優(yōu)化民政檔案管理工作人員隊伍的學(xué)歷、年齡和技術(shù)水平結(jié)構(gòu)，積極選拔管理能力強(qiáng)、政策水平高、勤勞務(wù)實(shí)的優(yōu)秀人才到民政檔案管理隊伍中。三是加強(qiáng)綜合培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。首先，定期進(jìn)行民政檔案業(yè)務(wù)技能、管理理論培訓(xùn)，組織技術(shù)骨干參加進(jìn)修培訓(xùn)，邀請檔案工作專家進(jìn)行現(xiàn)場輔導(dǎo)，講授檔案管理基本知識和實(shí)施辦法，學(xué)習(xí)《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，引進(jìn)國內(nèi)外檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗，開展 “比、學(xué)、趕、幫、超”的技能競賽活動。其次，學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、法理學(xué)等與民政檔案管理工作相互補(bǔ)充融合的學(xué)科知識，做到及時補(bǔ)充更新，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)能力。最后，強(qiáng)化現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是促進(jìn)檔案管理工作現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，民政檔案工作者應(yīng)加強(qiáng)對信息技術(shù)、計算機(jī)、科技軟件等新技術(shù)的學(xué)習(xí)，并靈活運(yùn)用到自己的實(shí)際工作崗位之中去，努力使自己成為具備信息知識和網(wǎng)絡(luò)文化的民政檔案管理工作的行家里手。

制度建設(shè)是根本

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立良性運(yùn)行機(jī)制是開展民政檔案管理工作的關(guān)鍵和保證。在當(dāng)前傳統(tǒng)文檔和電子文檔并存的情況下，面對有的單位管理制度弱化，存在民政檔案收集不全，整理、裝訂不及時，資料時常遺漏，缺乏民政檔案管理的長期性、連續(xù)性的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)等問題，要做好新形勢下民政檔案管理工作，就要根據(jù)國家《檔案法》及有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，按照檔案管理的要求，建立嚴(yán)密并切實(shí)可行的民政檔案管理制度和約束激勵機(jī)制，規(guī)范各類資料的分類、歸檔要求和管理辦法，真正做到以制度抓落實(shí)，以制度求提高，以制度促發(fā)展，使民政檔案管理工作不斷走向法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。

創(chuàng)新發(fā)展是動力

“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”做好新時期民政檔案管理創(chuàng)新工作,我們就要以改革創(chuàng)新為契機(jī)，堅持與時俱進(jìn)，打破傳統(tǒng)保守思想，樹立開拓創(chuàng)新理念，不斷改進(jìn)技術(shù)手段、管理方式、工作機(jī)制和活動載體，加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高民政檔案管理工作的信息化、科學(xué)化、動態(tài)化、公開化的業(yè)務(wù)水平。

在思想觀念上創(chuàng)新，樹立民政檔案管理的新理念?！跋胧亲龅拈_端”。檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，為適應(yīng)新形勢的變化，面對當(dāng)前民政檔案管理工作創(chuàng)新不夠、思維不活、方法不多等問題，要做好新形勢下民政檔案管理工作，首要任務(wù)就是要把民政檔案工作放到大的環(huán)境中去研究，放到全局中去定位，努力做到思想觀念上創(chuàng)新。要做到思想觀念創(chuàng)新，必須強(qiáng)化五個意識：一要強(qiáng)化責(zé)任意識。管理人員要增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，忠于職守，堅持原則，嚴(yán)守制度，盡職盡責(zé)地管好用好民政檔案。二要強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識。民政檔案管理工作是一項默默無聞的工作，管理人員要不計名利，耐得住寂寞，無私奉獻(xiàn)，腳踏實(shí)地做好工作。三要強(qiáng)化服務(wù)意識。民政檔案工作是一項內(nèi)部服務(wù)性工作。管理人員要端正服務(wù)態(tài)度，樹立為民服務(wù)思想，堅持主動、熱情、周到、及時、準(zhǔn)確的原則，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四要強(qiáng)化安全保密意識。民政檔案工作是一項安全性、保密性很強(qiáng)的工作，管理人員必須增強(qiáng)安全保密意識，嚴(yán)守安全保密規(guī)則，嚴(yán)格按規(guī)定接收、鑒別、整理、保管、提供、轉(zhuǎn)遞和銷毀檔案材料。五要強(qiáng)化改革意識。檔案管理人員不僅要有高度的工作責(zé)任感、精益求精的奉獻(xiàn)精神、嫻熟的業(yè)務(wù)技能，還要善于觀察國際形勢的風(fēng)云變幻，及時掌握新動態(tài)、新情況，把新觀念、新思想、新方法運(yùn)用到民政檔案工作中去，優(yōu)化民政檔案管理工作新的知識結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自我超越和自我更新，不斷提高民政檔案管理工作的能力和水平。

在活動載體上創(chuàng)新，強(qiáng)化民政檔案管理工作的新手段。隨著社會的發(fā)展及人類的進(jìn)步，電子計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)入全新時代，社會信息化發(fā)展對民政檔案管理工作提出新的更高的要求。民政檔案數(shù)字化、信息化已成為檔案管理不可缺少的組成部分。面對民政檔案數(shù)量大、管理技術(shù)及手段落后、傳統(tǒng)人工立卷帶來的弊端，就要采用先進(jìn)的計算機(jī)、信息檢索終端等現(xiàn)代化技術(shù)載體手段，更好地完成檔案資料的檢索、登記、統(tǒng)計等工作，所以只有創(chuàng)新活動載體, 建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，才能有效地實(shí)現(xiàn)民政檔案管理工作信息化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化等現(xiàn)代化管理。

在工作機(jī)制上創(chuàng)新，為民政檔案管理工作注入新活力。做好新形勢下的民政檔案管理工作，不僅要做到思想、技術(shù)手段、管理機(jī)制上的創(chuàng)新，還要激發(fā)檔案管理者的工作熱情和內(nèi)在活力，做到在工作機(jī)制上實(shí)施新突破。一是推行民政檔案工作責(zé)任制。即直接對口負(fù)責(zé)民政檔案工作人員為第一責(zé)任人，第一責(zé)任人要跟蹤所負(fù)責(zé)事項的全過程。工作涉及其他部門的，要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)溝通工作；涉及工作人員調(diào)整的，要認(rèn)真做好交接工作。二是推行民政檔案工作限時辦理制。對部分有時限要求檔案工作事項，堅持在時限內(nèi)完成，不能及時完成的，要耐心說明原因。沒有時限要求的，也要按照有關(guān)時限規(guī)定完成。三是推行民政檔案管理優(yōu)質(zhì)化服務(wù)制。按照規(guī)范服務(wù)、精細(xì)管理的要求，以滿腔熱情解決民政檔案管理面臨的實(shí)際困難，用優(yōu)質(zhì)化服務(wù)贏得大家的信賴和支持。四是建立獎懲考核制。從檔案管理隊伍和服務(wù)保障工作的實(shí)際出發(fā)，建立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、主任分管、檔案室具體負(fù)責(zé)、各部門協(xié)助的檔案管理層，加強(qiáng)對民政檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查和考核，不斷將民政檔案管理工作推向深入。

在公開開放上創(chuàng)新，為民政檔案管理工作尋求新的社會效益增值點(diǎn)。根據(jù)檔案管理規(guī)定要求，檔案資料要向社會開放，尋求新的社會效益增長點(diǎn)。如通過黨史檔案資料的開放，可使人們更好地回顧我黨的歷史，堅定永遠(yuǎn)跟黨走的決心與信心；再比如通過公開展示社會公益檔案資料，可提高社會透明度，增強(qiáng)社會公信力，為促使公益事業(yè)健康發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)等等。

結(jié)語

總之，要做好新時期民政檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，一是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，將其擺到重要議程；二是要有創(chuàng)新激情，強(qiáng)化吃苦耐勞、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神；三是要有創(chuàng)新的舉措及方法，學(xué)習(xí)引進(jìn)世界先進(jìn)的管理理念和方法，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)、隊伍建設(shè)及民政檔案管理工作的信息化建設(shè)；四是要有創(chuàng)新成果，不斷拓寬民政檔案管理工作領(lǐng)域，探索新形勢下民政檔案管理工作的社會新課題，立足本職，建功立業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民富裕的中國夢而不懈努力。