◎文/齊莉麗 郭悅紅

新聞出版業(yè)一般包括圖書出版、期刊出版、報紙出版、音像制品出版、電子出版物出版、印刷復制、出版物發(fā)行及出版物進出口等新聞出版業(yè)務，屬于信息服務業(yè)。新聞出版業(yè)發(fā)展速度快，產業(yè)發(fā)展質量和創(chuàng)新能力不斷改進，產業(yè)中企業(yè)通過加強聯(lián)系進行交流和融合，使得新聞出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力得到進一步提升。同時，近年來各地紛紛出臺發(fā)展規(guī)劃及配套政策，產業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。隨著京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施，該區(qū)域新聞出版業(yè)迎來了難得的發(fā)展機遇，一體化發(fā)展模式將有效促進三地的新聞出版業(yè)水平，同時對周邊區(qū)域的發(fā)展也將起到良好的輻射帶動作用。

一、新聞出版業(yè)發(fā)展特點

互聯(lián)網的發(fā)展促進數字化步伐加快，新聞網站、博客、微信、論壇、微博等新媒體日益增多，數字出版加快，這些都給傳統(tǒng)新聞出版行業(yè)帶來了很大的沖擊。在這種挑戰(zhàn)下，新聞出版業(yè)如果想要獲得長效發(fā)展，就要充分了解當前出版市場環(huán)境的發(fā)展特點，揚長避短，融會貫通，以促進新聞出版業(yè)健康有序地發(fā)展。近幾年，我國新聞出版業(yè)的發(fā)展主要有如下特點：

（一）產業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長

隨著互聯(lián)網的發(fā)展，新聞出版業(yè)受到了極大沖擊，但產業(yè)整體依然在發(fā)展中，行業(yè)依舊處于景氣向上行列，只是產業(yè)增速趨緩。2016年，全國出版、印刷和發(fā)行服務全產業(yè)的年營業(yè)收入為23595.8億元，同比增長將近9%，實現(xiàn)利潤總額為1792.0億元，同比增長 7.8%；2017年，全國出版、印刷和發(fā)行服務全產業(yè)的營業(yè)收入達到25191.1億元，較2016年增加1595.3億元，同比增長6.8%，低于2016年，增長速度減緩。利潤總額（不包含數字出版）1344.3億元，增長2.7%。

（二）產品結構進一步優(yōu)化，數字出版高速增長

隨著新媒體發(fā)展勢頭的日益強勁，用戶獲取知識、文獻信息的主要途徑已經不局限于傳統(tǒng)圖書，甚至部分人認為紙質圖書將會被新媒體取代而消失。因此，在傳統(tǒng)出版業(yè)領域里，無論是出版物的著作者，還是運營商，都已經開始在內容形式、經營模式等方面進行轉型，圖書的出版?zhèn)€體也逐漸多樣化。隨著移動互聯(lián)網發(fā)展，使得網絡閱讀者數量不斷增加，需求日益提高，這些都促使了傳統(tǒng)出版和自出版向數字出版發(fā)生轉變。

數字出版行業(yè)高速增長，成為產業(yè)發(fā)展的主要增長極：受益于技術的發(fā)展以及人們閱讀習慣的改變，在新聞出版產業(yè)各類別中數字出版增長尤為突出，增速和占比呈現(xiàn)雙增長。2017年數字出版實現(xiàn)營業(yè)收入7071.9億元，較2016年增加1351億元，增長率達到23.6%，占全行業(yè)營業(yè)收入的28%，提高7.7個百分點；對全行業(yè)營業(yè)收入增長貢獻率高達84.7%，增長速度與增長貢獻率在新聞出版各產業(yè)類別中均位居第一，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（三）產業(yè)融合步伐明顯加快，政策、制度保障有力

為促進產業(yè)融合，中央和政府管理部門出臺了一系列政策文件。如2015年3月，國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合出臺了 《關于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》，提出要推動傳統(tǒng)出版影響力向網絡空間延伸，推動傳統(tǒng)出版與新興出版在內容、渠道、平臺、經營、管理等多個方面深度融合。2015年9月國務院辦公廳印發(fā) 《三網融合推廣方案》，大力推動電信網、廣播電視網、互聯(lián)網三網融合，推動信息網絡基礎設施互聯(lián)互通和資源共享。2016年7月，國家新聞出版廣電總局再次印發(fā)了 《關于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》的通知，顯示了政府主管部門繼續(xù)推動媒體融合的決心。

在這種背景下，新聞出版業(yè)產業(yè)融合進程明顯加快，傳統(tǒng)媒體向數字化轉型，紙質出版與數字出版優(yōu)勢互補，緊密融合，例如教輔類出版物圖書二維碼、導學號已成為標配。移動互聯(lián)網也為傳統(tǒng)書業(yè)提供了更多的社會化分銷渠道。

（四）媒介大融合時代的規(guī)?；洜I趨勢明顯

以移動互聯(lián)網為首的信息技術再一次帶動新科技革命的飛躍，從而推動了生產力的巨大進步。技術革新指引著國際金融資本創(chuàng)新的趨利避害，推動全球化產業(yè)結構，加劇了競爭態(tài)勢；很多產業(yè)等都借助互聯(lián)網技術和移動互聯(lián)網技術在全球范圍重新布局，做到揚長避短以實現(xiàn)規(guī)模經濟。信息技術同樣推動了出版業(yè)的集中化、專業(yè)化。

全國出現(xiàn)了很多大型出版?zhèn)髅郊瘓F，整體規(guī)模穩(wěn)步提升。2015年全國119家集團共實現(xiàn)主營業(yè)務收入3001.8億元，較2014年增加187.0億元，增長6.6%；擁有資產總額6018.1億元，增加670.2億元，增長12.5%；擁有所有者權益3178.1億元，增加357.5億元，增長12.7%。

全國出現(xiàn)了很多大型出版?zhèn)髅郊瘓F，整體規(guī)模穩(wěn)步提升，行業(yè)集中度有所提高。2017年全國118家集團共實現(xiàn)主營業(yè)務收入3559.6億元，較2016年增加85.8億元，增長24.7%；擁有資產總額7023.0億元，增加489.7億元；實現(xiàn)利潤總額305.4億元，增加9.2億元。新聞出版業(yè)基地（園區(qū)）繼續(xù)保持高速成長，集聚效應進一步顯現(xiàn)。2015年，22家國家新聞出版產業(yè)基地（園區(qū)）共實現(xiàn)營業(yè)收入1780.2億元，增長25.2%；利潤總額281.3億元，增長29.9%。其中數字出版產業(yè)基地集聚效應進一步顯現(xiàn)，12家數字出版產業(yè)基地中四家營收過百億。到2017年，18家集團資產總額超過百億元。

二、京津冀新聞出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀地區(qū)憑借豐富的智力、技術、資金等資源優(yōu)勢，一直是我國新聞出版業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一，其中北京和河北省的新聞出版業(yè)在全國位置非常靠前。根據中國廣電總局發(fā)布的《2017年新聞出版產業(yè)分析報告》，增速前10位地區(qū)中，北京、河北位居全國前10位，相比2016年，北京排名上升，且超越浙江和江蘇（見表1）。

以2017年為例，全國新聞出版全行業(yè)營業(yè)收入增長速度衡量，前10位排序（見表2）。與2016年相比，天津市和河北省的經濟規(guī)模增長速度排名退出前10位。但是，北京市增長速度進入前10位，位于第8名。

以各地區(qū)新聞出版全行業(yè)營業(yè)收入增長額和增長貢獻率，衡量其對全國新聞出版產業(yè)增長貢獻，北京位居前 10位（見表3）。

通過上述比較分析可知，京津冀地區(qū)新聞出版業(yè)整體發(fā)展水平較高，發(fā)展速度快。特別是北京，是全國的新聞出版中心、媒體傳播中心，匯聚了眾多中央級和地方級的優(yōu)秀新聞出版廣播影視企業(yè)品牌。北京更是新聞出版廣電產業(yè)政策制定的發(fā)源地，對全國新聞出版廣電業(yè)有著極強的影響力和輻射力。2015年，北京地區(qū)共有圖書出版單位238家，報紙期刊3421種，音像出版單位148家，電子出版單位116家，出版物印刷企業(yè)817家，書刊發(fā)行網點9036處，新聞出版營業(yè)收入1279.74億元（不含數字出版），新聞出版業(yè)優(yōu)勢明顯。而天津和河北新聞出版業(yè)發(fā)展基礎較好，增速也比較快。

表1 總體經濟規(guī)模綜合評價前10位的地區(qū)

表2 增長速度前10位的地區(qū) 單位：%

表3 增長貢獻前10位的地區(qū) 單位：億元，%

京津冀協(xié)同發(fā)展給三地帶來了新的重大機遇，三地需要結合各自的發(fā)展實際重新布局，在產業(yè)的地區(qū)分布上，采取差異化融合發(fā)展策略，提高區(qū)域的整體發(fā)展水平；同時，隨著社會經濟和新技術的快速發(fā)展，新聞出版業(yè)在發(fā)展中具有了創(chuàng)新化和智能化的特點。產業(yè)發(fā)展模式必須與產業(yè)發(fā)展特點相適應，才能實現(xiàn)產業(yè)的健康發(fā)展。

三、京津冀新聞出版業(yè)一體化發(fā)展模式設計

基于以上對新聞出版業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點的分析，在京津冀一體化發(fā)展的大方向指導下，三地應積極抓住各自的發(fā)展重點，利用自身獨特優(yōu)勢實施錯位發(fā)展。北京依托強勁的科技、人才、信息等優(yōu)勢，應發(fā)揮引領帶動作用；天津憑借自身產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展動漫等新興文化產業(yè)，同時借助北京資源，增強自主創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新服務；河北承接跟進，依靠京津的輻射帶動，完善生產服務體系。三者通過分工協(xié)作發(fā)展產業(yè)鏈和產業(yè)帶，積極拓展整合三地資源，增強京津冀經濟區(qū)輻射作用，從以點帶鏈發(fā)展到以鏈帶面。

本文構建了京津冀新聞出版業(yè)一體化發(fā)展模式（如圖1）。首先，三地新聞出版業(yè)的發(fā)展遵循著融合性、創(chuàng)新性和智能性的特點；在此基礎上，三地實現(xiàn)功能定位，錯位發(fā)展；同時，政府、產業(yè)與公共服務平臺提供發(fā)展支撐，在三地一體化發(fā)展模式下，實現(xiàn)有效的資源輸入和輸出。

（一）京津冀新聞出版業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展特點

圖1 京津冀新聞出版業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展模式

1．融合性

依托區(qū)域一體化優(yōu)勢，京津冀地區(qū)應在新聞出版業(yè)合理布局的基礎上強化資源共享，有效推進三地新聞出版業(yè)的網絡融合、集群融合和技術融合。三地應積極加強信息網絡基礎設施建設，構建區(qū)域網絡高速互聯(lián)體系。在京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略下，各主體不斷加強協(xié)同互動，充分利用區(qū)域內技術、人才、設施、政策、信息、地理環(huán)境等資源的集聚及高效配置和整合，促進區(qū)域內集群發(fā)展和資源流動，發(fā)揮集群增值效應，實現(xiàn)產業(yè)鏈上的資源融合。引導相關企業(yè)深度融合，促進新產品和新業(yè)務的聯(lián)合推廣應用。進一步推動傳統(tǒng)出版與數字出版產業(yè)融合，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，提升三地新聞出版業(yè)的核心競爭力。

政策上，建立健全京津冀新聞出版業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機制，開拓一體化發(fā)展新格局，著眼于出版行業(yè)行政管理職能，分析其面臨的挑戰(zhàn)，打破行政壁壘，建立協(xié)同合作創(chuàng)新平臺；進一步完善京津冀印刷復制委托書網上備案系統(tǒng)互聯(lián)互通及相互認證，為京津冀新聞出版業(yè)的一體化發(fā)展提供更加便利的服務，打造區(qū)域相對一致的政策環(huán)境。同時推進三地新聞出版業(yè)的規(guī)模化經營。天津的國家級新聞出版裝備產業(yè)園，服務京津冀新聞出版企業(yè)，具備了研發(fā)設計、交易流通展示、產業(yè)金融投資、視聽創(chuàng)新展示、新聞出版孵化等功能。北京創(chuàng)業(yè)產業(yè)園作為一個國家級出版園區(qū)，開創(chuàng)了國有和民營文化企業(yè)創(chuàng)新合作、共謀發(fā)展的模式，圍繞出版領域搭建專業(yè)化服務平臺，推動民營企業(yè)參與出版。河北省也建立了河北出版?zhèn)髅郊瘓F數字印刷產業(yè)園等多個產業(yè)示范園區(qū)。這些基地的建立對于開展專業(yè)化服務平臺建設和促進三地企業(yè)融合具有重要意義。

2.創(chuàng)新性

信息技術的快速發(fā)展，不斷推動新聞出版業(yè)業(yè)務更加細化和多樣化，促進對原有產品和業(yè)態(tài)的重新整合，形成新業(yè)態(tài)和新模式；移動互聯(lián)網的廣泛普及也推動了出版業(yè)的變革。

新媒體和數字出版的發(fā)展，促進了圖書內容呈現(xiàn)形式的改變，圖書內容不再由傳統(tǒng)單一的文字構成，而是還包括圖片、聲音、動畫、視頻等多種形式的內容，可以為讀者提供更優(yōu)質的內容和豐富的體驗。更為輕薄、容量巨大、可隨時更新內容的電子書逐步改變了很多讀者的讀書習慣。此外，圖書發(fā)行模式也發(fā)生了很大變化，發(fā)行渠道逐漸多元化，除了傳統(tǒng)書店以外，網上書店、手機閱讀APP也成為了圖書銷售的重要渠道。圖書出版企業(yè)還可以借助新媒體渠道開展一系列活動，如開展創(chuàng)作比賽等，充分挖掘那些有創(chuàng)造力、有潛力的作者。從運營模式、營銷模式到客戶關系管理，新聞出版業(yè)都需要不斷創(chuàng)新，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.智能化

伴隨移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、大數據等新一代信息技術的發(fā)展，信息化基礎設施不斷完善，新聞出版業(yè)的智能化趨勢不斷加快，產生了3D打印、云運輸等技術，有效提供了多種智能服務。同時，信息技術的廣泛應用，有效促進了對產品和服務的智能化改進，例如借助互聯(lián)網，出版企業(yè)通過在線溝通交流、問卷調查、消費者購書信息采集等方式，經過智能分析后獲得消費者的圖書偏好，甚至可以為消費者定制圖書，提高圖書出版的個性化服務，有利于及時傳遞、整合信息，實現(xiàn)對區(qū)域的精細化和智能化管理。

（二）京津冀現(xiàn)代信息服務業(yè)區(qū)域發(fā)展的功能定位

1.北京為內容服務、區(qū)域引領

北京是全國科技和教育事業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，擁有60余所高校和500多家科研機構，為新聞出版業(yè)發(fā)展輸送了大量高級研究和管理人才，提供了豐富的智力資源，催生了大量創(chuàng)新成果。北京形成了很多出版業(yè)產業(yè)集群。在良好的行業(yè)環(huán)境下，北京應積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，主要功能應是內容服務，如商業(yè)模式設計、戰(zhàn)略規(guī)劃制定與實施、內容策劃與推廣、技術創(chuàng)新等。同時加強與集群中企業(yè)及津冀兩地分公司間的交流與合作，方便知識信息的傳播和擴散，營造良好的產業(yè)發(fā)展氛圍，以結構調整為主線、以融合發(fā)展為重點，不斷推動新聞出版業(yè)由規(guī)模數量向質量效益轉變，由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)升級，帶動天津、河北兩地良好有序地發(fā)展。

2.天津物流與金融支撐、創(chuàng)新服務

近幾年，天津新聞出版業(yè)發(fā)展迅速。同時，天津是北方現(xiàn)代服務業(yè)和國際物流業(yè)中心，應承載起創(chuàng)新服務與支撐的重要作用，由投資導向型逐步向創(chuàng)新導向型的產業(yè)發(fā)展模式轉變，與北京實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，推動新聞出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成創(chuàng)新產業(yè)鏈。積極引進北京的人才、技術資源，鼓勵創(chuàng)新型的新聞出版企業(yè)在津發(fā)展，帶動本地相關企業(yè)組成基于產業(yè)鏈的創(chuàng)新聯(lián)盟，積極承接關于技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的重點方向和前沿領域的重大項目，形成以項目實施為載體的創(chuàng)新產業(yè)鏈，快速提升企業(yè)的綜合競爭力。另一方面，積極加強物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)建設，打造國際物流公共信息服務平臺，為新聞出版業(yè)提供物流支撐；建立多元化的風險投融資體系，引導金融機構加大對新聞出版業(yè)的信貸支持，實現(xiàn)投資渠道多樣化，同時加強與社會資本合作。

3.河北傳輸與生產體驗、承接跟進

河北在新聞出版業(yè)上具有一定的優(yōu)勢，應繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和人力資源成本優(yōu)勢，主動與京津產業(yè)對接，加強與京津地區(qū)在新聞出版業(yè)領域的合作，承接京津產業(yè)轉移。優(yōu)化產業(yè)的區(qū)域布局，建設有特色的區(qū)域產業(yè)基地，支持與京津企業(yè)間通過聯(lián)合接單、承接重要出版項目等形式加強合作；發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對產業(yè)聚集的帶動作用，帶動新聞出版業(yè)鏈聚集發(fā)展。同時，推動新聞出版業(yè)與教育、文化等產業(yè)的融合，帶動傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展。而新聞出版業(yè)的發(fā)展必然需要生產傳輸的支持，河北應大力發(fā)展印刷制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。另外，加強物流基礎設施建設，提供良好的京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化交通傳輸條件。

（三）京津冀新聞出版業(yè)發(fā)展保障措施

1.政府推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，完善相關政策法規(guī)體系

京津冀新聞出版業(yè)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，需要以國家宏觀政策為指導，立足于區(qū)域整體規(guī)劃，以實現(xiàn)區(qū)域共同利益為目標，完善已有相關政策，制定適當的優(yōu)惠政策。完善區(qū)域新聞出版業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，加強區(qū)域間不同級別政府部門協(xié)調工作，形成職責清晰、條塊結合、資源共享、協(xié)同推進的工作格局。發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮雄安新區(qū)、中關村、濱海新區(qū)、石家莊經濟開發(fā)區(qū)等先行先試體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，完善激勵合作與創(chuàng)新的政策措施和機制。

2.加強產業(yè)管理，培育新型產業(yè)生態(tài)圈

構建相互聯(lián)系、互通有無、開放型的合作環(huán)境，實現(xiàn)跨領域、融合化創(chuàng)新，發(fā)揮信息流對產業(yè)鏈的重塑作用，合力打造產業(yè)新生態(tài)。組建由行業(yè)政策專家、企業(yè)家、投資者、產業(yè)組織者、產業(yè)創(chuàng)新組織等共同組成的新聞出版業(yè)區(qū)域產業(yè)聯(lián)盟，推動區(qū)域一體化建設。

促進企業(yè)協(xié)作互動、攜手對接，共同布局建立研發(fā)創(chuàng)新基地，建設協(xié)同創(chuàng)新機構，開展異地協(xié)同開發(fā)、云制造平臺建設，推進智能化設計、制造、管理和服務，實現(xiàn)區(qū)域間的融合創(chuàng)新；加快應用信息技術改造區(qū)域新聞出版業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進經濟方式轉變，培育數字出版業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展；積極探索區(qū)域產業(yè)運行監(jiān)測分析、預警預判以及監(jiān)管的新模式、新方法；加快新聞出版業(yè)人才隊伍建設，從產業(yè)角度建立新聞出版業(yè)專業(yè)人才教育培訓長效機制，建立培養(yǎng)和實訓基地。

3.打造區(qū)域數據信息樞紐，構建區(qū)域公共服務平臺

加快建設現(xiàn)代公共文化服務體系，鞏固文化產業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)地位，服務京津冀的全國文化中心建設。積極建設統(tǒng)一的區(qū)域公共服務信息交流平臺，整合區(qū)域信息資源，不斷提高京津冀地區(qū)的信息服務能力，推進信息公開，逐步實現(xiàn)公共信息的共享。通過信息服務平臺，加強企業(yè)間信息資源的交流和共享，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力與活力，促進產業(yè)核心競爭力的提升；有效傳遞關于產業(yè)發(fā)展新動向的信息和市場需求信息，使平臺上企業(yè)能夠深入了解產業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，及時改進管理方式。

四、結論

京津冀現(xiàn)代新聞出版業(yè)實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，必須構建起合理的發(fā)展模式，在整體設計上遵循創(chuàng)新性、融合性和智能性的特點，實現(xiàn)三地合理的功能定位和錯位發(fā)展；政府、產業(yè)提供強有力的政策和服務發(fā)展支撐，促進新聞出版業(yè)及相關產業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的調整升級。同時，京津冀具有一定的新聞出版業(yè)專業(yè)化和服務規(guī)?；膬?yōu)勢，對該區(qū)域新聞出版業(yè)一體化發(fā)展模式進行研究，具有較強的示范效應和參照價值，為其他地區(qū)的新聞出版業(yè)區(qū)域發(fā)展研究提供科學的參考。