摘 要：隨著改革開放的不斷深入，社會階層、社會關系的日益復雜，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結構的不斷變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化、群眾化趨勢日益明顯，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已成為形勢發(fā)展的必然要求。當前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞提升地位、發(fā)揮作用、激發(fā)活力三個重點，強化工作認識、拓展工作層面、提高工作水平。

關鍵詞：基層統(tǒng)戰(zhàn);利益訴求;工作創(chuàng)新

1 堅持重心下移，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作地位

當前，各種社會問題和利益訴求大多發(fā)生在基層，涉及方方面面的統(tǒng)戰(zhàn)成員。而基層統(tǒng)戰(zhàn)干部與統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系最直接、最緊密，對統(tǒng)戰(zhàn)成員的情況了解最真實、最便捷。只有堅持重心下移，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作地位，才能夯實統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

一是要營造氛圍。要堅持把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入中心組學習內(nèi)容，納入宣傳部門的年度宣傳計劃，納入黨校教學任務，全面培訓統(tǒng)戰(zhàn)知識，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)動態(tài)，積極交流統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗，為新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供強有力的精神動力和思想保證。要狠抓統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，利用新聞媒體、理論征文、知識競賽、聯(lián)誼活動等方式，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作政策，展示統(tǒng)戰(zhàn)工作成績，寓教于樂、寓教于行，讓社會各界知曉統(tǒng)戰(zhàn)、理解統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)，不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和感染力。

二是要樹立權威?；鶎狱h委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持做到與其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作地位。要大力支持統(tǒng)戰(zhàn)部門充分行使職權，切實保障統(tǒng)戰(zhàn)部門在推薦政協(xié)委員和非黨干部時的自主權，讓統(tǒng)戰(zhàn)部門講得起話、做得了主，不斷樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作權威。如，我們堅持把統(tǒng)戰(zhàn)部門作為“非黨干部的組織部”，在黨外干部的推薦、提拔時，事先征求統(tǒng)戰(zhàn)部門意見，并由組織部門聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部門考察、推薦，較好地樹立了統(tǒng)戰(zhàn)工作的權威。

三是要強化保障。要強化領導保障，主要領導不僅要認真研究統(tǒng)戰(zhàn)工作、過問統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要親自參與統(tǒng)戰(zhàn)工作，以實際行動了解統(tǒng)戰(zhàn)、重視統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)。要加大對統(tǒng)戰(zhàn)部門人員編制、經(jīng)費預算、干部使用等方面的傾斜力度，為統(tǒng)戰(zhàn)部門更好地開展工作、發(fā)揮作用提供有力保障。

2 堅持服務大局，發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作用

當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線從政治領域擴展到經(jīng)濟、文化等許多社會領域，從城市延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，團結的范圍更廣，工作的領域更大，這為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了廣闊的空間。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要明確職責，抓住關鍵，積極作為，切實發(fā)揮重要作用。

一是發(fā)揮“連通器”的作用，增進團結統(tǒng)一。統(tǒng)戰(zhàn)工作在凝聚人心、形成合力方面有著獨特的優(yōu)勢。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門要突出“大團結、大聯(lián)合”的主題，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系不同民族、不同信仰、不同黨派、不同團體、不同階層的社會群體，將統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動統(tǒng)一到黨委、政府的決策部署上來，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

二是發(fā)揮“助推器”的作用，推進科學發(fā)展。經(jīng)濟工作是全黨的中心工作，也是新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的重要任務?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要把服務發(fā)展的成效作為檢驗工作實績的重要標準，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動科學決策、招商引資、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用，切實搭建和完善好統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獻計科學發(fā)展、非公經(jīng)濟人士投身科學發(fā)展、海外人士參與科學發(fā)展、黨外知識分子助推科學發(fā)展、民族宗教人士促進科學發(fā)展五大平臺，保護好、引導好、發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)對象積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三是要發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”的作用，促進社會和諧。統(tǒng)一戰(zhàn)線是廣聚人心、廣聚眾力、實現(xiàn)廣泛團結的重要途徑，是構建和諧社會的力量源泉。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的獨特優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的征地拆遷、社會保障等重點、難點、熱點問題，妥善處理民族宗教領域的敏感問題和突發(fā)事件，及時化解和消除各種不穩(wěn)定因素，確保社會大局的和諧穩(wěn)定。要以建立健全新社會階層政治訴求、利益表達機制為重點，探索新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制和方法，妥善協(xié)調(diào)社會各階層的利益關系，努力形成社會各階層各盡其能、各得其所而又互相關愛、和諧相處的局面。

3 堅持開拓進取，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力

堅持開拓進取，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作才能有動力、有活力。當前基層統(tǒng)戰(zhàn)隊伍創(chuàng)新能力不強、動力不足、被動應付等現(xiàn)象還在一定程度上存在，要注重建強隊伍、靠實責任、改革創(chuàng)新，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展。

一是注重隊伍建設，確保有活力。要扎實開展統(tǒng)戰(zhàn)干部大培訓、大調(diào)研活動，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)干部的研究能力、決策能力和實際工作能力，著力打造一支精干高效、充滿活動的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。要切實改變統(tǒng)戰(zhàn)部門是“二線部”、“養(yǎng)老部”的觀念，選調(diào)素質較高的干部充實到統(tǒng)戰(zhàn)崗位，重視統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、任用和交流，使統(tǒng)戰(zhàn)干部有奔頭、有甜頭、有想頭。要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡，在村（社區(qū)）設立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，確保各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務落到實處。

二是注重工作創(chuàng)新，確保有動力?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作有創(chuàng)新，才有空間、有舞臺、有活力?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要著眼于科學發(fā)展，拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作為中心工作服務的新途徑;著眼于堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，探索黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的新方式;著眼于維護社會大局穩(wěn)定，強化宗教事務規(guī)范管理的新舉措;著眼于延伸統(tǒng)戰(zhàn)觸角，拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領域。

三是要注重工作考核，確保有壓力。沒有壓力就沒有動力。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨委的重要工作議事日程，納入黨政領導班子工作實績的考核內(nèi)容，作為選拔任用領導干部的依據(jù)，切實加強工作考核，改變基層統(tǒng)戰(zhàn)抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣的局面。

作者簡介

祁永勝（1978-），男，漢族，河北樂亭縣人，大學本科，研究方向：黨建及思想政治工作。