劉祥波

摘 要：通信項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的抓手之一。筆者通過(guò)文獻(xiàn)查閱和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，分析通信企業(yè)項(xiàng)目管理的基本特征，并在剖析海南通信企業(yè)項(xiàng)目管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，闡明建立PMO的必要性。

關(guān)鍵詞：海南;項(xiàng)目管理;通信企業(yè);通信項(xiàng)目;MPO

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和更新的持續(xù)加快，通信企業(yè)“卡脖子”的技術(shù)瓶頸不斷突破、管理模式持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)逐步通過(guò)提升項(xiàng)目管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⑴嘤髽I(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升企業(yè)獲利空間。目前，在國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展等因素的倒逼下，我國(guó)通信項(xiàng)目建設(shè)大規(guī)模展開(kāi)，項(xiàng)目管理成為全國(guó)各地通信企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的重要載體、重要方式、重要途徑，成為通信企業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的主陣地。特別是在5G等新一輪科技產(chǎn)業(yè)的助推下，通信項(xiàng)目成為服務(wù)國(guó)家安全的“國(guó)計(jì)項(xiàng)目”、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、服務(wù)社會(huì)福祉的民生項(xiàng)目，重要程度不言而喻?；诖?，筆者在總結(jié)通信項(xiàng)目管理基本特征的基上，分析海南通信企業(yè)項(xiàng)目管理的問(wèn)題，并對(duì)建立PMO的必要性進(jìn)行研究。

1 通信項(xiàng)目管理的基本特征

通信項(xiàng)目涉及面廣、資金投入較大、施工周期長(zhǎng)、涉及要素多，面臨風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，結(jié)合實(shí)際情況，主要具備綜合度高、專業(yè)性強(qiáng)、投入較大、政策性強(qiáng)等基本特征。

一是綜合度高。綜合度體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是專業(yè)綜合度高。通信項(xiàng)目不僅僅涉及到通信的多門學(xué)科，涵蓋面比較廣，而且設(shè)施到人力資源管理、工程管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)學(xué)科，是一個(gè)不同專業(yè)學(xué)科的系統(tǒng)集成。第二是涉及面綜合度高。通信工程項(xiàng)目不僅涉及到項(xiàng)目實(shí)施主體，還涉及國(guó)家安全、政府管理、環(huán)境保護(hù)、民生事業(yè)、上下游企業(yè)等多方面，是多層面的系統(tǒng)集成，還確保各方利益、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。

二是專業(yè)性強(qiáng)。通信項(xiàng)目專業(yè)綜合度高的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)出了極強(qiáng)的專業(yè)性。第一是管理的專業(yè)性。通信項(xiàng)目管理審批由專門的通信部門負(fù)責(zé)，對(duì)其的核準(zhǔn)和審批需要經(jīng)過(guò)專業(yè)化的審核;在管理過(guò)程中，也要結(jié)合其自身特點(diǎn)，確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、方向和安全性。第二是技術(shù)的專業(yè)性。通信項(xiàng)目實(shí)重大基礎(chǔ)社會(huì)項(xiàng)目，很多通信技術(shù)屬于重大科技成果，需要專業(yè)人才、軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為后盾。

三是投入較大。通常情況，通信項(xiàng)目涉及周期長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)多、固定投入多、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工環(huán)境復(fù)雜多變、管理部門多，資金投入通常都較大。特別是重大國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是投入巨大，比如我國(guó)4G建設(shè)投入目前還沒(méi)有全部收回盈利的基礎(chǔ)上，5G投入更為巨大，預(yù)估超過(guò)1.2萬(wàn)億，是4G投入的1.48倍。

四是政策性強(qiáng)。通信項(xiàng)目屬于國(guó)家安全、民生福祉等領(lǐng)域的重大建設(shè)，不能簡(jiǎn)單的按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)營(yíng)管理，國(guó)家政策在其中扮演重要角色。比如在以前，我國(guó)重要是國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)，但是目前，在新一輪改革開(kāi)放下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，很多通信產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資資本進(jìn)入，整個(gè)市場(chǎng)投入主體發(fā)生重大變化;又如，國(guó)家對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)大力支持，也助推華為等企業(yè)將5G項(xiàng)目從布局一域走向全國(guó)、走向世界，5G試點(diǎn)運(yùn)行向全面推廣。

2 海南通信項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

結(jié)合海南通信企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)際情況，通信項(xiàng)目管理主要存在規(guī)劃、管理、產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。具體如下：

一是規(guī)劃存在的問(wèn)題。項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及前期可行性研究、項(xiàng)目審批、投資報(bào)告、團(tuán)隊(duì)確認(rèn)，執(zhí)行中的財(cái)務(wù)管理、人員管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、供應(yīng)鏈管理、進(jìn)度管理，實(shí)施后的項(xiàng)目驗(yàn)收等等，需要在項(xiàng)目執(zhí)行前就進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。目前，很多項(xiàng)目管理程序不合理或者漏項(xiàng)，缺乏前期系統(tǒng)規(guī)劃，使項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中缺乏行動(dòng)依據(jù)和指南。

二是管理存在的問(wèn)題。通信項(xiàng)目所處環(huán)境復(fù)雜多變，管理難度較大，需要進(jìn)行全流程管理，包括計(jì)劃管理、資源管理、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等等。目前，項(xiàng)目管理普遍存在問(wèn)題，比如監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，使工程項(xiàng)目出現(xiàn)資金亂用、項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度滯后、項(xiàng)目費(fèi)用超標(biāo)、項(xiàng)目資源浪費(fèi)等，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大、項(xiàng)目效益不佳問(wèn)題突出;又如，通信項(xiàng)目流動(dòng)資產(chǎn)占比低，固定資產(chǎn)占公比極高、超過(guò)96%，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理一旦沒(méi)有嚴(yán)格管控，很多固定資產(chǎn)浪費(fèi)難以利用。還如，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果項(xiàng)目執(zhí)行人與項(xiàng)目規(guī)劃者欠溝通，無(wú)法采取正確方法和手段執(zhí)行具體業(yè)務(wù);項(xiàng)目管理人沒(méi)有與執(zhí)行人及時(shí)溝通，相關(guān)數(shù)據(jù)沒(méi)有掌握，管理難以確保根據(jù)環(huán)境調(diào)整策略。

三是產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題。通信項(xiàng)目涉及到很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，特別是大型工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施工程中可能產(chǎn)生了很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)管理上，一方面在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束以后，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)梳理、總結(jié)，對(duì)技術(shù)突破的成果沒(méi)有形成歸檔材料，沒(méi)有按程序形成知識(shí)使用產(chǎn)權(quán)。另一方面，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，很多項(xiàng)目技術(shù)或者工藝等只是粗枝大葉的照搬照抄，項(xiàng)目的創(chuàng)新性不強(qiáng)，甚至于出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

3 通信項(xiàng)目管理建立PMO的必要性

PMO是項(xiàng)目管理領(lǐng)域比較關(guān)鍵的核心概念之一，是項(xiàng)目管理的核心部門和要件之一。通信項(xiàng)目管理能夠通過(guò)發(fā)揮PMO的作用和效果，進(jìn)一步改善企業(yè)項(xiàng)目管理的功能板塊，提升項(xiàng)目管理的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、效率性，確保項(xiàng)目管理扎實(shí)有序推進(jìn)。

一是發(fā)揮策劃功能。PMO注重對(duì)項(xiàng)目科學(xué)評(píng)判，對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)先策劃具有重要作用。一方面，通過(guò)項(xiàng)目專家組的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的選擇和確定進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，全方位展現(xiàn)出通信項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目收益、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目操作、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定項(xiàng)目戰(zhàn)略選擇方向，為項(xiàng)目能否開(kāi)展、何時(shí)開(kāi)展、何地開(kāi)展提供依據(jù)。另一方面，為項(xiàng)目規(guī)劃的重點(diǎn)、難點(diǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，能夠明確工作重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，避免項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的出現(xiàn)。

二是發(fā)揮管理功能。PMO的管理功能，體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目的判斷、指導(dǎo)和執(zhí)行上。一方面，對(duì)項(xiàng)目是否可以執(zhí)行進(jìn)行判斷、如何執(zhí)行進(jìn)行分析，為計(jì)劃管理的可行性和路徑進(jìn)行了再明確。另一方面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)界定進(jìn)行了判斷，在技術(shù)、管理、資源、資本等方面提出合理性意見(jiàn)，為風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避提供重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。同時(shí)，PMO還具有重要的溝通管理作用，通過(guò)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、外在環(huán)境變化的收集、分析，不僅協(xié)助項(xiàng)目管理者了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，而且能夠建立多元主體暢通的、權(quán)威的、實(shí)時(shí)的溝通渠道，確保項(xiàng)目數(shù)據(jù)可靠、反映問(wèn)題全面、采取措施可靠。另外，PMO還對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目結(jié)束后的成果進(jìn)行歸檔、規(guī)范化管理。

三是發(fā)揮資源功能。資源的集聚是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。PMO作為項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)，能夠物盡其用，通過(guò)實(shí)施跟進(jìn)、監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目顯性資源最大的集聚在可行性的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，盡量減少機(jī)會(huì)成本和隱性成本;能夠?qū)?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中固定資本投入、固定資產(chǎn)管理、流動(dòng)資金監(jiān)管、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行系統(tǒng)分析，各項(xiàng)物資都能夠恰到好處的實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。同時(shí)，能夠人盡其才，加強(qiáng)對(duì)人員的管理，讓合適的人在合適的崗位上工作，確保人力資源利用的科學(xué)合理。

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