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        淺析縣級(jí)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)

        2019-11-11 12:20:30張麗霞
        卷宗 2019年28期
        關(guān)鍵詞:縣級(jí)

        張麗霞

        摘 要:圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展水平是一座城市文明建設(shè)能力的標(biāo)志。建設(shè)縣級(jí)公共圖書(shū)館總分館,是建設(shè)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的重要方式。因社會(huì)事業(yè)發(fā)展不均衡及其他因素制約,縣級(jí)公共圖書(shū)館生存環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這篇論文就分析當(dāng)前建設(shè)縣級(jí)圖書(shū)館總分館遇到的實(shí)際問(wèn)題,尋找方法與策略,為縣級(jí)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)提供一些意見(jiàn)。

        關(guān)鍵詞:公共圖書(shū)館;總分館建設(shè);縣級(jí)

        1 當(dāng)前縣級(jí)公共圖書(shū)館現(xiàn)狀

        1)圖書(shū)不足、缺乏管理人員、經(jīng)費(fèi)短缺,一直以來(lái)都是束縛縣級(jí)圖書(shū)館發(fā)展的主要問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),2016年全國(guó)共有不到3200個(gè)公共圖書(shū)館,平均每44萬(wàn)人擁有一個(gè)縣級(jí)公共圖書(shū)館,縣級(jí)公共圖書(shū)館人均擁有圖數(shù)量?jī)H為0.8冊(cè)。雖然比前一年略有增長(zhǎng),但國(guó)民閱讀水平還是處于偏低水平,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際圖聯(lián)和整體國(guó)家圖書(shū)館平均藏書(shū)量。而且縣級(jí)公共圖書(shū)館在人才管理隊(duì)伍上存在結(jié)構(gòu)不合理,無(wú)法滿足基層對(duì)信息知識(shí)增長(zhǎng)的需要。

        2)財(cái)政支持問(wèn)題??h級(jí)總分館建設(shè)涉及到對(duì)原有體制的突破,圖書(shū)館推行總分館制的自助創(chuàng)新只是一種示范,圖書(shū)館沒(méi)有實(shí)力以職業(yè)創(chuàng)新來(lái)替代政府行為,需要政府主導(dǎo)才能解決。

        3)法律保障問(wèn)題。由于縣級(jí)總分館建設(shè)可能最終觸及甚至突破我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的“一級(jí)政府建一座圖書(shū)館,誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理”的圖書(shū)館建設(shè)體制,因此它給有望下一步出臺(tái)的圖書(shū)館法提出了前所未遇的難題;圖書(shū)館法要賦予新體制以合法性,在新體制下如何界定公共圖書(shū)館的法定建設(shè)主體,都成了問(wèn)題。

        4)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。沒(méi)有專門(mén)的保障經(jīng)費(fèi),分館建設(shè)的良性發(fā)展難以繼續(xù),大部分基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)并不具備承擔(dān)支撐公共圖書(shū)館建設(shè)和運(yùn)行所需的穩(wěn)定持久經(jīng)費(fèi)的能力。

        5)缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。由于經(jīng)費(fèi)的缺乏,縣級(jí)圖書(shū)館工作人員缺少到外界學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),導(dǎo)致其工作能力得不到提高,在業(yè)務(wù)上難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,進(jìn)而導(dǎo)致縣級(jí)公共圖書(shū)館服務(wù)水平得不到提高。

        2 總分館機(jī)制是激活縣級(jí)公共圖書(shū)館有效方法

        縣級(jí)公共圖書(shū)館管理體制的必由之路是總分館制。

        我國(guó)現(xiàn)有的圖書(shū)館體制是按區(qū)域行政劃分設(shè)立的單館,圖書(shū)館與圖書(shū)館之間存在重復(fù)收藏、圖書(shū)利用率低、存在資源浪費(fèi)等問(wèn)題。一方面圖書(shū)館資金不足,有館卻無(wú)書(shū),另一方面圖書(shū)館系統(tǒng)有很多重復(fù)的資源配置,不能互通,并且圖書(shū)館系統(tǒng)和讀者之間缺乏維系,使得公共圖書(shū)館不能很好地發(fā)揮作用和職能。

        公共圖書(shū)館實(shí)施總分館機(jī)制還可以在不改變?cè)瓉?lái)財(cái)政、行政人事關(guān)系的前提下,設(shè)置一個(gè)有豐富文獻(xiàn)資源、較大規(guī)模、技術(shù)力量強(qiáng)大的圖書(shū)館為分館,其他有公共目標(biāo)和利益的圖書(shū)館設(shè)置為分館,按照資源共享的需要,自愿的組成總分館關(guān)系的合作模式,建造以省市為總管、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的總分館建制。在這個(gè)框架下,利用整合各區(qū)域圖書(shū)館及社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館為分館成員的資源優(yōu)勢(shì),形成一個(gè)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各館之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提升系統(tǒng)整體的服務(wù)能力,發(fā)揮各圖書(shū)館的整體收益。

        公共圖書(shū)館總分管制是一種先進(jìn)管理模式,可以真正解決縣域文化的可持續(xù)發(fā)展。

        圖書(shū)館總分館是在一個(gè)區(qū)域的總館下設(shè)置多個(gè)分館,用網(wǎng)狀的形態(tài)面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。隨著圖書(shū)館改革體制的發(fā)展,通過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理,可優(yōu)化圖書(shū)館資源配置,可改善縣級(jí)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)不足、資源有限、服務(wù)落后的局面,可提升整體服務(wù)水平?,F(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要文化的支撐,城市文明的主體是公共圖書(shū)館的建設(shè),對(duì)提高縣級(jí)城市文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。構(gòu)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系重要的形式是總分館機(jī)制,這是延伸縣級(jí)圖書(shū)館服務(wù)重要的內(nèi)容,是構(gòu)建文明發(fā)展重要的手段,也是實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市文化服務(wù)均等化,保證群眾文化權(quán)益,推進(jìn)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。

        3 縣級(jí)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)策略

        3.1 開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)

        與學(xué)校,文聯(lián),作協(xié),美協(xié),企業(yè),政府等部門(mén)合作,開(kāi)展形式多樣的新書(shū)推介活動(dòng)、征文評(píng)選活動(dòng)、圖書(shū)進(jìn)校園活動(dòng)、借書(shū)卡校園辦理活動(dòng)、職工讀書(shū)表彰活動(dòng)……讓讀書(shū)成為社會(huì)新風(fēng)尚,圖書(shū)館首先得在思想觀念上有大的變化。另外,縣級(jí)圖書(shū)館,要借鑒省級(jí)、市級(jí)圖書(shū)館先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)。既要明確主題,又要保證推廣內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn),定期與不定期開(kāi)展推廣活動(dòng),提高推廣效果。

        3.2 提升形象,增加投入

        提升圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量,為讀者開(kāi)展多種形式的活動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急;加強(qiáng)信息化、開(kāi)放化圖書(shū)管理是時(shí)代所需。文化共享工程也要開(kāi)展一些深入人心的活動(dòng),比如播放相關(guān)的教育片、一些科技片、故事片,擴(kuò)大社會(huì)影響力。

        3.3 注重人才引進(jìn),加強(qiáng)人才培養(yǎng)

        人才缺失導(dǎo)致圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量低下,人才是圖書(shū)館發(fā)展的保證。近幾年,信息技術(shù)不斷發(fā)展,數(shù)字化等現(xiàn)代化技術(shù)得到快速發(fā)展,這些變化對(duì)于圖書(shū)館工作人員提出了更高要求。因此,縣級(jí)圖書(shū)館進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,要重點(diǎn)關(guān)注人才的培養(yǎng),適當(dāng)?shù)募哟笕瞬排囵B(yǎng)的投資力度,進(jìn)而讓圖書(shū)館逐漸進(jìn)入快速發(fā)展軌道。

        要對(duì)現(xiàn)有圖書(shū)館員加大培訓(xùn)力度,培訓(xùn)內(nèi)容有計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、網(wǎng)絡(luò)的搭建、圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)操作等。只有館員充分掌握并熟練操作圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng),圖書(shū)館服務(wù)水平才可以得到提升。

        3.4 引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)職工學(xué)習(xí)活力

        創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,提升工作人員的工作積極性。激勵(lì)機(jī)制,可以推動(dòng)工作人員對(duì)新知識(shí)、新信息的自主學(xué)習(xí),主動(dòng)提升自身業(yè)務(wù)水平,提升圖書(shū)管理能力。另外,在圖書(shū)館內(nèi),定期或者不定期的進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,為員工搭建一定的交流與學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

        3.5 加強(qiáng)公共圖書(shū)館間的交流與合作

        交流與合作,也是縣級(jí)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重要策略。加強(qiáng)區(qū)域之間的合作,挖掘一切可以合作的力量,以提升圖書(shū)館服務(wù)能力為最終目的。如:酒泉市曾開(kāi)展過(guò)一次“酒泉市圖書(shū)館聯(lián)合高校圖書(shū)館開(kāi)展讀書(shū)節(jié)”的主題閱讀活動(dòng),參與的成員有酒泉市圖書(shū)館、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、酒泉市衛(wèi)校、敦煌職業(yè)技術(shù)學(xué)院,師生廣泛參與,獲得了良好社會(huì)效應(yīng)。

        4 結(jié)束語(yǔ)

        圖書(shū)館分館體系的建設(shè)適應(yīng)了我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向,但因地域差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,發(fā)展差異性逐漸凸顯。在縣級(jí)地區(qū)建立圖書(shū)館的總館和分館,打破了原有行政、區(qū)域系統(tǒng)的框架,創(chuàng)新思路走新路子,使公共文化服務(wù)體系得到快速發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]冷嫁祥.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)-靖江市圖書(shū)館實(shí)施總分館制的實(shí)踐與探[J].新世紀(jì)圖書(shū)館,2012(09).

        [2]蔡衍,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域公共圖書(shū)館總分管制業(yè)務(wù)自動(dòng)化探析-以貴州省各市縣級(jí)公共圖書(shū)館為例[J].辦公室業(yè)務(wù),2017(15).

        [3]邱冠華,公共圖書(shū)館提升服務(wù)效能的途徑[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào),2015,04;14-24.

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