李玉琴 王曉琳

摘 要：人事檔案材料是人事檔案的重要組成部分。如何在人事檔案材料形成前，進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，提高其真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范性。以新員工填寫干部履歷表為例，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查，將人事檔案審核工作前移至材料形成前，減少人事檔案材料錯(cuò)項(xiàng)、缺項(xiàng)和漏項(xiàng)，杜絕不規(guī)范（錯(cuò)的、假的、涂改的）材料，混入正規(guī)的人事檔案，確保人事檔案動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確、真實(shí)的原始記錄屬性。

關(guān)鍵詞：人事檔案;審核;前移;質(zhì)量;控制

干部人事檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，是人才信息的主要來(lái)源，是個(gè)人在整個(gè)社會(huì)活動(dòng)中最原始的記錄，是組織人事部門發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、任用干部、發(fā)放工資、待遇的重要依據(jù)和憑證[1]。中央組織部于2006年，2014年兩次在全國(guó)部署開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，從06年“三齡一歷”（即年齡、工齡、黨齡和學(xué)歷）到14年的“三齡二歷一身份”（即年齡、工齡、黨齡和學(xué)歷、工作經(jīng)歷及干部身份），一方面，說(shuō)明干部人事檔案審核的重要性，另一方面，也體現(xiàn)了中央狠抓干部人事檔案質(zhì)量、治理造假的決心。

干部人事檔案真實(shí)準(zhǔn)確與否，完全取決于人事檔案材料的完整與規(guī)范。只有人事檔案材料的規(guī)范、完整，人事檔案才能真實(shí)準(zhǔn)確、安全有效。

1 干部人事檔案審核前移的意義

人事檔案管理者應(yīng)盡早介入，加強(qiáng)干部人事檔案材料審核鑒別，將人事檔案審核關(guān)口前移至形成階段，盡早干預(yù)，杜絕假的、錯(cuò)的、不規(guī)范的檔案材料的產(chǎn)生。

干部檔案工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部個(gè)人經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐的記錄，是干部思想品德、業(yè)務(wù)能力和各項(xiàng)工作的具體反映，是培養(yǎng)和考察選拔干部的重要依據(jù)。做好干部人事檔案管理工作，是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)干部本人負(fù)責(zé)。黨的十八大以來(lái)中央又對(duì)此提出了新的更高要求。

1）干部人事檔案審核的必要性、緊迫性：據(jù)相關(guān)報(bào)道，2016年1月，第一批省管干部檔案專項(xiàng)審核工作中，420名省管干部因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問(wèn)題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。因此，中組部把整治檔案造假問(wèn)題列為整治選人用人不正之風(fēng)的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一[2]。干部檔案造假，嚴(yán)重?fù)p害了干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰機(jī)制;影響黨和政府的公信力，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

干部人事檔案造假問(wèn)題不只是發(fā)生在干部人事檔案管理部門，更與檔案材料的形成部門、文書處理部門等機(jī)構(gòu)息息相關(guān)。人事檔案管理者未對(duì)個(gè)人填寫的歸檔材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，有些材料就會(huì)被隨意或虛假填寫，通過(guò)正規(guī)渠道歸入個(gè)人檔案[3]。

2）問(wèn)卷調(diào)查顯示，新員工對(duì)人事檔案的缺乏正確的認(rèn)知：為了解新員工的人事檔案的認(rèn)知，今年我們對(duì)新員工就干部人事檔案的相關(guān)知識(shí)做了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷70份，收回70份。年齡30歲以下63人（占90%），31-35歲7人（占10%）。學(xué)歷大專15人（占21.4%），本科30人（占42.9%），研究生25人（占35.7%）。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為干部人事檔案很神秘的有37人（占52.9%），隨學(xué)歷的增高而下降;有27人（占38.6%）沒(méi)聽說(shuō)過(guò)干部人事檔案，聽說(shuō)的43人（占61.4%）中，途經(jīng)：課堂36人（83.7%）、媒體和親友9人（占16.3%）。人事檔案的使用情況：有24人（占34.3%）沒(méi)有使用過(guò)干部人事檔案，使用1-2次的27人（占38.6%），使用3次以上的18人（占25.7%）;干部人事檔案的內(nèi)容、利用的選擇正確率分別只有52.7%、52.9%，干部人事檔案的隨人傳遞、組織集中管理、法律責(zé)任等知曉率均為100%。

2 審核前移人事檔案質(zhì)量控制路徑

干部人事檔案是一套完整地反映每位職工的個(gè)人經(jīng)歷、思想品德、業(yè)務(wù)能力業(yè)績(jī)的歷史的真實(shí)憑證;是干部工作、學(xué)習(xí)、生活、政治、思想、道德等歷史記錄;要保證人事檔案的權(quán)威性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，必須保證人事檔案材料的規(guī)范性、邏輯性。

1）提高人事檔案管理者素質(zhì)：要深入學(xué)習(xí)、貫徹《人事檔案工作條例》，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要著力完善管理體制、健全工作制度、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工作方式，全面提升干部人事檔案質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化[4]。打鐵還需自身硬，嚴(yán)格審核各種進(jìn)檔材料，把好入口關(guān)。提高政治站位，堅(jiān)持原則，不徇私情，不畏強(qiáng)權(quán)，對(duì)不規(guī)范的、涂改的、造假的檔案材料堅(jiān)決抵制。

進(jìn)一步明確、細(xì)化檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，利用績(jī)效考核手段，評(píng)價(jià)人事檔案管理工作，提高人事檔案管理的質(zhì)量和水平[5]。

2）干部人事檔案審核時(shí)間前移：科學(xué)干預(yù)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生成人事檔案材料。以前，人事檔案審核是在人事檔案材料形成之后，已經(jīng)歸檔并組成人事檔案宗卷。為更好的落實(shí)《人事檔案工作條例》，推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化、規(guī)范化管理，現(xiàn)在，把審核工作前移至材料形成之前，就進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化干預(yù)。比如，新員工干部履歷表填寫，從嚴(yán)落實(shí)人事檔案材料規(guī)范化。

履歷表是單位了解員工的首要途徑，是維護(hù)員工合法權(quán)益的重要依據(jù)。本著對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，填寫前，讓新員工充分了解履歷表填寫目的、規(guī)范要求、了解虛假填寫的法律責(zé)任，根據(jù)干部履歷表填寫說(shuō)明，通俗易懂的加以解釋，結(jié)合往年經(jīng)驗(yàn)，逐頁(yè)對(duì)干部履歷表中易漏填、錯(cuò)填之處重點(diǎn)提醒，關(guān)鍵處舉例說(shuō)明，加深理解。調(diào)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)氛圍，舒緩其緊張情緒，緩解填寫時(shí)的緊張心理，促進(jìn)認(rèn)知恢復(fù)常態(tài)[6]。對(duì)特殊的個(gè)性化的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)加以指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)上述指導(dǎo)與干預(yù)，今年履歷表規(guī)范填寫當(dāng)場(chǎng)一次性完成63人（占90%），比往年顯著提高（往年，只是張貼履歷表填寫說(shuō)明，多人反復(fù)修改不斷完善，幾天才能完成）。

3）干部人事檔案審核人群前移：培養(yǎng)大眾人事檔案意識(shí)，增加人事檔案認(rèn)知。以前，干部人事檔案審核的人群都是已經(jīng)工作的社會(huì)人，是已經(jīng)建立了人事檔案的人群?，F(xiàn)在起，要將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大延伸至可能產(chǎn)生人事檔案材料的人群，延伸至準(zhǔn)社會(huì)人，延伸至學(xué)生。由上述問(wèn)卷調(diào)查得知，有38.6%沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)人事檔案，有52.9%的人認(rèn)為干部人事檔案很神秘，許多人不知道人事檔案的用途。建議各類學(xué)校，尤其是大中專類學(xué)校，增加相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)。

人事檔案是個(gè)人在學(xué)習(xí)、工作、生活中形成的歷史的動(dòng)態(tài)的記錄，學(xué)生的招考報(bào)名表、錄取通知、學(xué)生登記表、成績(jī)單、實(shí)習(xí)鑒定、畢業(yè)生登記表、學(xué)位申請(qǐng)表、政審材料、黨團(tuán)材料、獎(jiǎng)勵(lì)處罰材料、派遣報(bào)到證等，今后都是人事檔案材料。學(xué)生應(yīng)科學(xué)理性認(rèn)識(shí)人事檔案，脫下人事檔案神秘外衣。

干部人事檔案內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)，所有的材料必須原件存放。今后，這些材料如有更新，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)移交給人事檔案管理者，保持人事檔案動(dòng)態(tài)的完整性。

4）干部人事檔案審核形式前移：加大宣傳力度，增強(qiáng)人事檔案信息的接受能力。由上述問(wèn)卷調(diào)查得知，大多數(shù)人通過(guò)課堂知曉人事檔案知識(shí)的，所以說(shuō)，課堂是傳授人事檔案知識(shí)的最佳場(chǎng)所。通過(guò)課堂、公共媒體、自媒體等開展人事檔案相關(guān)知識(shí)宣傳、教育活動(dòng)，讓受眾自覺的維護(hù)人事檔案的規(guī)范性。人事檔案是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是組織教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是反映干部個(gè)人政治品、道德、思想、學(xué)習(xí)工作、專業(yè)、工作、廉潔、家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的真實(shí)的記錄材料。本人必須如實(shí)、規(guī)范填寫。

通過(guò)課程、文字、短片、視頻等推送相關(guān)知識(shí)，使大眾了解人事檔案與自己的切身利益息息相關(guān)，出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位證明、工作經(jīng)歷、身份證明、薪酬待遇及退休費(fèi)的核定、職稱、職務(wù)晉升、自己或家人的政審、考核情況證明、財(cái)產(chǎn)公證與繼承、勞動(dòng)合同及關(guān)系證明等，都要以人事檔案為憑證。

3 結(jié)論

專業(yè)的東西，需要專業(yè)的人用專業(yè)的方法來(lái)做。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，找到問(wèn)題癥結(jié)，有的放矢的開展工作，將干部人事檔案審核關(guān)口前移至材料形成前，狠抓落實(shí)，利用課堂、傳媒等形式，科學(xué)的針對(duì)性的宣傳教育培訓(xùn)，使大眾充分知曉人事檔案內(nèi)容、用途及規(guī)范填寫的意義，減少填寫時(shí)由于概念不清不明造成的錯(cuò)填漏填，自覺準(zhǔn)確規(guī)范的填寫、生成人事檔案材料。保證人事檔案的唯一性、權(quán)威性，嚴(yán)控人事檔案質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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