謝碧純，潘小兵，李學菊，陳國慶，晏順兆

（中國船級社上海規(guī)范研究所，上海 200135）

0 引言

隨著各類交通設施的高速發(fā)展，越來越多的客船正在從運輸功能向旅游功能轉換，非國際海上旅游休憩型船舶（特別是區(qū)域性中小型旅游觀光船）市場正隨之迅速發(fā)展壯大。通過實船堪察、座談、函調等各類方式的廣泛調研，獲得了區(qū)域性旅游船的現(xiàn)有情況及其后續(xù)發(fā)展需求，發(fā)現(xiàn)該類旅游船無論從航行區(qū)域、功能需求或乘客類型上均不同于普通的運輸型交通客船及現(xiàn)有國際航行的大型豪華郵輪，為此其功能和風險亦有別于普通的運輸型交通客船及國際航行的大型豪華郵輪?，F(xiàn)有的國際、國內客船標準基礎主要基于交通運輸型客船，故現(xiàn)有的國際、國內標準并不能完全覆蓋此類旅游船可能存在的風險點。

為確保此類旅游船的安全營運，需要廣泛調研收集此類旅游船的相關資料，研究分析區(qū)域性旅游船的功能需求、乘客類型和航行區(qū)域等不同特點，從提升旅游船的娛樂性、舒適性和安全性的實際需求出發(fā)，識別其有別于運輸型交通客船的主要特殊安全風險，然后對研究識別的每一項特殊風險分別進行風險分析和評估，研究提出相應的控制措施，最終提出關于區(qū)域性旅游船的安全技術標準建議。

本文旨在為區(qū)域性旅游船提出既能滿足其功能需求又能確保其安全營運的技術標準。本文重點研究內容包括：1）研究與大量旅客觀光活動相適應的穩(wěn)性衡準；2）研究基于船上乘客特點的救生設備的配備；3）研究游客聚集處所的應急撤離；4）研究船岸通信一體化。

1 區(qū)域性旅游船特點及標準現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域性旅游船特點

在本文論證前，作者對區(qū)域性海上旅游船進行了全面的調研，比較現(xiàn)有交通型運輸船，我國區(qū)域性旅游船的主要特點如下。

1）功能需求及船舶概況：區(qū)域性旅游船主要分為2大類，其中最主要的一類為無住宿功能的岸島觀光旅游船，少數(shù)一類為有住宿、餐飲及娛樂功能的旅游船。第一類主要用于沿海岸島觀光，通常來回總游程不超過4 h，船長不超過70 m，載客不超過400人；第二類可航行至遠海，類似于國際郵輪，通常游程5天左右，船長150 m左右，載客人數(shù)在1 000人以下。

由于區(qū)域性旅游船以區(qū)域性旅游觀光為目的，因此游客在區(qū)域性旅游船上的位置具有不確定性和聚集性。

2）航行區(qū)域：海上旅游船航區(qū)涵蓋了遠海、近海、沿海、遮蔽等各類航區(qū)，但以沿海航區(qū)為主，且其不同于普通交通型運輸船具有固定的航線，區(qū)域性旅游船的航線通常具有不確定性。

3）游客構成：海上旅游船游客中，男女老少均有，平時以成年人為主，假期兒童、學生較多，老年人相對較少。為此，其對救生設備的配備具有不同的需求。

1.2 區(qū)域性旅游船標準現(xiàn)狀

目前，從IMO標準[1-2]到各國法規(guī)/規(guī)范[3-7]，均將載客超過12人的船舶統(tǒng)一視為客船，其技術標準主要基于交通運輸型功能需求，而無專門針對上述非國際區(qū)域休憩型旅游船的技術標準。

與本文研究內容相關的現(xiàn)有客船標準主要有：1）《國內航行海船法定檢驗技術標準》（以下簡稱：《國內法規(guī)》）；2）《國際海上人命安全公約》（以下簡稱：SOLAS公約）；3）其他國家標準等。

2 風險識別及評估

2.1 風險識別

針對目前海上區(qū)域性旅游船功能需求、游客類型、航行區(qū)域和通信救助等實際情況，結合現(xiàn)有客船標準對風險點的控制，經(jīng)過風險分析研究，識別出海上旅游船相比運輸型客船營運中存在的主要風險及安全隱患。

1）游客類型及觀光功能導致的隱患。

游客聚集（如觀光活動在頂層甲板）、單側聚集等導致的穩(wěn)性隱患；游客類型和數(shù)量的不確定性導致救生設備配置的隱患；船上游客類型眾多，可能存在秩序混亂導致的撤離受阻隱患。

2）航行區(qū)域的不確定性導致的缺少救助所需的船岸有效通信的隱患。

2.2 風險評估

結合所識別出的旅游船風險點，對每個風險點都進行了有效的風險評估，詳見表1。

3 風險控制分析及標準建議

3.1 游客聚集的穩(wěn)性衡準

在現(xiàn)有客船標準（如《國內法規(guī)》、SOLAS公約）中，對乘客集中于船舶一舷可能導致的風險主要通過控制船舶的極限靜傾角和乘客集中一舷時的分布及重量來進行控制。

對極限靜傾角的要求主要與船舶航區(qū)有關，因此航行在相同航區(qū)的旅游船可以按運輸型客船要求實施。

但由于旅游船上游客有觀光的需求，所以對乘客集中一舷時的分布及重量核算應區(qū)別于現(xiàn)有運輸型客船的核算標準?，F(xiàn)有的核算標準為每平方米按4人計算，單名乘客重量為75 kg，乘客站立時重心在甲板面上1 m、坐著時在座位以上0.3 m。我國《國內法規(guī)》對客船額外的要求是，集中的乘客首先應從乘客所能到達的最上一層甲板起由上向下地布滿一舷的外走道，再由上向下地分布在同一舷的內走道、梯口等自由活動面積內，但不超過船舶中縱剖面線。該標準對游客的分布主要是基于游客處于有序可控的情況。

在觀光時，所有游客可能集中一舷，且游客由于觀光需求不同，站立時在甲板面上的重心高度亦可能提高。為此，核算旅游船游客集中一舷時的分布及重量時應有別于普通運輸型客船。經(jīng)過對旅游船實際情況的調研和分析，并結合各類標準的統(tǒng)計，為確保旅游船在游客無序不可控情況下的完整穩(wěn)性，在考核裝載工況中，乘客分布及重量應符合以下規(guī)定：所有乘客均集中在所能達到的最上一層甲板，單名乘客重量為82.5 kg，所有乘客按站立計算，乘客站立時重心在甲板面上 1.2 m；集中一舷時，乘客分布集中一側，不超過船舶中縱剖面線。

表1 區(qū)域性旅游船風險評估表

3.2 游客類型及救生設備配備

3.2.1 兒童救生衣

實際營運中的旅游船上兒童數(shù)量比例較高，根據(jù)調研數(shù)據(jù)顯示，兒童占乘客比例平均可達20%。我國現(xiàn)有國內標準要求客船配備的兒童救生衣數(shù)量為船上乘客總人數(shù)的 5%；國際公約要求配備若干適合兒童穿著的救生衣，其數(shù)量至少相當于船上乘客總數(shù)的10%，或為每個兒童配備1件救生衣。二者均無法完全滿足區(qū)域性旅游船對兒童救生衣的實際需求。為確保兒童安全，旅游船需提高兒童救生衣的配備比例。根據(jù)旅游船的實際情況，旅游船上兒童救生衣的配備比例應不低于額定乘客總數(shù)的20%，或為每個兒童配備1件救生衣。

3.2.2 救生衣的存放

經(jīng)實地調研和旅游船公司反映，在旅游船到達景點（如海島）時或海上天氣良好時，許多游客走出客艙，登上游步甲板觀賞景色，而救生衣基本不存放在游步甲板上。發(fā)生緊急情況時，某些乘客有可能拿不到救生衣。現(xiàn)有標準并未考慮上述情況，現(xiàn)有標準對客船救生衣存放的附加要求為：客艙內應存放與乘客等額數(shù)量的救生衣；不少于船上人員總數(shù) 5%的救生衣應存放在甲板上或集合站明顯、易見的地方。

救生衣的配置不僅要數(shù)量充足，其存放位置也應便于游客拿到。意大利“COSTA CONCORDIA”號事故中，雖然該船配備的救生衣數(shù)量充足，但事故中仍然發(fā)生了乘客爭搶救生衣的情況，很多乘客未能拿到救生衣。旅游船上游客正常至客艙外觀光或娛樂時，若發(fā)生緊急情況，那么游客在恐慌情況下尋找救生衣存在困難，返回到客艙再拿救生衣亦有困難，為此，海上旅游船應在游客某時刻較為集中的公共處所增配救生衣，如觀光/游步甲板?！稙榭痛咎岣呖痛踩缘呐R時措施》也鼓勵游船公司在公共處所、集合站或救生艇內額外配備相當數(shù)量的救生衣，以便在緊急情況下可隨時取用和分發(fā)。

另外，從實際使用角度看，兒童救生衣和成人救生衣可以放在同一個箱子中的不同分隔盒里，也可放在不同的箱子里，在緊急情況下便于分配使用。

如果事故發(fā)生在晚上，船上的發(fā)電系統(tǒng)受到損壞，乘客沒有及時拿到救生衣，非常容易造成恐慌。救生衣存放處應有非常醒目的標志，可以通過應急電源照明或張貼光致發(fā)光材料，突出救生衣所在的位置。

因此，為使旅游船游客在住所或觀光游玩時能有效拿到救生衣，旅游船救生衣的配備和貯存應增加如下要求：1）游步甲板上應另外增配不少于乘客總數(shù)25%的救生衣（其中15%為成人救生衣、8%為兒童救生衣、2%為嬰兒救生衣）；2）成人救生衣與兒童救生衣應存放在不同的分隔盒里或不同的箱子里，救生衣存放箱/柜上應清晰標明里面存放的內容和數(shù)量等。

3.3 游客聚集處所的應急撤離

旅游船具有不同于常規(guī)客船的觀光娛樂等功能，人員類型眾多，且各種娛樂觀光活動通常集中于一處或幾處，如觀光甲板、影劇院、娛樂場所等，在事故或其他應急情況下，人員撤離時可能出現(xiàn)擁堵，而現(xiàn)有標準并未對人員撤離進行強制要求。為確保全船人員在發(fā)生事故時能夠安全撤離，在旅游船設計階段應進行撤離分析；在管理方面，船上應保持有效的人員現(xiàn)場撤離引導制度，以防出現(xiàn)恐慌、擁堵、踩踏。

3.4 船岸有效通信及事故記錄

從調研情況看，目前岸基救助設施和岸基救助能力已比較完善，基本上都實現(xiàn)了岸基設施搜救一體化，并配有救援飛機，這對及時救援是非常有利的。但在搜救飛機救援時，需要船舶配備航空頻率VHF設備。對于航行區(qū)域具有不確定性的旅游船，只有配備了航空頻率 VHF設備，才能有效獲得救援。而現(xiàn)有標準僅對載客500人及以上的客船要求配備航空頻率 VHF設備，也就是說，現(xiàn)有標準對大部分區(qū)域性旅游船并無此配備要求?？紤]到大量載客500人及以下旅游船的存在及發(fā)展需求，為使旅游船有效得到空中救援，應要求所有旅游船配備航空頻率VHF設備。

4 結論

本文根據(jù)對區(qū)域性旅游船大量、廣泛的調研資料，分析出區(qū)域性旅游船的功能需求、乘客類型和航行區(qū)域等特點，基于風險識別評估的方法，識別出旅游船可能存在的特殊安全風險，并通過對每一項風險分別進行風險分析和評估，提出每一項風險的控制措施，進而在現(xiàn)有客船標準基礎上，從提升旅游船的娛樂性、舒適性和安全性的實際需求出發(fā)，提出對區(qū)域性旅游船的附加安全技術標準。