項(xiàng)仁杰,葛振華，蘇 宇,吳 琪

（自然資源部信息中心,北京 100830）

中華民族自誕生之日起，就開始從事礦業(yè)開發(fā)活動。數(shù)千年來，中國礦業(yè)經(jīng)歷了多個(gè)繁榮、發(fā)展時(shí)期。到了19世紀(jì)后半期，由于清政府的腐敗落后和20世紀(jì)前半期的內(nèi)戰(zhàn)，中國礦業(yè)嚴(yán)重衰退。1949年，中國只有屈指可數(shù)的礦山，全國主要礦產(chǎn)產(chǎn)量為：原煤3243萬t、原油12萬t、天然氣700萬m3、鐵礦石59萬t、十種有色金屬1.33萬t、金4.07t[1]。2018年，經(jīng)過70年的發(fā)展，中國在開發(fā)的油氣田達(dá)到1027個(gè)，非油氣礦山58599個(gè)，主要礦產(chǎn)產(chǎn)量為：原煤36.83億t、原油1.89億t、天然氣1415.12億m3、十種有色金屬5687.90萬t、金401.12t；主要礦產(chǎn)中有24種礦產(chǎn)產(chǎn)量位于世界前列。中國成了舉世矚目的礦業(yè)大國。

1 礦物原料基地遍布全國

經(jīng)過70年的地質(zhì)勘探工作，中國查明了大量礦產(chǎn)資源（表1），形成了遍布全國的礦物原料基地，為礦業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

能源基地：有東北的黑龍江雞西和遼寧撫順、華北的山西大同和河北開灤、華東的山東兗州及安徽淮南和淮北、西北的陜西神府和內(nèi)蒙古霍林河及新疆河?xùn)|、西南的貴州六盤水等。

油氣基地：全國共劃分出24個(gè)油氣區(qū)，其中最主要的有大慶油氣區(qū)（大慶油氣田）、勝利油氣區(qū)（勝利油田）、遼河油氣區(qū)（遼河油田）、新疆準(zhǔn)噶爾油氣區(qū)（獨(dú)山子、克拉瑪依等油田）、塔里木油氣區(qū)（塔里木油田）、長慶油氣區(qū)（長慶油田）、四川油氣區(qū)、華北油氣區(qū)（華北油田）、冀東油氣區(qū)（大港油田）、渤海油氣區(qū)、南海西部油氣區(qū)（北部灣盆地）、南海東部油氣區(qū)（珠江口盆地）等。

鋼鐵原料基地：主要有鞍鋼（櫻桃園、王家堡子、東西鞍山、大孤山等鐵礦）、本鋼(南芬、歪頭山等鐵礦）、包鋼（白云鄂博鐵礦）、武鋼（大冶鐵礦）、馬鋼（寧蕪地區(qū)鐵礦）、太鋼（代縣杉洋平、嵐縣袁家村等鐵礦）、攀鋼（攀枝花、白馬、太和、紅格等鐵礦）、酒鋼（鏡鐵山鐵礦）、首鋼（遷安水廠鐵礦）、上鋼（南京梅山鐵礦）等。

有色金屬原料基地：銅礦基地主要有山西中條山銅礦，甘肅白銀廠和金川銅礦，江西城門山、武山、德興、永年銅礦，安徽獅子山、銅官山銅礦，云南東川和易門銅礦，青海德爾尼銅礦，西藏玉龍銅礦，內(nèi)蒙古霍各乞銅多金屬礦等。鋁礦主要有山西原平、孝義、陽泉鋁土礦等，山東淄博鋁土礦，河南鞏義、新安、澠池鋁土礦，貴州修文鋁土礦，廣西平果鋁土礦等。鉛鋅礦主要有湖南水口山和黃沙坪鉛鋅礦，廣西泗頂鉛鋅礦，廣東凡口鉛鋅礦，青海錫鐵山鉛鋅礦，四川會東和會理鉛鋅礦，遼寧青城子鉛鋅礦，南京棲霞山鉛鋅礦，河北菜家營鉛鋅礦，云南蘭坪金頂鉛鋅礦，內(nèi)蒙古白音渃爾、孟恩陶力蓋鉛鋅礦等等。此外，鎢、錫、鉬、銻、稀土等都有豐富的原料基地。

表1 我國45種主要礦產(chǎn)查明資源儲量（2018年）

金礦原料基地：金礦幾乎遍布全國各?。▍^(qū)、市），查明資源儲量主要集中在山東、甘肅、內(nèi)蒙古、河南、云南、貴州、陜西等地。重要的原料基地有：膠東招遠(yuǎn)金礦，河南靈寶金礦、小秦嶺金礦，內(nèi)蒙古赤峰金礦，福建紫金山金礦，云桂黔三角區(qū)等等。

化學(xué)化工原料基地：我國重要的磷礦集中區(qū)主要分布在云南滇池地區(qū)、貴州開陽和翁福地區(qū)、四川金河-清平和馬邊地區(qū)、湖北荊襄和宜昌地區(qū)、湖南瀏陽地區(qū)和江蘇連云港地區(qū)。我國硫資源主要來自硫鐵礦，硫鐵礦原料基地主要有廣東英德和云浮、安徽向山河新橋、內(nèi)蒙古東升廟和炭窯口、甘肅白銀廠等礦區(qū)。鉀鹽的原料基地主要為青海的察爾汗和新疆的羅布泊。

中國建材及其他非金屬礦產(chǎn)更是資源豐富，像石墨、石膏、滑石、螢石、重晶石等礦產(chǎn)資源儲量均居世界前列，尤其是東部地區(qū)開發(fā)利用程度高，是我國大量出口的重要礦產(chǎn)品。

2 礦物原料生產(chǎn)躍進(jìn)世界前列

中華人民共和國成立70年，是中國礦業(yè)發(fā)展輝煌的70年，是中國走向礦業(yè)大國的70年。

新中國一成立，毛澤東主席就發(fā)出了“開發(fā)礦業(yè)”[1]的偉大號召?；謴?fù)老礦山和創(chuàng)建新礦山成了新中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。這些礦山為隨后的礦業(yè)發(fā)展和社會主義建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。

1978年十一屆三中全會后，中國的改革開放打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的禁錮，中國礦業(yè)由此得到了繁榮和發(fā)展。

新世紀(jì)開始，中國經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展的快車道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦物原料的高需求，促使中國礦業(yè)快速發(fā)展，中國成了礦產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口的超級大國。

煤炭工業(yè)：新中國成立后，大同、開灤、平頂山、撫順等一批老礦山迅速恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)，興建了太原、霍林河、淮南、淮北、邯鄲、六盤水等新礦山，煤炭產(chǎn)量由1949年的3243萬t增至1978年的6.18億t。進(jìn)入21世紀(jì)，煤炭工業(yè)更是快速發(fā)展，煤炭產(chǎn)量由2000年的10.04億t猛增到2018年的36.83億t（表2）。

表2 中國1949～2018年煤、石油和天然氣產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)[1]

油氣工業(yè)：新中國成立之初，我國主要油田只有甘肅玉門和新疆獨(dú)山子。20世紀(jì)60年代開始石油會戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)了大慶、勝利、大港、華北、遼河、江漢等一大批大型油田。石油產(chǎn)量由1949年的12萬t提高到1978年的1.04億t，不僅摘掉了西方專家扣在中國頭上的“貧油國”帽子，而且實(shí)現(xiàn)了石油自給。2000年，石油產(chǎn)量1.63億t、天然氣產(chǎn)量272億m3。2018年開發(fā)生產(chǎn)的油氣田達(dá)到1027個(gè)，生產(chǎn)石油1.89億t、天然氣1415.12億m3。

鋼鐵工業(yè)：新中國成立初期，我國能生產(chǎn)的黑色金屬礦山不足10個(gè)，1949年生產(chǎn)鐵礦石59萬t，鋼產(chǎn)量19.8萬t。經(jīng)過70年的發(fā)展，到2018年，鐵礦山達(dá)到3426個(gè)，礦石產(chǎn)量達(dá)到7.63億t。鋼產(chǎn)量自1996年突破億噸大關(guān)后，我國一直位居世界首位，2018年鋼產(chǎn)量達(dá)到9.28億t（表3）。

有色金屬工業(yè)：中國傳統(tǒng)意義的有色金屬包括64種金屬元素，將產(chǎn)量大、應(yīng)用領(lǐng)域廣的銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦稱為十種常用有色金屬，并據(jù)此作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)。新中國成立，首先是恢復(fù)有色金屬的廠礦生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949～1953年恢復(fù)大小礦山和冶煉廠等30多個(gè)。有色金屬產(chǎn)量也由1949年的1.33萬t提高到1953年的7.40萬t。到1978年，64種有色金屬都可以生產(chǎn)，建立了一個(gè)比較完整的有色金屬工業(yè)體系，產(chǎn)量為99.63萬t。此后，有色金屬工業(yè)快速發(fā)展，十種有色金屬產(chǎn)量1998年為616.40萬t，躍居世界第二位；2002年突破1000萬t（1012萬t）之后，一直穩(wěn)居世界第一。2018年為5687.90萬t，其中，銅902.90萬t，鋁3580.20萬t，鉛511.30萬t，鋅568.10萬t，錫17.77萬t，銻19.16萬t（表4）。

表3 中國1949～2018年鐵礦石和鋼產(chǎn)量[1，4]單位：萬t

表4 中國1949～2018年十種有色金屬產(chǎn)量統(tǒng)計(jì) 單位：萬t

黃金工業(yè)：中華民族是發(fā)現(xiàn)、生產(chǎn)和使用黃金最早的民族之一。由于黃金具有貨幣的功能，特別是今天更是具有金融屬性，所以黃金生產(chǎn)和儲備體現(xiàn)了一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1949年中國黃金產(chǎn)量為4.07t。黃金生產(chǎn)的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期是1978年。1978年后，為了加快黃金生產(chǎn)，國家采取了一些列措施。首先是成立武警黃金指揮部，下設(shè)有黃金地質(zhì)勘探工程兵和黃金建設(shè)工程兵；其次是建立黃金地質(zhì)勘查基金，實(shí)行金礦儲量承包，提交黃金儲量給予外匯獎(jiǎng)勵(lì)；第三是合理調(diào)整黃金價(jià)格。在這些措施和政策的激勵(lì)下，黃金產(chǎn)量大幅上升。1980年產(chǎn)量為24.26t，1990年為66.16t，2007年為270.49t，首次超過南非，成為世界第一大產(chǎn)金國。2018年全國共有金礦礦山1539個(gè)，生產(chǎn)黃金401.12噸（表5）。

表5 中國1949～2018年黃金產(chǎn)量統(tǒng)計(jì) 單位：t

表6 中國1953～2018年磷礦、硫鐵礦和鉀肥產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)[1]單位：萬t

化學(xué)化工工業(yè)：化學(xué)化工工業(yè)涉及的礦種有20多種，其中與肥料工業(yè)有關(guān)的主要有磷礦、硫鐵礦和鉀鹽。新中國成立之前，化學(xué)化工工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相應(yīng)的礦業(yè)也很薄弱。全國幾乎沒有正規(guī)的化工礦山，磷礦只有江蘇海州磷礦，硫鐵礦主要有安徽向山、廣東英德等，當(dāng)時(shí)全國磷礦產(chǎn)量不足1萬t，硫鐵礦產(chǎn)量9.8萬t。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，新中國成立后，為了保證化肥對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的急需，把發(fā)展化肥工業(yè)放在重要位置。到1978年，我國磷礦產(chǎn)量為1138萬t，硫鐵礦為687萬t，鉀鹽為2萬t。2005年我國化肥、磷肥、硫酸產(chǎn)量躍居世界第一位，磷礦產(chǎn)量為3044萬t，硫酸產(chǎn)量為4462萬t。鉀肥產(chǎn)量由于重點(diǎn)建設(shè)了青海鉀鹽礦第二期100萬t/a和新疆羅布泊120萬t/a鉀鹽礦，由2000年的47萬t上升到2005年的159.1萬t。到2018年，我國擁有磷礦山302個(gè)、硫鐵礦礦山170個(gè)、鉀鹽礦山19個(gè)。2018年，我國磷礦和磷肥產(chǎn)量分別為9632.6萬t（折P2O530%）和1696.3萬t（折P2O5100%），硫鐵礦和硫酸產(chǎn)量分別達(dá)到1347.9萬t（折S 35%）和9129.8萬t（折100%），鉀肥產(chǎn)量為599.7萬t（折K2O 100%）（表6）。

3 中國成了國際礦產(chǎn)品市場具有重要影響力的國家

新世紀(jì)開始，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，國際礦產(chǎn)品貿(mào)易日趨活躍，同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，礦產(chǎn)品消費(fèi)大幅度增長，國內(nèi)礦業(yè)生產(chǎn)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這種形勢下，中國在國際礦產(chǎn)品市場中逐漸成為一個(gè)重要角色。

表7 中國初級礦產(chǎn)品進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)[6]單位：億美元

據(jù)中國海關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1988年我國礦產(chǎn)品出口貿(mào)易額為86.09億美元[5]，1996年增至271.46億美元，2005年增至1158.75億美元，2018年達(dá)4286.04億美元，是1988年的49.8倍，年均增長13.9%。20世紀(jì)90年代以前，我國礦產(chǎn)品貿(mào)易以出口為主，而且主要是初級礦產(chǎn)品。新世紀(jì)開始，情況發(fā)生了很大變化，初級礦產(chǎn)品出口不斷下降，進(jìn)口大幅上升（表7）。1990年時(shí)我國礦產(chǎn)品及相關(guān)能源和原材料的進(jìn)口額為106.29億美元[5]，其中初級礦產(chǎn)品進(jìn)口額占13.9%；2000年礦產(chǎn)品進(jìn)口額為636.14億美元，初級礦產(chǎn)品進(jìn)口額占33.7%；2018年礦產(chǎn)品進(jìn)口額為7753.18億美元，初級礦產(chǎn)品進(jìn)口占比達(dá)52.8%。

中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2018年我國進(jìn)口的初級礦產(chǎn)品主要是能源、金屬礦砂以及硫黃和鉀肥（表8），其中煤2.82億t，金額248.13億美元；原油4.62億t，金額2403.80億美元。金屬礦產(chǎn)中，以鐵礦砂及精礦最多，為10.64億t，金額759.22億美元；其次是銅礦砂及精礦，數(shù)量1970.36萬t，金額為319.35億美元；鎳礦、錳礦、鉻鐵礦礦砂及精礦的進(jìn)口量均在千萬噸以上，每種礦砂進(jìn)口額均為數(shù)十億美元。非金屬主要是鉀肥和硫黃，2018年進(jìn)口鉀肥812.84萬t，金額達(dá)21.17億美元；進(jìn)口硫黃1078.16萬t，金額16.52億美元。

2018年，我國出口的初級礦產(chǎn)品除了煤炭和稀土金屬及其化合物和混合物外，主要幾乎是非金屬礦產(chǎn)品。2018年出口煤炭493.62萬t，金額7.88億美元；稀土金屬及其混合物和化合物5.30萬t，金額5.15億美元。非金屬初級礦產(chǎn)品中出口量最大的是磷肥，出口量1063.90萬t，金額42.76億美元；其次是水泥，出口903.83萬t，金額4.90億美元；菱鎂礦出口315.00萬t，金額10.48億美元；天然石墨出口33.97萬t，金額3.48億美元；重晶石出口120.96萬t，金額1.59億美元；滑石出口69.61萬t，金額1.71億美元。此外，還有高嶺土、螢石等等（表9）。

4 礦業(yè)對中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)

4.1 礦業(yè)是國力提升的基礎(chǔ)

中華人民共和國成立70年來，綜合國力得到了極大的提升，從被列強(qiáng)欺辱的貧窮落后的舊中國成為全球新興的第二大經(jīng)濟(jì)體。在國力提升中礦業(yè)起著巨大的作用。

70年來，我國相繼建立了一大批大型油氣田基地、煤炭基地、鋼鐵基地、有色金屬基地、化肥化工原料基地、水泥灰?guī)r基地等。這些原料基地形成了我國能源和原材料的強(qiáng)大供應(yīng)系統(tǒng)，有力地支撐了我國工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 礦業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)

礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。1986年礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的3.52%，2010年前保持持續(xù)上升的態(tài)勢。2000年礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重升至4.52%，2010年增至最高點(diǎn)的7.84%。2012以后，由于礦業(yè)景氣度下降，主要大宗礦產(chǎn)品價(jià)格下跌，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用量的減少，導(dǎo)致礦業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下降，2015年礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重降到3.82%。2016年后，礦業(yè)總產(chǎn)值雖然開始回升，但其增速低于GDP的增速，2018年礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重降至3.03%（表10），但礦業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

表8 2018年中國主要礦產(chǎn)品進(jìn)口情況統(tǒng)計(jì)[6]

表9 2018年主要礦產(chǎn)品出口情況統(tǒng)計(jì)

表10 1986～2018年中國礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重

表11列出了近年來我國礦業(yè)產(chǎn)值、收入和利稅情況。2010年以前，我國礦業(yè)產(chǎn)值、收入和利稅持續(xù)增長，到2012年達(dá)到峰值后，受國際礦產(chǎn)品市場疲軟的影響，礦業(yè)產(chǎn)值、收入和利稅不斷下滑，在2015～2016年見底后，開始回升。到2018年，全國油氣類和非油氣類礦產(chǎn)的總工業(yè)產(chǎn)值為27281.17億元，銷售收入26516.09億元，年利稅9777.71億元，年利稅達(dá)到歷史的次高點(diǎn)。

4.3 礦業(yè)是我國勞動力就業(yè)的重要渠道

礦業(yè)及其后續(xù)的加工、冶煉產(chǎn)業(yè)是勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。無論是礦產(chǎn)資源勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用都需要大量的勞動力。除礦業(yè)本身需要大量勞動力外，為礦業(yè)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也需要很多勞動力。在20世紀(jì)末，全國礦業(yè)行業(yè)有職工2100萬人，有3億多人口生活在400多座礦業(yè)城市。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但礦業(yè)仍然是一個(gè)重要行業(yè)。2018年全國開發(fā)利用的油氣田有1027個(gè)、非油氣礦山58599個(gè)（表11），從業(yè)人員分別達(dá)到64.35萬人和386.87萬人。礦業(yè)依然是一個(gè)不容忽視的就業(yè)渠道。

表11 全國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況[2,3]

新中國成立70年來，礦業(yè)取得了輝煌的成就。現(xiàn)在，中國不僅是礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，而且也是礦產(chǎn)品貿(mào)易大國。礦業(yè)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入了活力。今后，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在處理好資源保護(hù)與發(fā)展、礦業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，礦業(yè)發(fā)展將會邁上一個(gè)新的臺階。