□ 宋培青 本刊記者 祝富

“壯麗70年.講好江蘇市場(chǎng)監(jiān)管故事”系列報(bào)道：走進(jìn)宿遷宿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

加強(qiáng)校園及其周邊食品安全一直是監(jiān)管環(huán)節(jié)的重中之重。校園食品安全怎么抓？有哪些抓手？“壯麗70年·講好市場(chǎng)監(jiān)管故事”記者采訪團(tuán)在江蘇省宿遷市宿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)地采訪時(shí)，了解到了他們的答案。目前宿城區(qū)已形成市場(chǎng)監(jiān)管部門與教育部門對(duì)學(xué)校食堂合力監(jiān)管的良好局面，全區(qū)學(xué)校食堂食品安全管理水平有了顯著提高，食品安全保障水平得到大力提升，多年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了校園食品安全事故0發(fā)生。

學(xué)校食堂量化等級(jí)高于省市級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)

宿城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有113家學(xué)校、119個(gè)學(xué)生食堂、122家校外代餐機(jī)構(gòu)，在校就餐的學(xué)生總?cè)藬?shù)已有75000余人。到目前為止宿城區(qū)學(xué)校食堂達(dá)到量化等級(jí)評(píng)定為“A”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)單位80家，占全區(qū)學(xué)校食堂總數(shù)的67%，高于省市級(jí)要求標(biāo)準(zhǔn)的2%。

其中宿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局新區(qū)分局轄區(qū)內(nèi)共有19所學(xué)校，師生人數(shù)3萬(wàn)余人，食品安全責(zé)任重大。為保障轄區(qū)食品安全，新區(qū)分局建立了食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)戶逐一排查。中高考期間，為確保廣大師生的飲食安全，對(duì)學(xué)校食堂餐飲從進(jìn)貨源頭嚴(yán)格把關(guān)，按照重大活動(dòng)保障的要求，實(shí)施全天制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，為莘莘學(xué)子營(yíng)造一個(gè)舒心、安心、放心的考試環(huán)境。

2019年6月份，新區(qū)分局徐艷的孩子要參加中考，但食品保障任務(wù)緊迫。徐艷對(duì)兒子說(shuō)：“媽媽很希望在這很重要的幾天陪伴你，支持你。但是有很多跟你一樣參加中考的孩子同樣需要我去守護(hù)。如果他們吃的東西出現(xiàn)問(wèn)題，影響到考試，那對(duì)他們就太不公平了，媽媽得讓他們吃得放心，沒(méi)有后顧之憂。”好在孩子非常理解，并最終以優(yōu)異成績(jī)被宿遷中學(xué)創(chuàng)新人才班錄取。

學(xué)校食堂“五餐保障法”是特色

領(lǐng)導(dǎo)試餐。各學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)必須在學(xué)生集體用餐前半小時(shí)到食堂進(jìn)行試餐，要求飯菜在品嘗后，確認(rèn)安全的情況下，簽字后方可提供給學(xué)生食用。此舉讓校領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好學(xué)校食品安全的“守門員”，把好入口食品最后一道關(guān)口，有效地防止發(fā)生群體性食品安全事件。領(lǐng)導(dǎo)試餐已形成制度化，收到社會(huì)的一致好評(píng)。

2016年9月21日中午，某學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在嘗餐后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)天白菜燒肉有異味，經(jīng)調(diào)查，菜里投了前一天的剩菜。校方毫不猶豫，立即采取應(yīng)急措施，銷毀了當(dāng)天的三大盆問(wèn)題菜肴，有效避免了一起食品安全事故的發(fā)生。

明廚亮餐。2016年10月，宿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)學(xué)校明廚亮餐現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前已有市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南師附中宿遷分校、新區(qū)實(shí)小等十多所學(xué)校開(kāi)展了明廚亮餐工作，學(xué)校可以自信地將后廚每一道加工程序?qū)嵭腥该?，不僅讓管理更加規(guī)范，而且讓每一位家長(zhǎng)都能通過(guò)平臺(tái)，使用信息化手段遠(yuǎn)程了解學(xué)校食堂后廚操作全過(guò)程，讓學(xué)生廚房變得更加陽(yáng)光透明，營(yíng)造學(xué)校更加用心、學(xué)生舒心、家長(zhǎng)放心的就餐環(huán)境。2017年5月份，市實(shí)小被家長(zhǎng)投訴反映學(xué)校只讓老師家孩子添飯，不讓其他孩子添飯，引起網(wǎng)上熱議。學(xué)校安裝家長(zhǎng)監(jiān)管平臺(tái)后，謠言不攻自破，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生就餐情況更滿意了。據(jù)了解，到今年年底為止，全區(qū)中小學(xué)食堂將有90%以上達(dá)到明廚亮餐要求。

營(yíng)養(yǎng)配餐。不僅要讓學(xué)生吃飽，還要讓他們吃好。宿城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)各學(xué)校食品安全管理員加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食方面的培訓(xùn)，讓他們能夠更好地掌握膳食營(yíng)養(yǎng)平衡的知識(shí)，為同學(xué)們健康快樂(lè)成長(zhǎng)補(bǔ)充更多的營(yíng)養(yǎng)，在工作中制定好每周菜譜并公示的同時(shí)，能夠根據(jù)季節(jié)特性加以調(diào)整選用當(dāng)季食材，減少食鹽攝入量并提倡食用低鈉鹽，在營(yíng)養(yǎng)搭配的基礎(chǔ)上注意高危風(fēng)險(xiǎn)食材的調(diào)整，防止類似海鮮過(guò)敏和發(fā)芽土豆中毒等食品安全事件的發(fā)生，較大程度地滿足學(xué)生成長(zhǎng)所需的營(yíng)養(yǎng)需求。不放過(guò)細(xì)節(jié)指導(dǎo)，如對(duì)低年級(jí)學(xué)生在食譜中不提倡使用整魚，防止魚刺卡喉。同時(shí)加強(qiáng)健康宣傳教育，防止偏食挑食造成營(yíng)養(yǎng)不良。

家長(zhǎng)評(píng)餐。在校學(xué)生的一日三餐非常重要，對(duì)孩子們的生長(zhǎng)發(fā)育和學(xué)習(xí)認(rèn)知很有幫助。孩子在學(xué)校究竟吃得好不好？這是所有家長(zhǎng)們都憂心的問(wèn)題。 為了解決家長(zhǎng)們對(duì)孩子們伙食問(wèn)題的擔(dān)憂，各學(xué)校在網(wǎng)站提前發(fā)布公告，以自愿報(bào)名的方式不定期邀請(qǐng)部分家長(zhǎng)代表參加，由后勤老師帶領(lǐng)大家參觀學(xué)校食堂的管理模式和操作流程，讓大家可以更直觀地了解自己孩子的每日就餐情況，最后和孩子們一起同桌同餐，并在提前告知的情況下收取相應(yīng)的餐費(fèi)，在評(píng)餐記錄上提出合理化意見(jiàn)和建議，增進(jìn)了家長(zhǎng)和學(xué)校之間的交流與溝通。

檢測(cè)保餐。餐飲原料的采購(gòu)把關(guān)不僅僅局限于對(duì)商家身份的核實(shí)并做好索證索票工作，原料的各種農(nóng)藥、獸藥和重金屬是否存在殘留問(wèn)題也逐漸被社會(huì)關(guān)注，因此在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和教育局的配合下于今年年初先后在南師附中宿遷分校和市實(shí)驗(yàn)小學(xué)先行試點(diǎn)，根據(jù)學(xué)校相關(guān)情況“量身定做”檢測(cè)儀器，并由廠家技術(shù)人員對(duì)檢驗(yàn)員進(jìn)行手把手指導(dǎo)，安排對(duì)接解決日常工作中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題。通過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，從學(xué)校反饋情況看效果良好，在原料加工前及時(shí)清退銷毀了數(shù)批次的不合格產(chǎn)品，守住了學(xué)校食品安全的頭道關(guān)口。截至目前宿城區(qū)就餐人數(shù)在1000人以上的學(xué)校中，南師附中宿遷分校、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)、馬陵中學(xué)等6所學(xué)校已經(jīng)將農(nóng)藥、獸藥殘留檢測(cè)納入常態(tài)化工作，宿遷中學(xué)等就餐人數(shù)相對(duì)較多的學(xué)校已將檢測(cè)室建設(shè)列入計(jì)劃。

學(xué)生小飯桌“兩軌、五統(tǒng)一”

為加強(qiáng)學(xué)生“小飯桌”餐飲服務(wù)食品安全管理，保障部分校外學(xué)生飲食安全，宿城區(qū)的學(xué)生“小飯桌”實(shí)行“兩軌、五統(tǒng)一”管理模式。對(duì)在商業(yè)用房?jī)?nèi)開(kāi)辦的學(xué)生“小飯桌”由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門納入日常監(jiān)管，對(duì)于在非商業(yè)用房?jī)?nèi)開(kāi)辦的“小飯桌”實(shí)行備案登記制度，日常管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)。

統(tǒng)一編號(hào)：由市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)所有納入管理的小飯桌實(shí)行順序制編號(hào)管理，一戶一號(hào)，一旦發(fā)現(xiàn)該單位終止經(jīng)營(yíng)，該餐位的經(jīng)營(yíng)序號(hào)隨之消除，其他單位不得重號(hào)使用；統(tǒng)一信息公示：采取統(tǒng)一信息公示，由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一制作信息公示牌懸掛在場(chǎng)所醒目位置，公示內(nèi)容包括開(kāi)辦方的資質(zhì)證照、監(jiān)管信息、舉報(bào)電話和相關(guān)規(guī)范承諾等；統(tǒng)一檢查評(píng)比：所有小飯桌實(shí)行統(tǒng)一考核打分制度，打分實(shí)行百分制共分四個(gè)等級(jí)，分別為90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為一般，低于70分的較差單位將列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄；統(tǒng)一培訓(xùn)：針對(duì)小飯桌從業(yè)人員食品安全知識(shí)水平參差不齊的現(xiàn)狀，由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭每年至少開(kāi)展一次以《食品安全法》為主的相關(guān)知識(shí)集中培訓(xùn)，用圖文知識(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育，規(guī)范人員的操作，提高食品安全意識(shí)；統(tǒng)一信用管理：小飯桌執(zhí)行常態(tài)化管理，在日常檢查中如發(fā)現(xiàn)違規(guī)失信行為，將利用各種媒體平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行失信懲戒曝光，并做相應(yīng)處理。

通過(guò)“五餐保障法”和“兩軌、五統(tǒng)一”管理模式的深化推廣，近幾年來(lái)學(xué)校食堂及校外代餐機(jī)構(gòu)未發(fā)生一例食品安全事件，規(guī)避了食品安全系統(tǒng)性、區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)。各單位食品安全管理目標(biāo)更加具體，措施更加穩(wěn)健，操作更加便捷。

強(qiáng)化監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上

典型引路繼續(xù)開(kāi)展示范食堂創(chuàng)建活動(dòng)。2018年南師附中宿遷分校、宿遷市馬陵中學(xué)、宿遷市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等18家學(xué)校食堂被評(píng)為江蘇省2018年度餐飲質(zhì)量安全示范食堂，本年度將督促先進(jìn)單位充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)一步提升。

彰顯特色繼續(xù)推廣“五餐保障法”。預(yù)計(jì)年內(nèi)新增明廚亮灶食堂45家，新建快速檢測(cè)室5家。

強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)學(xué)校食品安全執(zhí)法抽檢，開(kāi)展“四不兩直”飛行檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。