□ 沛縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 陳振鋒

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 堅(jiān)守安全底線

沛縣局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市局和縣委縣政府的工作部署和要求，以食品藥品和特種設(shè)備“大排查大檢查大督查”和“1+6+N”為抓手，堅(jiān)持高質(zhì)量監(jiān)管新定位，充分發(fā)揮職能作用，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全；優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)；提質(zhì)量、助發(fā)展，堅(jiān)決守住了全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全底線。

聚力“六大”行動(dòng)堅(jiān) 決守住安全底線

夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全面落實(shí)食品企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，督促落實(shí)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范化管理，嚴(yán)把食品安全準(zhǔn)入關(guān)和出廠關(guān)。

突出示范引領(lǐng)作用。按照“科學(xué)監(jiān)管、示范引領(lǐng)、分類(lèi)實(shí)施、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)” 的工作原則，對(duì)全縣227家小作坊建立監(jiān)管檔案。加大對(duì)食品小作坊監(jiān)管力度，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建成示范小作坊60家。評(píng)定四星五星示范店33家，早餐示范店50家，小餐飲規(guī)范店30家，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)了全縣餐飲服務(wù)單位的服務(wù)水平和餐飲食品安全保障能力的“雙提升”。

提升技術(shù)支撐能力。高度重視食品監(jiān)督抽檢工作，在資金方面給與全力支持，確保了抽檢經(jīng)費(fèi)足額到位，規(guī)范抽樣程序，已完成食品監(jiān)督抽檢5781批次，達(dá)到5.16批次/千人，完成了抽檢任務(wù)和目標(biāo)。與沛縣人民檢察院建立公益訴訟（食品藥品安全）快檢聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為食品藥品方面的公益訴訟案件提供技術(shù)支撐。已抽檢120批次藥品、122批次的成品油。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)“明廚亮灶”工程，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)時(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)管，打造“視頻廚房” 80家，遠(yuǎn)程監(jiān)控160家。

農(nóng)村宴席規(guī)范管理。印發(fā)《沛縣農(nóng)村宴席食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，堅(jiān)持“五化”管理，即監(jiān)管方式網(wǎng)格化、備案指導(dǎo)規(guī)范化、廚師管理公司化、宴席承辦定點(diǎn)化、應(yīng)急處置程序化。對(duì)廚師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)16期620人次，備案560家，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)860余次，建成農(nóng)村宴席聚餐示范點(diǎn)30家。

加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入開(kāi)展鹵制品、鮮肉及肉制品、食用油塑化劑、小麥粉、校園食品以及餐飲業(yè)綜合治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2200余人次，檢查3600余家，立案150余起；打擊涉食犯罪立案32起，破案28起，抓獲違法犯罪嫌疑人52人。

藥品安全監(jiān)管提升行動(dòng)

扎實(shí)開(kāi)展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)業(yè)藥師掛證、無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械、制售假藥等進(jìn)行專項(xiàng)檢查；以疫苗、血液制品、特殊藥品、植入性醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)，以“零容忍”的態(tài)度保持藥品打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)。出動(dòng)執(zhí)法人員800人（次），辦結(jié)藥品醫(yī)療器械案件60起，萬(wàn)元以上案件16起。

特種設(shè)備監(jiān)管提升行動(dòng)

強(qiáng)化氣瓶、電梯安全監(jiān)管。采取企業(yè)自查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、基層分局排查、縣局督查、聯(lián)合檢查等形式，對(duì)電梯、氣瓶、涉危化品企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治。推動(dòng)氣瓶加裝陶瓷二維碼，升級(jí)氣瓶信息化管理系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)電梯安裝維保單位、使用單位的監(jiān)督管理，落實(shí)主體責(zé)任；建設(shè)沛縣電梯物聯(lián)網(wǎng)可視救援平臺(tái)，提高電梯應(yīng)急救援能力。

聘請(qǐng)專家“會(huì)檢”和部門(mén)聯(lián)合檢查相結(jié)合。對(duì)涉危化品特種設(shè)備、各類(lèi)氣瓶充裝單位、化工企業(yè)及涉氨制冷的特種設(shè)備，委托技術(shù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織技術(shù)和管理專家開(kāi)展專家“會(huì)檢”，共檢查涉氨使用單位20家，氣瓶充裝單位11家，化工企業(yè)6家。聯(lián)合應(yīng)急管理局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局開(kāi)展涉氨冷庫(kù)的檢查，共檢查涉氨冷庫(kù)20家。聯(lián)合住建局開(kāi)展氣瓶充裝站的安全檢查，檢查充裝站5家。

開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。全縣在用特種設(shè)備總量達(dá)到5580臺(tái)，注冊(cè)在用壓力管道208公里，氣瓶20余萬(wàn)只，檢查特種設(shè)備使用單位228家，排查住宅小區(qū)、企業(yè)300余家，氣瓶充裝單位12家，檢測(cè)特種設(shè)備2260臺(tái)，消除安全隱患122處，立案22家。檢查電梯使用單位86家，電梯1750臺(tái)，督促檢驗(yàn)超期未檢驗(yàn)電梯116臺(tái)。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提升行動(dòng)

強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。組織方圓認(rèn)證與煤電公司、珀然股份和鑫宇光伏等3家企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，爭(zhēng)創(chuàng)市質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量5.46件，企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量416件。

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。新增承擔(dān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)）秘書(shū)處或工作組2個(gè)；參與國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂3個(gè)；參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂5個(gè)。

做好檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。免費(fèi)檢定強(qiáng)檢計(jì)量器具任務(wù)數(shù)32108臺(tái)/件,超額完成全年計(jì)劃任務(wù)。積極開(kāi)展鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具“兩免費(fèi)”檢定工作，檢定衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室計(jì)量器具1672臺(tái)（件），集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具4160臺(tái)（件）。

食鹽安全監(jiān)管提升行動(dòng)

專門(mén)成立了專職食鹽監(jiān)管中隊(duì)，探索食鹽市場(chǎng)監(jiān)管新模式，加大對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)食鹽企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處力度。對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)食鹽經(jīng)銷(xiāo)商和食鹽零售商的監(jiān)督管理，與公安部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食鹽行為。目前，已檢查用鹽食品生產(chǎn)企業(yè)48家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)60余家，商超1200余家，小作坊40家，食堂、餐飲單位1700余家，中小學(xué)幼兒園食堂68家，立案17起，沒(méi)收鹽產(chǎn)品近10噸。

電子商務(wù)監(jiān)管提升行動(dòng)

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。著力推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體亮照經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)名制。260家網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)亮照經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的加大監(jiān)測(cè)力度，積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治和涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)。對(duì)京東、天貓、淘寶全國(guó)主流平臺(tái)上的30家沛縣企業(yè)網(wǎng)店銷(xiāo)售的食品、兒童用品、家居用品、汽車(chē)配件等商品和服務(wù)信息實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)集中促銷(xiāo)行為。

建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。聯(lián)合稅務(wù)、人行、法院等部門(mén)，將網(wǎng)絡(luò)失信行為主體及失信處罰信息推送到公共信用信息平臺(tái)，在“誠(chéng)信沛縣”網(wǎng)站公示嚴(yán)重失信黑名單和個(gè)人嚴(yán)重失信黑名單。

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項(xiàng)檢查。對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全全面排查，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲管理，檢查第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)入網(wǎng)餐飲戶約800戶。針對(duì)存在問(wèn)題約談平臺(tái)負(fù)責(zé)人，證照公示不齊全的餐飲經(jīng)營(yíng)戶，均被下線處理。百度、美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)因主體責(zé)任不落實(shí)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題被立案處罰

深化商事制度改革 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

立足精簡(jiǎn)流程，實(shí)現(xiàn)審批提速增效。按照“程序最簡(jiǎn)、資料最少、時(shí)間最短”的要求，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行“瘦身”和流程再造，調(diào)整優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)審批服務(wù)流程，壓減申請(qǐng)材料60%，壓縮辦理環(huán)節(jié)80%。截止到9月底全縣新增企3191戶，同比增長(zhǎng) 68.12%，新增注冊(cè)資194.22億元，同比增長(zhǎng)18.56%；新增個(gè)體戶 13181戶，新增注冊(cè)資本 15.20億元。大力推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，不斷優(yōu)化普通注銷(xiāo)登記程序，實(shí)現(xiàn)了非公告版簡(jiǎn)易注銷(xiāo)0.5個(gè)工作日即可辦結(jié)，今年以來(lái)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)辦件量達(dá)1413件。

立足權(quán)力下放，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入門(mén)檻放低。在全市率先改革市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記方式，全面推行住所登記信用承諾制，以便更大限度釋放住所資源。全市首家試點(diǎn)企業(yè)注冊(cè)登記“同城通辦”管理模式，破除區(qū)域限制，試點(diǎn)由申請(qǐng)人自主選擇區(qū)域內(nèi)任一登記機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)業(yè)務(wù)，依企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行屬地登記，最大限度方便企業(yè)就近辦事。

立足高效便捷，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上不見(jiàn)面審批”。大力推進(jìn)“2330”審批改革，新設(shè)企業(yè)平均辦理時(shí)限由5-6個(gè)工作日降到了1個(gè)工作日。啟動(dòng)運(yùn)行企業(yè)登記全程電子化辦理模式，依托縣“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”，開(kāi)通“網(wǎng)上登記受理通道”，推行網(wǎng)上辦理名稱核準(zhǔn)、預(yù)審登記、核準(zhǔn)登記，通過(guò)與工商銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“注冊(cè)登記E線通”業(yè)務(wù)，依托銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，已設(shè)立6個(gè)受理點(diǎn)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放2757戶。

縱深推進(jìn)消費(fèi)維權(quán) 維護(hù)社會(huì)公平正義

大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。聯(lián)合開(kāi)展“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、食品安全宣傳周、“5.20計(jì)量日”、“國(guó)家安全日”等大型宣傳活動(dòng)。發(fā)放各類(lèi)宣傳資料40000余份；開(kāi)展集中銷(xiāo)毀假冒偽劣商品活動(dòng)，銷(xiāo)毀假劣食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資、煙酒等300余種商品近10噸，案值金額40余萬(wàn)元。

推動(dòng)放心創(chuàng)建活動(dòng)。聯(lián)合縣委組織部，在個(gè)私企業(yè)中開(kāi)展“黨組織推薦放心店”“黨員誠(chéng)信店”評(píng)選活動(dòng)，打造消費(fèi)品牌新形象。加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量示范單位培育，獲評(píng)省級(jí)單位4家，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具“六統(tǒng)一”管理，逐步建立“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)自律、社會(huì)監(jiān)督”的市場(chǎng)管理體系和工作機(jī)制。

優(yōu)化投訴舉報(bào)渠道。完成12315、12365、12331、12358、12330、12345等六條投訴舉報(bào)熱線的整合工作，設(shè)立投訴舉報(bào)中心，統(tǒng)一劃歸投訴舉報(bào)指揮中心受理、分流、交辦和處理，達(dá)到消費(fèi)維權(quán)無(wú)縫對(duì)接。今年以來(lái)投訴舉報(bào)中心受理各類(lèi)消費(fèi)者投訴舉報(bào)3230件，做到事事有回聲，件件有回音，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失250萬(wàn)余元，全縣的消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)者滿意度持續(xù)提升。