侯焱臻,趙文武,*,劉焱序

1 北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部實(shí)驗(yàn)室地表過程與資源生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100875 2 北京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)部研究院陸地表層系統(tǒng)科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院, 北京 100875

侯焱臻,趙文武,劉焱序.自然衰退“史無前例”,物種滅絕率“加速”——IPBES全球評估報(bào)告簡述.生態(tài)學(xué)報(bào),2019,39(18):6943- 6949.

生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的根本保障[1]。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme,UNEP) 在千年生態(tài)系統(tǒng)評估(Millennium Ecosystem Assessment,MA)的后續(xù)行動、生物多樣性科學(xué)知識國際機(jī)制(International Mechanism of Scientific Expertise on Biodiversity,IMoSEB)的基礎(chǔ)上,于2012年4月在巴拿馬正式成立了生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services,IPBES),現(xiàn)有132個(gè)成員國[2]。IPBES 是根據(jù)決策者的要求,評估生物多樣性和自然對人類貢獻(xiàn)的全球機(jī)構(gòu),旨在通過科學(xué)評估加強(qiáng)政策和決策保護(hù)生物多樣性,實(shí)現(xiàn)人類福祉和可持續(xù)發(fā)展[3]。IPBES的運(yùn)作方式與氣候變化政府間委員會(IPCC)相類似,科學(xué)評估報(bào)告由專家完成、再經(jīng)政府審定后正式發(fā)布,督促國際社會制定相應(yīng)政策,解決生物多樣性減退的全球問題[4]。IPBES評估報(bào)告對實(shí)現(xiàn)“2011—2020年生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃”、“歐盟2050戰(zhàn)略性長期愿景”、愛知生物多樣性目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計(jì)劃等具有重要意義。

2019年4月29日至5月4日,生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)與政策平臺(IPBES)第七屆全體會議在法國巴黎召開,會議上通過了全球評估報(bào)告,并于2019年5月6日公開發(fā)布決策者摘要(IPBES Global Assessment Summary for Policymakers)。IPBES主席Robert Watson爵士指出“我們和所有其他物種所依賴的生態(tài)系統(tǒng)健康狀況正在以前所未有的速度惡化；只有從地方到全球各個(gè)層面通過‘變革性改變’,在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會因素的基礎(chǔ)上,對整個(gè)系統(tǒng)的范式、目標(biāo)和價(jià)值觀進(jìn)行重組,才能使大自然得到保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)利用”[5]。該報(bào)告引起全球不同國家的政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)部門的廣泛關(guān)注。

作為聯(lián)合國常設(shè)機(jī)構(gòu)和政府間的機(jī)構(gòu),IPBES為發(fā)展中國家生物多樣性的保護(hù)提供更多的政治資源和經(jīng)濟(jì)資源,但也會引發(fā)新一輪的環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)利益之間的權(quán)衡與博弈[6]。我國作為發(fā)展中的大國,于2012年10月正式加入IPBES。2020年《生物多樣性公約》第十五屆締約方大會將由中國主辦,并將為全球下一階段(2020—2030年)的生物多樣性保護(hù)制定規(guī)劃和方向。積極參與和開展IPBES的評估與研究工作,一方面可以在國際舞臺上拓展全球生態(tài)治理的話語權(quán),另一方面可以為我國相關(guān)領(lǐng)域的研究和政策提供科學(xué)支撐。

1 全球評估報(bào)告主要內(nèi)容

全球評估的總體范圍包括評估人類與自然之間的過去、現(xiàn)在和未來多尺度互動狀態(tài),研究了自然對人類貢獻(xiàn)及其相互聯(lián)系的現(xiàn)狀、趨勢、驅(qū)動因素、價(jià)值觀和應(yīng)對方案等。其中,對于自然的研究包括陸地、淡水和海洋生物多樣性,生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能等方面。自然對人類的貢獻(xiàn)的研究主要表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)。全球評估決策者摘要的核心內(nèi)容包括：(1)自然及其對人類重要貢獻(xiàn)的評估；(2)直接和間接的驅(qū)動力分析；(3)全球目標(biāo)和政策方案；(4)政策工具、選項(xiàng)和最佳實(shí)踐等內(nèi)容[7]。

1.1 自然及其對人類的重要貢獻(xiàn)的評估

自然是人類生存和良好生活質(zhì)量的必要條件。大自然對人類的貢獻(xiàn)具有不可替代性,在空間、時(shí)間和社會階層之間分布的不均衡性,以及在生產(chǎn)和使用中的權(quán)衡性。自1970年以來,隨著人口增長、需求增長和技術(shù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)產(chǎn)量、生物能源生產(chǎn)和材料產(chǎn)量呈增長趨勢。但就生物多樣性而言,物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)之間的多樣性快速下降。在有詳細(xì)評估記錄的21個(gè)國家的動植物種群中,平均約25%的物種受到威脅,馴化動植物的品種多樣性下降,特有物種的多樣性和功能喪失,陸基棲息地的本地物種平均豐度下降了至少20%,入侵外來物種數(shù)量增加了大約70%。

1.2 直接和間接的驅(qū)動力分析

迄今為止影響全球自然變化最大的五個(gè)直接驅(qū)動因素依次是：(1)土地/海洋利用的變化；(2)直接開發(fā)生物,特別是過度開發(fā)和開采；(3)氣候變化；(4)污染,包括空氣、水和土壤污染；(5)外來入侵物種。同時(shí),全球自然變化也受到社會價(jià)值觀和人類行為等間接驅(qū)動因素的影響,主要包括：人口與社會文化、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)、機(jī)構(gòu)與管理、戰(zhàn)爭與疾病等。

就直接驅(qū)動因素而言,對于陸地和淡水生態(tài)系統(tǒng)來說,1970年以來對自然帶來負(fù)面影響最大的是土地利用變化；其次是對動物、植物和其他生物的直接過度開發(fā)。對于海洋生態(tài)系統(tǒng)而言,直接開發(fā)生物(主要是捕魚)的影響最大,其次是土地/海洋利用的變化。氣候變化影響海洋、陸地和淡水生態(tài)系統(tǒng)的物種分布、種群動態(tài)、群落結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)功能等,同時(shí)加劇其他驅(qū)動因素對自然和人類福祉的影響。溫室氣體排放、未經(jīng)處理的生產(chǎn)生活污染物等對土壤、淡水和海洋水質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響,并通過食物鏈影響人類。此外,外來物種也影響著本土物種、生態(tài)系統(tǒng)功能和大自然對人類的貢獻(xiàn),進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類健康。

在間接驅(qū)動因素方面,過去50年里,人口增長了一倍,全球經(jīng)濟(jì)增長了近4倍,全球貿(mào)易增長了10倍。經(jīng)濟(jì)刺激措施會擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動,推動對能源和材料的需求,進(jìn)而造成環(huán)境損害。與此相對應(yīng),局地、區(qū)域、國家和全球不同尺度通過實(shí)施支持政策,可以取得良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。例如為消除環(huán)境負(fù)面效應(yīng)提供補(bǔ)貼,將提升生態(tài)系統(tǒng)功能價(jià)值納入經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)施可持續(xù)的土地/海洋利用管理和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等措施。

圖1 影響全球自然變化的驅(qū)動因素Fig.1 Influence factors of global natural change(引自IPBES Global Assessment Summary for Policymakers[7] )

1.3 全球目標(biāo)和政策方案

報(bào)告指出目前生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的退化趨勢無法滿足保護(hù)和可持續(xù)利用自然界的需求,難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球目標(biāo)。在20個(gè)愛知生物多樣性目標(biāo)中只有4個(gè)取得了良好進(jìn)展,與貧困、饑餓、健康、水、城市、氣候、海洋和陸地有關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDG1、2、3、6、11、13、14和15)的44個(gè)具體目標(biāo)中,有35個(gè)可持續(xù)發(fā)展具體目標(biāo)的進(jìn)展較差。從情景預(yù)測的結(jié)果來看,除了實(shí)行“變革性改變”的情景外,在土地/海洋利用變化、生物開發(fā)和氣候變化的驅(qū)動下,自然、生態(tài)系統(tǒng)功能以及自然對人類許多貢獻(xiàn)的退化趨勢將持續(xù)到2050年及以后。預(yù)計(jì)未來幾十年,氣候變化的影響效應(yīng)將變得愈發(fā)顯著。因此,生物多樣性的喪失不僅僅是一個(gè)環(huán)境問題,也是發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、安全、社會和道德問題。實(shí)現(xiàn)2030年及以后的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),亟待通過經(jīng)濟(jì)、社會、政治和技術(shù)領(lǐng)域的變革來實(shí)現(xiàn)。

1.4 政策工具、選項(xiàng)和最佳實(shí)踐

政策行動和社會倡議有助于提高人們對自然影響的認(rèn)識,進(jìn)而保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,并恢復(fù)退化地區(qū)。為推動當(dāng)前全球發(fā)展向更可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變,報(bào)告提出了全球可持續(xù)發(fā)展變革的途徑(圖2)：政府、科學(xué)和教育組織以及私營部門等決策者需要采取創(chuàng)新的治理方法,針對五種干預(yù)措施(“杠桿”)以及八個(gè)變革性改變的“杠桿點(diǎn)”,通過解決造成自然惡化的潛在間接驅(qū)動因素來實(shí)現(xiàn)變革性改變。創(chuàng)新的治理方法結(jié)合了現(xiàn)有方法,具有綜合性、包容性、知情性和適應(yīng)性,有助于解決許多部門和政策領(lǐng)域共同面臨的治理挑戰(zhàn),并為實(shí)現(xiàn)變革性改變創(chuàng)造條件。國家的發(fā)展背景不同導(dǎo)致轉(zhuǎn)型的特征和軌跡將不同,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家面臨的挑戰(zhàn)和需求也各不相同。因此要結(jié)合不同區(qū)域的地方知識和當(dāng)?shù)氐墓芾碇贫?“因地制宜”開展環(huán)境治理。此外,報(bào)告還強(qiáng)調(diào),人類生活、自然保護(hù)和可持續(xù)利用是互補(bǔ)的、相互依存的,可以通過可持續(xù)農(nóng)業(yè)、調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧系統(tǒng)等進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),保護(hù)本地物種和棲息地。

圖2 全球可持續(xù)發(fā)展變革的途徑Fig.2 Transformative change in global sustainability pathways(引自 IPBES Global Assessment Summary for Policymakers [7])

2 全球評估的意義

全球評估為政府、私營部門和民間社會提供了決策所需的知識,加強(qiáng)了從地方到全球不同空間尺度的生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的科學(xué)政策互動。是自2005年出版千年生態(tài)系統(tǒng)評估以來,又一份具有里程碑意義的報(bào)告。

(1)影響范圍廣。這是一份關(guān)于自然狀況、生態(tài)系統(tǒng)和自然對人類貢獻(xiàn)的最新全球綜合報(bào)告,是第一次根據(jù)優(yōu)先事項(xiàng)進(jìn)行的全球評估,也是IPBES第一份政府間報(bào)告[8]。報(bào)告受到各個(gè)國家和組織的廣泛關(guān)注,由來自50個(gè)國家的145位自然科學(xué)和社會科學(xué)的國際專家編寫,并已經(jīng)通過包括政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、民間社會團(tuán)體、原住民和社區(qū)代表在內(nèi)的數(shù)百名外部專家的兩次審查。

(2)數(shù)據(jù)和模型的可利用性強(qiáng)。報(bào)告得到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP),聯(lián)合國教育、科學(xué)和文化組織(UNESCO),聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)等44個(gè)組織的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持?？梢蕴峁﹨f(xié)商一致的、以證據(jù)為基礎(chǔ)的知識庫,提供對全球資產(chǎn)進(jìn)行多維評估的情景和模型,為未來十年的政策制定提供支撐。此外,在涉及多尺度的政策時(shí),可以利用原住民和地方知識來補(bǔ)充信息,最大可能地完善情景和模型,減小模擬結(jié)果的不確定性[8-9]。

(3)跨地點(diǎn)、跨系統(tǒng)和跨組織合作。提出了全球可持續(xù)發(fā)展變革的途徑,根據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)知識,審查了與環(huán)境有關(guān)的國際計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo),加強(qiáng)了國際合作與區(qū)域相關(guān)措施的聯(lián)系。認(rèn)識并強(qiáng)調(diào)每個(gè)行動者在改善自然和生態(tài)系統(tǒng)條件方面的作用,號召所有行動者(包括個(gè)人)廣泛參與資助保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)利用行動。同時(shí)強(qiáng)調(diào)對多部門協(xié)調(diào)治理,以及跨區(qū)域決策的重要性[10]。

(4)為未來工作奠定基礎(chǔ)。生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評估報(bào)告標(biāo)志著IPBES第一份工作方案的圓滿完成。該方案將在“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的大背景下,與生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)區(qū)域評估、土地退化和恢復(fù)評估一起,為審議2020年后全球生物多樣性框架提供參考。

3 對我國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展研究的啟示

過去40年來,中國進(jìn)行了16個(gè)旨在提高環(huán)境與民生可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,不僅給中國的自然環(huán)境與人民的生活環(huán)境帶來益處,為其他國家在設(shè)計(jì)和實(shí)施重大生態(tài)工程時(shí)提供經(jīng)驗(yàn),也幫助世界上其它國家在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面取得進(jìn)展[11]。研究發(fā)現(xiàn),2000—2010年間,我國食物生產(chǎn)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、固碳、生物多樣性保護(hù)等7項(xiàng)生態(tài)服務(wù)中,有6項(xiàng)在10年中得到明顯改善,只有生物多樣性保護(hù)功能下降[12]。將我國現(xiàn)有的研究成果通過適當(dāng)?shù)姆绞郊{入IPBES開展的各項(xiàng)評估中,會有利于我國在國際上推廣生物多樣性保護(hù)相關(guān)重大工程評估的典型案例。另一方面,有利于我國在生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域,規(guī)范與整合知識和信息系統(tǒng)彌補(bǔ)研究空缺,從而提高我國在該領(lǐng)域的研究和管理水平,為政府決策提供科學(xué)保障,為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐[13]。IPBES全球評估報(bào)告在科學(xué)研究與實(shí)踐結(jié)合的角度對我國相關(guān)領(lǐng)域的研究可以帶來以下幾點(diǎn)啟示。

(1)系統(tǒng)評估我國生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)現(xiàn)狀。

IPBES基于數(shù)據(jù)共享平臺,在評估的基礎(chǔ)上運(yùn)用情景和建模分析,從生態(tài)系統(tǒng)(供給)和人類系統(tǒng)(需求)層面,圍繞評估框架探索生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的形成和影響機(jī)制、服務(wù)之間的聯(lián)系和作用機(jī)理[14]。生物多樣性研究需要大數(shù)據(jù)支撐,我國有較多典型的評估案例,如中國陸地生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測與評估[15]和全國生態(tài)環(huán)境十年變化(2000—2010年)遙感調(diào)查評估[16]等。同時(shí),我國已經(jīng)組建了系列生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),如中國生態(tài)系統(tǒng)評估與生態(tài)安全格局?jǐn)?shù)據(jù)庫、中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò) (Chinese Ecosystem Research Network, CERN)、中國大型樣地的森林生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) (Chinese Forest Biodiversity Monitoring Network, CFor Bio)和科技部支持下的“國家標(biāo)本資源共享平臺” (National Specimen Information Infrastructure, NSII)[17]等。但是,現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)性相對不足,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)中國已有的研究網(wǎng)絡(luò),搭建適合多學(xué)科的共享平臺,促進(jìn)學(xué)科間交流,強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。另一方面可以將現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果與IPBES的數(shù)據(jù)庫相結(jié)合,并根據(jù)IPBES下一個(gè)工作方案“2030前工作方案”開展評估合作。除此之外,中國歷史文化源遠(yuǎn)流長,與亞洲各國之間有著密切的經(jīng)濟(jì)和文化交流,有豐富的文化差異和地方知識。可以將其納入IPBES地方知識體系,并合理利用地方知識補(bǔ)充分析由于多樣化的自然及人文環(huán)境造成的對政策和管理需求的區(qū)域差異性。

在分析自然對人類的貢獻(xiàn)中,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估模型是重要的工具。目前,常見的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模型有InVEST、ARIES和MIMES等。這些模型多側(cè)重于對某些生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給或流向流量進(jìn)行定量化評估,在情景分析、關(guān)聯(lián)關(guān)系挖掘、決策優(yōu)化等環(huán)節(jié)比較薄弱[18]。為探索中國黃土高原生態(tài)修復(fù)的政策影響和優(yōu)化而設(shè)計(jì)的SAORES 模型加強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)管理的情景構(gòu)建,以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的規(guī)劃和管理決策優(yōu)化方法[19]。我國學(xué)者提出的“生物多樣性-生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)-過程與功能-服務(wù)”框架適用于中國國家尺度的生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估指標(biāo)體系和模型[20-21],但生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求、以及供—需關(guān)系分析模型尚有待進(jìn)一步研發(fā)。故可以參考IPBES的情景和模型的方法和結(jié)果,結(jié)合中國現(xiàn)狀,模擬未來生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化趨勢,從而制定積極的策略應(yīng)對未來生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平下降帶來的負(fù)面影響。

(2)探討推動我國可持續(xù)發(fā)展的變革性方案。

IPBES全球評估發(fā)現(xiàn)自然對人類的貢獻(xiàn)降低,且在當(dāng)前趨勢下不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),并在決策者摘要中提出了“全球可持續(xù)發(fā)展變革的途徑”。我國的生態(tài)文明建設(shè)分別在跨部門合作、實(shí)施環(huán)境法、制定獎(jiǎng)勵(lì)措施等方面體現(xiàn)了變革性方案中干預(yù)措施(“杠桿”)的思想,有利于推動我國可持續(xù)發(fā)展的變革性方案。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局,黨中央、國務(wù)院先后出臺了一系列重大決策部署,推動生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極成效。整合國土資源部、水利部和國家林業(yè)局等多個(gè)部門的職責(zé),組建自然資源部,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。形成了包括《環(huán)境保護(hù)基本法》、《大氣污染防治法》、《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》等在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)法律保障體系,保障了生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施。制定了生態(tài)補(bǔ)償制度,向生態(tài)保護(hù)者或因生態(tài)損害而受損者以支付金錢、物質(zhì)或提供其他非物質(zhì)利益等方式,彌補(bǔ)其成本支出以及其他相關(guān)損失。

2016年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報(bào)告,得到國際組織對中國生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)同和支持。因此,我國在實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的同時(shí),可以針對“全球可持續(xù)發(fā)展變革的途徑”中的“杠桿點(diǎn)”采取措施,充分考慮直接和間接驅(qū)動力的影響,協(xié)調(diào)人類活動與自然資源之間的關(guān)系。在科學(xué)決策方面,可以參考IPBES的全球評估報(bào)告結(jié)果和IPBES的科學(xué)與政策互動的運(yùn)作過程,根據(jù)政府和利益相關(guān)方的政策需求制定工作方案,由科學(xué)專家及相關(guān)人員獲取相關(guān)知識并進(jìn)行評估,最后以交付成果的形式提供決策支持和政策建議。

(3)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的高等教育與公眾宣傳。

高等教育機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展社會可持續(xù)文化的最佳場所[22]。過去二十年來,許多國家對可持續(xù)發(fā)展在高等教育文化中的作用的認(rèn)識發(fā)生了重大變化,美國已經(jīng)建設(shè)可持續(xù)性研究或可持續(xù)發(fā)展的本科或研究生學(xué)位[23-24]。根據(jù)我國2019年碩士專業(yè)目錄查詢結(jié)果,我國涉及可持續(xù)發(fā)展的研究生專業(yè)方向僅3個(gè),且屬于社會科學(xué)范疇,分別為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑經(jīng)濟(jì)與城市可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展管理。可持續(xù)性科學(xué)是指在局地、區(qū)域和全球尺度上研究自然和社會之間動態(tài)關(guān)系的科學(xué),是為可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)手段的橫向科學(xué)[25]。因此,建議設(shè)置可持續(xù)性科學(xué)研究生和本科生專業(yè),整合自然科學(xué)和社會科學(xué),圍繞生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的相互關(guān)系,結(jié)合基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用研究,培養(yǎng)更多具有可持續(xù)發(fā)展專業(yè)素養(yǎng)的人才和科研力量。

對公眾進(jìn)行宣傳教育可以促進(jìn)人們對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識與行動。IPBES通過舉行的科學(xué)與政策銜接的研討會,在線資源、指南、學(xué)習(xí)材料的共享,舉辦講習(xí)班、培訓(xùn)及行為體對話等方式,提高公眾的參與意識以及參與度。對此,我國可以建立整合多學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展信息平臺,利用網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)及公共場所的宣傳櫥窗、新聞媒體等多種媒體開展相關(guān)宣傳活動,公開發(fā)行相關(guān)知識宣傳冊,請專家對相關(guān)知識向公眾做深入淺出的講解等,提升公眾的認(rèn)知水平。另一方面應(yīng)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的體驗(yàn)活動,吸引和鼓勵(lì)更多的本地公眾參與當(dāng)?shù)卣纳鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)工作,更有效的達(dá)成多方利益相關(guān)者的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理共識。