文/段艷文

2019年，是新中國成立70周年華誕。70年來，我國期刊業(yè)與新中國一起櫛風沐雨，共同成長進步，始終與新中國同行。尤其是黨的十八大以來，全國期刊業(yè)立足新起點，堅持初心使命，堅持守正出新，在服務黨和國家大局、服務人民群眾多樣化文化需求中發(fā)揮了重要作用。

2019年，是新中國成立70周年華誕。70年來，我國期刊業(yè)與新中國一起櫛風沐雨，共同成長進步，始終與新中國同行。尤其是黨的十八大以來，全國期刊業(yè)立足新起點，堅持初心使命，堅持守正出新，在服務黨和國家大局、服務人民群眾多樣化文化需求中發(fā)揮了重要作用。

我國期刊業(yè)70年發(fā)展歷程

奠基與開拓階段（1949—1978年）：新中國期刊業(yè)在改造、重構(gòu)及曲折中發(fā)展。我國期刊業(yè)是伴隨著新中國成立后波瀾壯闊的體制、文化重建和創(chuàng)新過程逐步發(fā)展起來的。同時，在20世紀50年代末到60年代、70年代中期，我國遭遇了嚴重的自然災害和“文革”劫難，正常期刊出版活動停滯，絕大部分期刊被迫?？?，形成了中國期刊發(fā)展史上的“蕭條期”和“低谷期”。

一是期刊業(yè)的振興與改造。1949年中華人民共和國成立，中國歷史從此開辟了一個新紀元。新中國對舊有新聞出版業(yè)本身的徹底改造，使得期刊業(yè)迅速呈現(xiàn)出全新的面貌。在1949年到1964年之間，國家發(fā)布了一系列關于期刊發(fā)展的政策，為期刊發(fā)展奠定了基礎（見表1）。

期刊出版的法律法規(guī)、政策的漸次發(fā)布，使新中國期刊管理逐步進入規(guī)范化、法治化，也極大地促進了新中國期刊事業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)了我國期刊事業(yè)的初步繁榮。在這時期，曾被國民黨反動派停刊的進步期刊也紛紛復刊出版，如《中國青年》《世界知識》等，同時為了滿足人民群眾需求，又創(chuàng)辦一批體現(xiàn)新中國新氣象和新面貌的期刊，如時政期刊《學習》《新華月報》《新建設》《人民畫報》等；社科理論期刊《哲學研究》《文史哲》等；文學期刊《人民文學》《解放軍文藝》等；文化綜合類期刊《大眾電影》《新體育》《美術(shù)》《連環(huán)畫報》等；科技期刊《中國水利》《中國科學》等；科普期刊《無線電》《航空知識》等。

表1 1949-1964年之間國家發(fā)布的一系列關于期刊發(fā)展的政策

二是期刊業(yè)在曲折中發(fā)展。1958年4月2日，中共中央發(fā)布了《關于各省、市、自治區(qū)必須加強理論隊伍和準備創(chuàng)辦理論刊物的通知》，迅速催生了一大批黨建理論期刊。如1958年6月1日，《紅旗》正式創(chuàng)刊，隨后各地黨刊《解放》《實踐》《奮進》《前線》等紛紛創(chuàng)刊。20世紀60年代初，我國遭遇了嚴重的自然災害，紙張供應緊張，致使1960年全國期刊種數(shù)、印量大幅下滑，由1959年的851種驟降到442種；總印數(shù)、總印張數(shù)分別由1959年的5.28億冊、12.05億張降至4.67億冊、10.31億張。1966年開始，“文革”使正常的期刊出版活動基本停滯，大部分期刊被迫?？?。到1969年，僅剩下《紅旗》《人民畫報》《北京周報（外文版）》及少數(shù)自然科學類期刊等20種。1971年3月，周恩來總理主持召開了全國出版工作座談會，1972年期刊種數(shù)恢復至194種。1976年“文革”宣告結(jié)束，我國的社會主義革命和建設重新回到正確的軌道，期刊業(yè)重獲新生。

變遷與繁榮階段（1978—2012年）：新中國期刊業(yè)快速恢復和變遷及繁榮發(fā)展。1978年12月，黨的十一屆三中全會后，全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，極大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。1992年，黨的十四大確定了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革發(fā)展目標，生產(chǎn)力再次得以解放和發(fā)展。伴隨著生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，期刊業(yè)進入快速發(fā)展期。2002年，黨的十六大正式提出包括出版業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)概念，確立了出版業(yè)在全面建設小康社會中的極為重要的地位和作用。2007年，黨的十七大提出的深化文化體制改革、完善扶持公益性文化事業(yè)、推動文化大發(fā)展大繁榮的政策，期刊業(yè)以深化體制改革為突破口，加快了管理體制和所有制格局的改革，走上了市場化、數(shù)字化、國際化的道路，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是解放思想，探索前行，期刊呈現(xiàn)百花齊放新局面。改革開放以后，黨和國家對新聞出版業(yè)高度重視，在文革時期飽受摧殘的期刊事業(yè)，進入歷史新時期后，快速復蘇并取得了驕人的成績。1978年，我國僅有期刊930種，總印數(shù)為7.6億冊，至1985年，我國期刊已迅增到4705種，總印數(shù)達到25.60億冊。這一時期，一些優(yōu)秀期刊復刊。如《中國青年》《中國婦女》《科學畫報》《大眾醫(yī)學》《機械工人》等，同時各類期刊紛紛創(chuàng)刊，如《知音》《女友》《瞭望》《半月談》《科學之友》《農(nóng)村百事通》等，全國期刊業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放的新局面。

二是治理整頓、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，期刊出版結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國期刊業(yè)的品種結(jié)構(gòu)和消費市場的需要不匹配的深層矛盾日漸突出。1985年、1989年和2003年三次報刊治理整頓，尤以2003年的整頓影響最為深遠。2003年3月，中宣部、新聞出版總署會同中紀委、財政部等部門組成聯(lián)合調(diào)研組，對山西、遼寧、黑龍江、湖北、河南等十幾個省進行專題調(diào)研征求治理報刊攤派的意見，探討報刊攤派的根源和治本之策。2003年7月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負擔的通知》，明確提出治理工作的目標是：要停辦一批、分離一批、整合一批，以解決黨政部門報刊結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高等散濫問題。同年7月23日，新聞出版總署公布《關于落實中辦、國辦〈關于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負擔的通知〉的實施細則》。通過多次治理，端正了報刊出版工作方向、規(guī)范報刊出版秩序、優(yōu)化期刊業(yè)結(jié)構(gòu)和改善期刊出版環(huán)境；2005年年底，中央出臺了《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》；2009年，根據(jù)中央關于深化文化體制改革的要求，新聞出版總署制定了《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，進一步推進新聞出版體制改革，加快新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年6月24日，“非時政類報刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會議第一次全體會議”審議并通過了《非時政類報刊出版單位體制改革實施方案》。通過不斷深化改革，基本解決了結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭力弱等突出問題，增強了期刊傳播力和輿論引導力，提高期刊出版業(yè)整體水平。

三是社會組織積極推動期刊行業(yè)國際交流。期刊行業(yè)社會組織是聯(lián)系相關管理部門和期刊業(yè)的橋梁和紐帶，也是推動行業(yè)交流、自律，維護行業(yè)利益，促進期刊業(yè)健康有序發(fā)展的重要力量。1986年6月，中國科學院自然科學期刊編輯研究會在北京成立；1987年3月5日，中國科學技術(shù)期刊編輯學會在北京成立；1987年8月5日，中國高校自然科學學報研究會在北京成立（2010年6月12日，更名為中國高?？萍计诳芯繒?。1988年11月5日，全國高校文科學報研究會在長沙成立；1991年12月，中國少年兒童報刊工作者協(xié)會在北京成立。1992年5月28日，中國期刊協(xié)會在北京成立以后，先后在美國、新加坡、瑞士、德國、澳大利亞等國舉辦了中國期刊展。2004年，中國期刊協(xié)會被推選為國際期刊聯(lián)盟董事會成員。

轉(zhuǎn)型與融合階段（2013—2019年）：新中國期刊業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展。2013—2019年，這個時期我國期刊業(yè)進入集團化、集約化、專業(yè)化發(fā)展時期，全國期刊工作者按照黨和國家工作要求，積極推動期刊業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合創(chuàng)新，推動我國期刊高質(zhì)量發(fā)展及期刊強國建設。

一是期刊業(yè)進入集團化、集群化、專業(yè)發(fā)展。黨十八大以來，我國期刊不斷探索體制機制改革，一批非時政類期刊完成了轉(zhuǎn)企改制，集約化、集團化初見成效。如2015年6月30日，湖北特別關注傳媒股份有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。2015年12月10日，讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹谏虾ＷC券交易所掛牌上市，期刊業(yè)正式登陸資本市場，期刊業(yè)步入了快速發(fā)展的新階段。截至2017年年底，全國共有經(jīng)新聞出版管理部門批準的出版?zhèn)髅郊瘓F125家，其中報刊出版集團47家。讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒑敝魝髅郊瘓F、四川黨建期刊集團、北京卓眾出版有限公司等形成了跨行業(yè)、跨領域、跨媒體經(jīng)營的現(xiàn)代媒體集團。以中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰尽⒅腥A醫(yī)學會雜志社、高等教育出版社等為代表的出版企業(yè)，旗下的學術(shù)期刊學術(shù)影響和經(jīng)營業(yè)績也都取得佳績。同時，以集約化運營和數(shù)字化平臺為核心，推動期刊群建設和多模式加速聚合。如中國航天期刊群、中國光學期刊聯(lián)盟、中國社會學期刊群、中國水利期刊群等。

二是期刊業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展走向縱深。2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，該意見對新形勢下如何推動媒體融合發(fā)展提出了明確要求，做出了具體部署。2014年先后有兩批共170家出版單位，其中包括49家期刊出版單位成為轉(zhuǎn)型示范單位，獲得有關部門財政支持。2015年3月31日，原國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導意見》，結(jié)合出版業(yè)實際情況，推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展。2016年7月2日，原國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關于進一步加快廣播電視媒體與新型媒體聯(lián)合發(fā)展的意見》。2017年3月17日，原國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于深化新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》，全面部署推進融合發(fā)展工作，取得重大進展和工作成效。

我國期刊業(yè)70年主要成就

期刊品種日益豐富，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。1949年，全國共出版期刊257種，2018年全國出版期刊達到10139種，增長了近40倍。

在期刊經(jīng)營方面，1949年，全國期刊總印數(shù)0.2億冊，2018年總印數(shù)達到22.92億冊，增長了近115倍；1949年，全國期刊總印張0.77億張，2018年總印數(shù)達到126.75億印張，增長了近165倍。2018年，全國期刊出版實現(xiàn)營業(yè)收入199.4億元，利潤總額26.8億元。

管理體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是國家出版管理部門不斷改革，建立與時代相適應的管理體系（見表2）。

表2 新中國成立后國家出版管理部門的歷史沿革

二是建立健全出版管理制度，規(guī)范出版和發(fā)行秩序。經(jīng)過70年的發(fā)展，特別是改革開放以來，我國推出了一批完善期刊發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施。如《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》（1991年）、《出版管理條例》（1997年）、《信息網(wǎng)絡傳播保護條例》（2006年）等。此外，還有國務院出版行政管理部門制定的規(guī)章制度，如《期刊管理暫行規(guī)定》（1988年）、《科學技術(shù)期刊管理辦法》（1994年）、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》（2002年）等。進入21世紀，根據(jù)出版業(yè)發(fā)展形勢和總體要求，又制定了一系列新規(guī)章，使出版法規(guī)體系日臻完善，推動我國期刊業(yè)法制化建設。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，紅利持續(xù)釋放。尤其是黨十八大以來，國家和地方相關部門相繼出臺了一系列政策法規(guī)，通過政府引導，政策扶持、項目帶動、平臺支撐的運行機制，加速扶持傳統(tǒng)期刊業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為期刊業(yè)健康有序發(fā)展提供了強有力保障。如2014年10月，《深化新聞出版體制改革實施方案》正式出臺，《方案》提出要完善新聞出版管理體制、增強新聞出版單位發(fā)展活力、建立健全多層次出版產(chǎn)品和要素市場等；2019年8月，中宣部、教育部、科技部、中國科協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，不斷加快建設世界一流科技期刊，夯實進軍世界科技強國的科技與文化基礎。同時一批非時政類期刊完成了轉(zhuǎn)企改制，集約化、集團化初見成效。

出版質(zhì)量穩(wěn)步提升，主流價值不斷彰顯。國家新聞出版管理部門和相關單位出臺了許多關于期刊質(zhì)量管理方面的規(guī)章制度，如《期刊出版管理規(guī)定》《關于嚴格執(zhí)行期刊三審制和三校一讀制度保證出版質(zhì)量的通知》《關于發(fā)布〈社會科學期刊質(zhì)量管理標準〉(試行)的通知》《科學技術(shù)期刊質(zhì)量要求》《科學技術(shù)期刊質(zhì)量評估標準》及《書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》等，這些規(guī)章制度的施行規(guī)范了期刊出版流程、出版質(zhì)量和印制標準。2017年8月16日，中國期刊協(xié)會提出“期刊編校無差錯承諾活動”倡議，倡導期刊出版單位以高度責任感重視編校工作，對提升全國期刊質(zhì)量也發(fā)揮了積極作用。

作為科研成果的重要展示平臺和交流窗口，我國科技期刊忠實記載和見證了我國科學技術(shù)的發(fā)展歷程和取得的重大成果。如眾多科技期刊發(fā)表了“兩彈一星”“載人航天”“超級計算機”“雜交水稻”“中國天眼”“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)”“墨子號”“悟空號”“國產(chǎn)大飛機”“高速鐵路”“港珠澳大橋”“納米科技”“人工智能”“5G技術(shù)”等領域重要成果。

融合出版初見成效，全媒體不斷走向深入。經(jīng)過多年發(fā)展，2017年數(shù)字期刊年收入達到20.1億元。據(jù)《中國科技期刊發(fā)展藍皮書（2018）》顯示，中文科技期刊有91.62%實現(xiàn)了在線投稿審稿，其中13.89%和18.56%使用在線協(xié)同排版和檢校系統(tǒng)，8.17%實現(xiàn)在線制作和生產(chǎn)富媒體。中科院科技期刊開放獲取平臺（COA）、中國科技論文在線等，是目前國內(nèi)有代表性的開放獲取出版平臺；中華醫(yī)學會雜志社的“中華醫(yī)學期刊網(wǎng)”正式上線，為系列期刊提供復合采編、內(nèi)容質(zhì)控、結(jié)構(gòu)化排版、數(shù)字加工、多形態(tài)發(fā)布、富媒體出版等現(xiàn)代化出版服務；2013年4月，讀者出版集團“讀者云圖書館”正式開通上線，發(fā)力期刊移動市場； 2017年高等教育出版社“中國學術(shù)前沿期刊網(wǎng)”擁有機構(gòu)用戶50余家，全年瀏覽量超過96萬篇，全年下載量接近50萬篇；2019年5月16日，國家哲學社會科學文獻中心APP上線，供用戶方便快捷在手機、平板電腦等移動終端免貴使用學術(shù)資源，用戶覆蓋亞洲、歐洲、北美及“一帶一路”30多個國家。

國際交流日漸活躍，走出去成果顯著。近些年，國家相關部門分別印發(fā)了《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》《關于推薦中國優(yōu)秀原創(chuàng)期刊納入期刊“走出去”項目庫的通知》，同時“走出去”項目持續(xù)推進，“走出去”渠道和平臺更加多元，“走出去”也更具針對性。如2017年10月，新聞出版管理部門組織部分中國優(yōu)秀期刊參展德國法蘭克福書展，受到了世界各國期刊界關注；從2013年9月至今，中國（武漢）期刊交易博覽會連續(xù)舉辦五屆，每屆都有來自幾十個國家和地區(qū)的報刊及出版單位參展，展出期刊近萬種。博覽會不但是展示國內(nèi)期刊業(yè)發(fā)展成果、促進業(yè)界合作交流的盛會，也是助力新時代中國期刊走向世界，與世界期刊界開展深入交流重要平臺。中國圖書進出口（集團）總公司“中圖易閱通”聚合海外數(shù)字期刊6000多種，覆蓋2.5萬家圖書館和100多萬個人用戶；中國知網(wǎng)（CNKI）打造的“國際中國學多語言文獻數(shù)據(jù)集成平臺”“英文信息集成檢索平臺”“全英文出版&雙語出版全文集成平臺”，用戶遍及在45個國家和地區(qū)，擁有1500多個機構(gòu)用戶、300多萬忠實讀者。

結(jié)語

70年來，中國期刊業(yè)隨著時代發(fā)展和社會變遷，成為時代的記錄者、知識的傳播者和改革的推動者，走過了光輝的歷程，取得了輝煌的成就。我們要珍惜期刊業(yè)70年發(fā)展積累下來的寶貴經(jīng)驗，樹立文化自信，強化責任擔當，扎實有效地推進期刊品牌建設和創(chuàng)新發(fā)展，推動我國加快從世界期刊大國向世界期刊強國邁進。