文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 王法

金融扶貧是扶貧開發(fā)事業(yè)的有機(jī)組成部分，實施金融精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展普惠金融的客觀要求，也是脫貧攻堅的重要手段。

眼下正值辣椒采摘季節(jié)，務(wù)川自治縣涪洋鎮(zhèn)前進(jìn)村辣椒種植戶忙得熱火朝天。

兩年前，前進(jìn)村抓住貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社幫扶和全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策機(jī)遇，因地制宜發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，而今已碩果累累。

貴州金融系統(tǒng)作為脫貧攻堅重要力量，緊緊圍繞大扶貧戰(zhàn)略行動，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大金融資源優(yōu)化配置力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，取得了積極成效。

資金保障 發(fā)展產(chǎn)業(yè)有靠山

脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也離不開金融活水灌溉。

屬于典型喀斯特地貌的前進(jìn)村，全村國土面積24.16 平方公里，耕地面積只有4475.8 畝，是典型的貧困山村。

得益于貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社幫扶資金，前進(jìn)村修建了14 個辣椒育苗大棚，辦起了辣椒加工廠，并將捐贈資金和政府財政投入資金量化到貧困戶后，入股到農(nóng)民專業(yè)合作社。

2018 年，前進(jìn)村共賣出53 萬斤辣椒，1000多家農(nóng)戶嘗到了辣椒種植帶來的甜頭。今年前進(jìn)村有340 戶農(nóng)戶參與種植1100 畝辣椒，預(yù)計采收50萬斤。

務(wù)川農(nóng)商銀行扶貧事業(yè)部負(fù)責(zé)人彭俊杰告訴記者，前進(jìn)村辣椒加工廠依托幫扶捐贈資金、土地股份合作、土地托管、代耕代種等有效形式，在不打破家庭經(jīng)營格局情況下，實行統(tǒng)種統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治甚至統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)，以服務(wù)規(guī)?；瘡浹a(bǔ)經(jīng)營細(xì)碎化的不足，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而實現(xiàn)了基于社會化服務(wù)的節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。

有了金融力量的支持，貴州越來越多的“前進(jìn)村”看到了前進(jìn)的希望，實現(xiàn)了大步前進(jìn)。

在黔西南州，中國人保貴州省分公司積極協(xié)助制定了《黔西南州2018 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“農(nóng)調(diào)扶貧險”實施方案》，在全州進(jìn)行推廣。通過“自然損失+價格指數(shù)”雙重保險保障，實現(xiàn)“有災(zāi)保成本、無災(zāi)保收益”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“退一進(jìn)十”良好局面。截至2019 年6 月10 日，“農(nóng)調(diào)扶貧險”總報損金額2653.95 萬元。

全省層面，2017 年初貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金正式啟動，計劃投資1200 億元，存續(xù)期限10+N 年，財政性資金和金融資本按15 ∶85比例出資?；疬\行兩年多來，積極圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和十二大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供金融要素保障，為2017 年14 個貧困縣和2018 年18 個貧困縣脫貧出列以及減貧120 萬貧困人口作出了積極貢獻(xiàn)。

結(jié)對幫扶 脫貧摘帽有動力

今年4 月24 日，經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)，丹寨縣等18 個縣正式退出貧困序列。丹寨縣能夠按期實現(xiàn)脫貧摘帽，貴州銀行功不可沒。

2015 年，貴州省印發(fā)《關(guān)于動員國有企業(yè)結(jié)對幫扶貧困縣推進(jìn)整縣脫貧的指導(dǎo)意見》，動員12 家國有企業(yè)對口幫扶扶貧開發(fā)任務(wù)重的貧困縣，其中貴州銀行對口幫扶丹寨縣。2017 年7 月，貴州銀行扶貧小組正式進(jìn)駐丹寨。

“在對口幫扶的丹寨縣，貴州銀行累計投入各類扶貧貸款超過11 億元，無償捐贈資金3616 萬元，培訓(xùn)貧困人口2000 余人。”貴州銀行總監(jiān)王向東表示，貴州銀行派出的扶貧工作隊扎根一線，艱苦工作，幫助丹寨縣如期完成貧困縣摘帽。

在幫扶丹寨的過程中，貴州銀行圍繞無償捐資扶貧、信貸扶貧、一對一結(jié)對幫扶、電商采購扶貧、扶志和扶智等主題內(nèi)容，重點支持藍(lán)莓、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在丹寨縣投資了民族中學(xué)實驗教學(xué)樓建設(shè)、展良村村居建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救護(hù)衛(wèi)生院建設(shè)、救護(hù)車購置等13 個扶貧項目。

貴州金融系統(tǒng)作為脫貧攻堅重要力量，緊緊圍繞大扶貧戰(zhàn)略行動，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，取得了積極成效。圖為農(nóng)行貴州省分行金融助力遵義蝦子辣椒交易市場。（農(nóng)行貴州省分行供圖）

據(jù)統(tǒng)計，貴州銀行直接或間接帶動丹寨縣13124 戶4.6 萬人脫貧增收，總增收額達(dá)到4400 余萬元，戶均3350 元。

在普安縣，工行貴州省分行2017 年以來先后向結(jié)對幫扶點普安縣審批醫(yī)療、教育以及棚改、水庫、綜合停車場等民生工程建設(shè)領(lǐng)域貸款共計34.3 億元，目前已投放22.15億元，有效解決了普安縣脫貧攻堅資金需求問題。

2017 年，在確保18 家國有企業(yè)結(jié)對幫扶17 個貧困縣(其中12 家國有企業(yè)結(jié)對幫扶11 個深度貧困縣)不變的基礎(chǔ)上，貴州新增中國建設(shè)銀行貴州省分行結(jié)對幫扶威寧自治縣、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司貴州省分公司結(jié)對幫扶三都自治縣、國家開發(fā)銀行貴州省分行結(jié)對幫扶正安縣，實現(xiàn)國有企業(yè)結(jié)對幫扶對14 個深度貧困縣全覆蓋。

多措并舉 金融脫貧有力量

“貸款過程縮短了，貸款環(huán)節(jié)減少了，還享受到了貸款利率優(yōu)惠?！痹谟〗r(nóng)信社在朗溪鎮(zhèn)坪柳村創(chuàng)新設(shè)立的“振興行”誠信互助基金幫助下，坪柳村村民張二毛有了自家的粉館。

今年4 月，印江自治縣將“振興行”誠信互助基金納入全縣“三大改革任務(wù)”，提出到2021 年底前完成70%以上行政村“振興行”誠信互助基金的創(chuàng)設(shè)工作。

目前，印江自治縣16 個村成功創(chuàng)設(shè)“振興行”誠信互助基金，已創(chuàng)設(shè)村的平均農(nóng)戶參與率達(dá)82.5%，誠信互助基金總額達(dá)486 萬元。

在脫貧攻堅過程中，貴州各銀行機(jī)構(gòu)勇?lián)鹑诜鲐氈厝?，截?018年全省精準(zhǔn)扶貧貸款4628 億元，增速44.4%，余額和增量位居全國首位，創(chuàng)新推出“特惠貸”、一縣一業(yè)“深扶貸”、“三變貸”等精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品，還設(shè)立扶貧金融事業(yè)部、單列信貸計劃等。

此外，貴州各銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險助推脫貧攻堅防風(fēng)險兜底作用，圍繞貴州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，鼓勵支持各地因地制宜開展地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，農(nóng)業(yè)保險理賠資金已成為貴州各級政府救災(zāi)資金的重要補(bǔ)充，成為防止受災(zāi)農(nóng)戶致貧返貧的重要金融后盾。

據(jù)統(tǒng)計，2018 年全省地方特色農(nóng)業(yè)保險保費收入達(dá)4.3 億元，累計為118.26 萬戶次農(nóng)戶提供特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障220.77 億元，同比增長404.39%，共向農(nóng)戶支付賠款2.69 億元，同比增長120.49%。

在拓寬融資對接渠道方面，貴州省地方金融監(jiān)管局積極推動政金企多方聯(lián)動，多次牽頭召開農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、“千企改造”、66 個貧困縣、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的融資對接活動。

目前，國開行省分行、農(nóng)發(fā)行省分行、工行省分行、貴州銀行等金融機(jī)構(gòu)正為全省重大水利工程、棚戶區(qū)改造、土地復(fù)墾等項目提供信貸，從加強(qiáng)基層金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、增強(qiáng)信貸支持、實施費率優(yōu)惠、推廣抵質(zhì)押擔(dān)保貸款等方面提出了一系列針對性措施，全力助推脫貧攻堅。