劉暢

摘要：征兵難問(wèn)題的凸顯是多方面問(wèn)題的積累，國(guó)家、政府、軍隊(duì)都對(duì)此高度重視，進(jìn)行了相關(guān)政策調(diào)整、創(chuàng)新，征兵工作整體狀況得到一定程度改善。然社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要建設(shè)成為世界一流的人民軍隊(duì)，必須深刻把握征兵工作所處的時(shí)代背景，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主要矛盾和發(fā)展特征，深刻剖析征兵工作的科學(xué)定位、現(xiàn)狀特點(diǎn)、充分探究時(shí)代背景作用下國(guó)防教育、職業(yè)認(rèn)同等對(duì)征兵工作的影響力。

關(guān)鍵詞：征兵工作；時(shí)代背景；科學(xué)定位

“征兵難”問(wèn)題的凸顯不是突然發(fā)生的，必然與一段時(shí)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等等各方面的原因有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，要破解難題首先需要探尋時(shí)代背景下的客觀現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)前新時(shí)代社會(huì)主要矛盾和發(fā)展特征，深刻剖析當(dāng)今征兵工作所處的背景環(huán)境，充分了解其對(duì)征兵問(wèn)題產(chǎn)生的影響力。

一、盤(pán)活軍事人力資源實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的科學(xué)定位

（一）深刻把握時(shí)代內(nèi)涵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，站在歷史和時(shí)代的高度，提出了一系列強(qiáng)軍思想、治軍方略。時(shí)代賦予了軍隊(duì)更高的職能使命，在中央軍委政策制度改革工作會(huì)議上習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“要重塑軍事力量建設(shè)政策制度，加強(qiáng)軍事人力資源制度體系設(shè)計(jì)”，軍事人力資源政策制度是軍隊(duì)政策制度改革的重頭戲，治軍之道，要在得人。創(chuàng)新軍事力量生成，盤(pán)活軍事人力資源，是對(duì)當(dāng)前著眼時(shí)代發(fā)展變化和軍隊(duì)任務(wù)需求進(jìn)行精準(zhǔn)的科學(xué)定位。通過(guò)對(duì)人才的不斷吸收、培養(yǎng)和任用，不斷增強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，征兵工作是吸引吸收人才的有力途徑，是軍事人力資源制度體系中不可或缺的一部分，與軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成直接掛鉤，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)助推動(dòng)力。

（二）探索推動(dòng)實(shí)現(xiàn)路徑。軍事人力資源政策制度的調(diào)整改革事關(guān)廣大官兵的切身利益，事關(guān)軍事職業(yè)吸引力的提升，黨和國(guó)家采取了一系列的舉措，面對(duì)新的職能使命，要實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，打贏未來(lái)信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)，必須建強(qiáng)一大批高素質(zhì)的軍事人才，著眼于適應(yīng)現(xiàn)代化作戰(zhàn)需求開(kāi)發(fā)軍事人力資源，需要從源頭入手。一流的軍隊(duì)需要一流的兵員，高素質(zhì)兵員的征集對(duì)于信息化時(shí)代軍隊(duì)的重要性不言而喻，征兵工作作為征集高素質(zhì)兵員促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成中最根本的一股力量，如何能夠把高素質(zhì)兵員征的來(lái)用得上，是當(dāng)前各級(jí)政府、兵役機(jī)關(guān)以及一線部隊(duì)共同關(guān)注的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑之一。

（三）客觀認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)狀。抓好征兵工作是頭等大事，同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和多元文化的沖擊，當(dāng)兵的熱潮逐漸出現(xiàn)南北兩級(jí)化、區(qū)域差別化，甚至普遍化，軍人地位逐漸弱化的客觀現(xiàn)狀。飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)給當(dāng)下青年一代更多的選擇和可能性，而軍隊(duì)深化改革也帶來(lái)了更多的不確定性，處于當(dāng)今和平時(shí)期的年輕人更傾向于自由多元的發(fā)展，軍隊(duì)比較優(yōu)勢(shì)不突出?；赝麣v史發(fā)展的進(jìn)程，我國(guó)從站起來(lái)富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，日趨站上世界舞臺(tái)的中心，無(wú)論是社會(huì)發(fā)展亦或國(guó)防建設(shè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，征兵工作同樣需要把握時(shí)代的特征中軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)的科學(xué)定位進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。

二、突出主流價(jià)值加強(qiáng)全民國(guó)防教育的嶄新局面

（一）緊貼形勢(shì)任務(wù)，發(fā)展全民國(guó)防。我們的教育是全民的教育，我們國(guó)防是全民的國(guó)防。2013年3月11日，習(xí)主席在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)?！眹?guó)防教育事關(guān)民族興衰，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性、全民性的社會(huì)系統(tǒng)工程。作為國(guó)防建設(shè)中最重要的部分，新形勢(shì)下國(guó)防教育需要站在時(shí)代和宏觀的角度，運(yùn)用大政工思維，突出社會(huì)主義主流價(jià)值觀念，營(yíng)造全民獻(xiàn)身國(guó)防的社會(huì)氛圍，確保與形勢(shì)任務(wù)同頻共振，與時(shí)代發(fā)展和政治方向同心同向，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）正視多元價(jià)值，爭(zhēng)取主流主導(dǎo)。面臨新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的時(shí)代要求，作為世界上人口最多的國(guó)家，全民國(guó)防教育不能不引起足夠重視。尤其是處于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域暗流涌動(dòng)，敵對(duì)勢(shì)力日益猖獗，加之隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，科技水平日益提高，物質(zhì)生活水平極大豐富以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，對(duì)人們世界觀、價(jià)值觀的沖擊是當(dāng)前社會(huì)面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。誠(chéng)然價(jià)值觀的多元對(duì)于時(shí)代的發(fā)展是必然趨勢(shì)，我們絕不能片面的去看待，但是對(duì)主流價(jià)值的引導(dǎo)和憂患意識(shí)的培塑，需要人們擁有絕對(duì)清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷的能力，只有通過(guò)全民性的國(guó)防教育，從國(guó)防和發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度，從貼近人們生活和事關(guān)個(gè)人利益的角度，雙向施策發(fā)力，積極樹(shù)立在多元中里主導(dǎo)，在多樣中求共識(shí)的大格局，鞏固主流價(jià)值的觀念地位。

（三）依托國(guó)防力量，創(chuàng)新多種途徑。不得不提的是，當(dāng)前我國(guó)關(guān)于主流價(jià)值引導(dǎo)和全民國(guó)防教育方面還存在一些問(wèn)題，開(kāi)拓全民國(guó)防教育的嶄新局面一方面需要完善的法制和機(jī)構(gòu)，另一方面則是針對(duì)教育的內(nèi)容和形式，與征兵工作的結(jié)合則是有力的舉措。征兵工作同樣是面向社會(huì)、面向大眾，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展特色，創(chuàng)新多種形式、盤(pán)活互聯(lián)網(wǎng)等各種資源，國(guó)防教育與征兵工作共同發(fā)揮作用，讓國(guó)防教育緊緊圍繞國(guó)防開(kāi)展，真正在人民群眾心中站得住腳，立得住根。針對(duì)國(guó)防教育的時(shí)代性和感召力，讓國(guó)防教育滲透到人們的日常生活中，真正樹(shù)起“人民有信仰、國(guó)家有希望、民族有力量”的嶄新局面。

三、和平時(shí)期崇軍尚武維護(hù)軍人榮譽(yù)的職業(yè)認(rèn)同

（一）推進(jìn)強(qiáng)軍興軍的必然選擇。“假如一個(gè)國(guó)家里那些犧牲生命、健康和幸福去保衛(wèi)國(guó)家的勇士，其社會(huì)地位反不如大腹便便的商賈，那么，這個(gè)國(guó)家的命運(yùn)一定是可悲的?！?今天我們比歷史上任何時(shí)候都更加接近中華民族的偉大復(fù)興，在這個(gè)發(fā)展的時(shí)代，我們更不能因?yàn)樘幱诤推綍r(shí)期，便忘卻那段屈辱的、苦難的歷史，我們?nèi)缃竦男腋Ｉ钍且淮锩容吜餮獱奚鼡Q來(lái)的，也需要一代代革命軍人去守護(hù)和捍衛(wèi)。習(xí)主席審時(shí)度勢(shì)，在古田全軍政治工作會(huì)議上提出，要增強(qiáng)軍事職業(yè)的吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

（二）凸顯和平年代的價(jià)值體現(xiàn)。軍事職業(yè)作為特殊的職業(yè)，既包含其他職業(yè)具有的普遍性質(zhì)，又有其特殊的屬性，嚴(yán)明的紀(jì)律、艱苦的環(huán)境，不怕?tīng)奚?、矢志奉獻(xiàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍人用流血犧牲保衛(wèi)人民安全換來(lái)和平安寧，軍人的職業(yè)價(jià)值受到尊崇，地位榮譽(yù)得到認(rèn)可。和平時(shí)期，安享和平是人民之福，保衛(wèi)和平則是人民軍隊(duì)之責(zé)。軍人的使命和任務(wù)是鞏固和捍衛(wèi)和平，為國(guó)防和軍隊(duì)以及人民的幸福生活提供堅(jiān)實(shí)的后盾力量。在新的歷史起點(diǎn)上，提升軍事職業(yè)吸引力具有重要的時(shí)代意義，不僅能夠吸引優(yōu)秀人才投身報(bào)國(guó)，而且有助于軍人自身和社會(huì)各界增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同。

（三）強(qiáng)化軍人自身的使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前我國(guó)軍事職業(yè)在全社會(huì)的認(rèn)同度通過(guò)軍人依法優(yōu)先、組建退役軍人事務(wù)部等一系列的舉措落實(shí)有了顯著提高，但仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面加強(qiáng)軍隊(duì)內(nèi)部的認(rèn)同，軍人的自我價(jià)值認(rèn)同，與擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命、所處的社會(huì)地位以及自身發(fā)揮作用有關(guān)。我國(guó)在不斷增強(qiáng)有關(guān)軍人軍屬的政策待遇，一定程度上提升了軍人對(duì)自身職業(yè)價(jià)值的認(rèn)可，但是作為也意味著選擇了犧牲奉獻(xiàn)，軍人的本職是為能打仗打勝仗，和平時(shí)期人民不能漠視軍隊(duì)的重要性，軍人更也不能忘記自己的本職。通過(guò)自身作風(fēng)、能力和戰(zhàn)斗力的提升，最大程度的發(fā)揮軍人的價(jià)值作用，提升自我的價(jià)值認(rèn)同。另一方面則是社會(huì)氛圍中的認(rèn)同，由于十八大以前一段時(shí)間的內(nèi)部腐敗問(wèn)題滋生導(dǎo)致的軍人形象受損以及和平積習(xí)對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的腐蝕，軍人形象大大受損，軍人的社會(huì)地位弱化、職業(yè)榮譽(yù)感大大降低，雖然在搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大事件中軍人前仆后繼不怕?tīng)奚纳碛笆艿搅巳罕姲傩盏暮迷u(píng)和推崇，但這種光環(huán)時(shí)刻具有一定的時(shí)效性。更重要的是需要每一名軍人在日常中對(duì)軍人榮譽(yù)和軍隊(duì)形象的維護(hù)。譬如前段時(shí)間被刷屏的在等地鐵過(guò)程中隊(duì)列整齊、軍姿挺拔的軍人，對(duì)身后的小朋友潛移默化中也產(chǎn)生了影響。社會(huì)需要這樣的正能量，在營(yíng)造和平時(shí)期崇軍尚武維護(hù)軍人形象和榮譽(yù)的氛圍中不斷增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力。

四、推進(jìn)依法治軍提升法治化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

（一）突出了依法治軍的龍頭地位?！胺ㄕ?，治之端也?！蔽覀兊能婈?duì)從組建到壯大，依靠的就是嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的法治。依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，是我們黨建軍治軍的基本方略，強(qiáng)軍必先強(qiáng)法，“我們推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)、建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)，沒(méi)有法制引領(lǐng)和保障不行”。一個(gè)現(xiàn)代化軍隊(duì)必定是法治化軍隊(duì)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高屋建瓴，圍繞深入推進(jìn)依法治軍的全民落實(shí)作了一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，著眼全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治軍，積極邁出世界新軍事革命的發(fā)展步伐，明確構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系。以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)的軍隊(duì)法治建設(shè)是新時(shí)代建成一流軍隊(duì)的“金鑰匙”，我軍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革攻堅(jiān)期，只有依靠法治的支撐，才能促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)的法治化、現(xiàn)代化、科學(xué)化進(jìn)程，為增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和遂行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）增強(qiáng)了依法治軍的執(zhí)行力度。近年來(lái)，軍隊(duì)在提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平方面取得了很大進(jìn)展，一方面在于相關(guān)法規(guī)制度的不斷健全，營(yíng)造了有利于法規(guī)制度執(zhí)行的良好生態(tài)環(huán)境，確保軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)有法可依、有法必依，緊緊圍繞依法治軍從嚴(yán)治軍的關(guān)鍵按鈕，嚴(yán)格按照政策法規(guī)制度執(zhí)行各項(xiàng)工作，除“四風(fēng)”、破“五多”，“土規(guī)定”“土政策”逐漸減少，人治思維、經(jīng)驗(yàn)主義逐步弱化。另一方面則是官兵法治意識(shí)的提升，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)以用權(quán)、忠于守法，重視培養(yǎng)法治意識(shí)，破除人治思維，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，確保部隊(duì)的正規(guī)有序。廣大官兵逐步在全員學(xué)法知法中增強(qiáng)法律意識(shí)，提升法治信仰，積極參與部隊(duì)法規(guī)建設(shè)，在工作訓(xùn)練和行為習(xí)慣中感受法治的力量，強(qiáng)化對(duì)法規(guī)的內(nèi)在認(rèn)同，真正向知法懂法守法靠攏。

（三）暴露了依法治軍的薄弱環(huán)節(jié)。新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)依法治軍從嚴(yán)治軍的突出地位和重大作用，我軍在治軍方式上的轉(zhuǎn)變和成效是可喜的。然而由于長(zhǎng)期和平環(huán)境加上人治思維的慣性、法治生態(tài)的淡薄、歷史傳統(tǒng)的沉淀等影響，推進(jìn)依法治軍的進(jìn)程很難一蹴而就，在施行方面仍存在一定程度的矛盾問(wèn)題。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法治軍從嚴(yán)治軍的認(rèn)識(shí)存在片面性，簡(jiǎn)單的認(rèn)為是把分內(nèi)的事做好不出事就行，對(duì)部隊(duì)的建設(shè)全局不能從依法治軍的高度去考慮；對(duì)于官兵的法治教育不夠重視，滿足于例行公事的警示教育；執(zhí)行方面存在彈性，缺乏按法規(guī)制度辦事的自覺(jué)和習(xí)慣。例如征兵工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中也能體現(xiàn)出依法治軍存在不夠規(guī)范的行為，倘若兵役機(jī)關(guān)不嚴(yán)格按照工作條例和法規(guī)制度落實(shí)，為部隊(duì)送入思想或身體有問(wèn)題的兵員，則是徒增了各級(jí)部門(mén)的壓力。薄弱環(huán)節(jié)的暴露是推進(jìn)依法治軍的助力劑，各級(jí)官兵尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須以更強(qiáng)的使命感和責(zé)任感抓好貫徹落實(shí)。

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1A·H·若米尼. 戰(zhàn)爭(zhēng)藝術(shù)概論[M]. 北京：解放軍出版社. 2006.44