王若旻

上下樓梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，卻與居民的幸福感和獲得感密切相關(guān)。為了推動(dòng)這一問題的解決，在今年年初的市人代會(huì)上，閔行代表組將“既有多層樓房加裝電梯問題與對(duì)策”確定為本年度調(diào)研主題，引發(fā)廣泛關(guān)注。

實(shí)地調(diào)研尋答案

“加裝電梯一定要體現(xiàn)‘惠民二字，像老百姓資金分?jǐn)?、底層采光等問題，必須要處理好。另外，不要讓老百姓感覺到太過商業(yè)化。企業(yè)能不能少賺點(diǎn)，讓利于民?！笔腥舜蟠黻懼颐髟?月31日召開的市人大閔行代表組專題調(diào)研座談會(huì)上說。

市人大閔行代表組為了“加裝電梯問題”召開會(huì)議已經(jīng)不是第一次了，在此之前，代表團(tuán)還召開過兩次秘書組會(huì)議，召集了區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局、上海市電梯協(xié)會(huì)等單位，溝通協(xié)調(diào)、群策群力，做深做實(shí)專題調(diào)研。6月25日，調(diào)研組一行專門前往上海三菱電梯有限公司視察，并赴江川路街道現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研既有多層住宅加裝電梯推進(jìn)情況，以問題為導(dǎo)向?qū)嵉貙で蟠鸢浮?/p>

同時(shí)，市人大閔行代表組結(jié)合2019年市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“既有多層住宅加裝電梯問題與對(duì)策”這一課題，分為14個(gè)小組，深入社區(qū)聽取社情民意。在閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)，市人大代表錢雨晴、唐玉光和胡建忠了解到，華漕鎮(zhèn)共有多層小區(qū)（無電梯）21個(gè)，涉及門棟1364個(gè)，普遍存在房齡較長的特點(diǎn)。來自華二居民區(qū)、金豐居民區(qū)的居民代表反映了加裝電梯的安全隱患、承擔(dān)費(fèi)用等問題和困難。

為何好事難辦

截至目前，閔行區(qū)老舊住宅加裝電梯已經(jīng)完成立項(xiàng)17個(gè)，已經(jīng)完工投入使用2臺(tái)，正在施工2臺(tái)，好事究竟難辦在哪兒？

市人大代表們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊住宅加裝電梯難主要有幾個(gè)原因：居民意見統(tǒng)一難，主要是由于不同樓層的居民，對(duì)電梯的實(shí)際需求不同，一般3層以上的居民加裝電梯需求迫切，1-2層需求很低;加裝電梯費(fèi)用高，加裝一部電梯平均70萬起步，除去政府補(bǔ)貼，每戶平均需承擔(dān)大幾萬元，老舊小區(qū)中的居民普遍以中老年人和中低收入群體居多，部分居民會(huì)因安裝費(fèi)超出承擔(dān)底線而拒絕支付;缺乏配套政策依據(jù)，主要是在申請(qǐng)門檻、底層業(yè)主損失補(bǔ)償、水電煤管道移位無指導(dǎo)價(jià)、后期維保缺乏指導(dǎo)性意見及公積金提取等方面路徑不暢;行政審批流程還不夠簡化，行政審批及財(cái)政補(bǔ)貼政策雖然在流程上較之過去已大幅精簡，但是加裝流程仍有進(jìn)一步優(yōu)化空間，另外還有關(guān)鍵圖紙調(diào)閱難等問題。

人大代表這樣“支招”

既有多層住宅加裝電梯是完善養(yǎng)老服務(wù)供給、提高群眾生活質(zhì)量的民生工程，具有非常重要的意義。在專題調(diào)研會(huì)上，市、區(qū)人大代表們紛紛“支招”。

市人大閔行代表組組長，區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任龐峻表示，加裝電梯這一惠民工程實(shí)施情況如何事關(guān)政府信譽(yù)和民心凝聚，職能部門要簡化辦事流程，更有力地推進(jìn)。

于廣輝和王一棟代表提出，居委會(huì)要發(fā)揮溝通“橋梁”作用，提高辦事效率。同時(shí)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)并不專業(yè)，建議邀請(qǐng)專業(yè)的第三方幫助開展方案前期設(shè)計(jì)和宣傳指導(dǎo)。

市房管局正在研究制定《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》。李騰代表建議，要注意基層治理中加裝電梯的主體問題，明確業(yè)主委員會(huì)、政府（街道）之間的權(quán)責(zé)劃分及主體責(zé)任。

“電梯作為特種設(shè)備，在推動(dòng)老舊公房安裝的同時(shí)，也要把將來的因素考慮進(jìn)去?！庇鄧鴱?qiáng)代表提出，要提前思考電梯使用壽命到期以后的資金籌措和解決方案。

市人大閔行代表組將形成調(diào)研報(bào)告送交相關(guān)職能部門，推動(dòng)老舊住宅加裝電梯的覆蓋實(shí)施。