劉艷

之前獲悉要出臺《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，我就很期待參與相關的立法調(diào)研，但是去年錯失良機。這次收到列席全國人大常委會第十二次會議的通知，尤其是得知會議議程中有基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法，我將有機會參與現(xiàn)場審議時，更是期待。

出發(fā)前我就開始積極準備，查閱資料，咨詢專家，帶著思考和建議，五天里旁聽、參與審議了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、藥品管理法、民法典人格權(quán)編、民法典侵權(quán)責任編等8部法律草案;參與審議了關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、學前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況等5方面內(nèi)容的報告;旁聽了水污染防治法實施情況的專題詢問會。會議時間緊張內(nèi)容充實，不僅讓我對人大立法工作有了更深入的了解，更是對自己肩負的職責有了更深刻的理解。

立足本職，精準履職。結(jié)合工作實踐是認真履職的最佳切入點，易于發(fā)現(xiàn)問題，利于分析問題，便于解決問題。我來自衛(wèi)生系統(tǒng)，醫(yī)療是人民群眾特別關注關心的，涉及諸多民生問題，如分級診療、醫(yī)聯(lián)體、全科醫(yī)師、醫(yī)患關系、養(yǎng)老等，醫(yī)療和健康自然而然就成了我履職關注的領域。

針對醫(yī)療科技成果轉(zhuǎn)化、醫(yī)學人才培養(yǎng)、區(qū)域化建設等問題，我提出要打造一批高水平臨床研究服務、醫(yī)學科技中介服務產(chǎn)業(yè)集群，推動專業(yè)服務圍繞醫(yī)療科技創(chuàng)新全過程實現(xiàn)有效對接;要合理制定人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，提升高端人才隊伍自主培養(yǎng)能力;要在長三角一體化發(fā)展中加速推進區(qū)域養(yǎng)老的聯(lián)動發(fā)展和區(qū)域醫(yī)聯(lián)體的建設。這次審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、藥品管理法、民法典時，針對基本醫(yī)療衛(wèi)生服務供給、公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃、資金保障、監(jiān)督及法律責任、藥品研發(fā)、藥品網(wǎng)絡經(jīng)營第三方平臺、醫(yī)療損害鑒定、遺體捐獻等內(nèi)容和章節(jié)時，我提出了相應的意見，充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，以實踐為依據(jù)，建好言、獻好策。

關注熱點，深入調(diào)研。會前全國人大常委會就社區(qū)矯正法征求代表意見。為加強對未成年社區(qū)矯正對象的權(quán)益保障，促進其順利回歸社會，該法草案還對未成年人社區(qū)矯正作了專章規(guī)定。近年來，我一直關注未成年人問題。青少年的健康成長不僅僅是個體的健康，且關乎千萬家庭的幸福，乃至整個社會的和諧穩(wěn)定。從最初的未成年人權(quán)益保護不力問題思考如何構(gòu)建未成年人社會幫扶和救助體系，我逐步認識到法制健全是解決其背后深層次社會問題的根本，曾提出要建立健全未成年人教育矯正體系，盤活現(xiàn)行法律規(guī)定的工讀教育、收容教養(yǎng)等刑罰替代措施，并積極呼吁制定未成年人司法法。

這次討論社區(qū)矯正法，促使我再一次關注未成年人問題。會前我與市司法局、高院、市檢察院的專家們共同探討，結(jié)合案例和現(xiàn)實，從一線資料著手，分析如何妥善處理社區(qū)矯正與其他相關法律法規(guī)的銜接問題，如何從經(jīng)費保障、政策支持、隊伍建設上實現(xiàn)執(zhí)法保障，并提出相應的建議。在本屆人大一次會議期間，我有2份議案涉及未成年人司法法的制定，全國人大社會建設委員會也明確將在修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法時，一并考慮關于未成年人司法法議案所提的問題，我將持續(xù)聚焦這些問題，助推我國未成年人司法制度建設。

博采眾長，勤于思考。作為從事某項專業(yè)工作的人士，履職中我常感嘆自己視野和知識的局限性，也常思考如何從自己周圍熟悉的小事、平凡事出發(fā)，尋找社會發(fā)展中的難點問題、人民群眾關注的熱點問題，學習在工作和生活中敏銳地感覺和體會這些問題，但又不局限于這些問題——也就是在履職的廣度上要有拓展，在履職的深度上要有深化，這是一種鍛煉，也是一種成長。栗戰(zhàn)書委員長在代表座談會上也明確提出，人大代表要成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，這需要我們能夠全方位學習和多視角參與。我想，合格的人大代表，一定善于觀察社會現(xiàn)象、勤于思考社會問題，這也將是我不斷提升履職能力和水平的努力方向。

（作者系全國人大代表，上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院副院長）