張楠
過去三年,上海人大工作研究會基層立法聯(lián)系點先后對《上海市道路交通條例(修訂草案)》《上海市社會信用條例(草案)》等多部法規(guī)開展研討、座談,提出了諸多高質(zhì)量的修改建議,研究會的會員還通過課題研究,參加市人大有關(guān)專門委員會的座談會、論證會等形式,參與了市人大常委會的其他立法項目。
研究會的領(lǐng)導十分重視聯(lián)系點的工作,每年將聯(lián)系點參與的立法項目作為研究會的重要工作,在研究會會長、黨工組的聯(lián)席會議上進行研究并確定。每次聯(lián)系點組織研討、座談相關(guān)法規(guī)草案的修改建議,研究會領(lǐng)導都積極參與討論,發(fā)表意見。
研究會辦公室主任項揚介紹,每次組織研討、座談相關(guān)法規(guī)草案修改建議的會議,都有很多會員參加,而且事前都會認真準備,會上發(fā)言踴躍?!霸谟懻摰缆方煌ü芾項l例時曾從上午九點半開始一直討論到中午十二點。討論社會信用管理條例,原計劃用一個小時左右,結(jié)果討論了兩個多小時還停不下來?!?/p>
研究會的會員在研究、討論有關(guān)法規(guī)草案時特別關(guān)注合理設(shè)定相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)問題。在針對道路交通管理條例提出的20余條修改建議中,專門提出要“增加有關(guān)方便群眾的內(nèi)容”,最終被采納并寫入條例第三條;“對法律責任作研究和梳理”的建議在條例第八章《法律責任》的第七十三條、第七十四條和第七十六條中均有所體現(xiàn)。
對于涉及特定法律知識和專業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)草案,研究會都利用其扎實的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗,作必要的歸納和提煉,這對提高意見的采納率大有助益?!笆腥舜蟪N瘯üの谀炒巫剷现赋觯覀兊膱蟾尜|(zhì)量很高?!表棑P不無自豪地說,“因為我們懂‘法言法語,提出的建議針對性、可行性都比較強,這也是我們的‘核心競爭力?!?/p>