陳興林　熊學(xué)恒　鄭瀚　侯新

【摘 要】飲用水水源地安全關(guān)系到人民生命健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。以重慶市彭水縣重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)為例，通過現(xiàn)狀調(diào)查分析，結(jié)合水源地特點(diǎn)和現(xiàn)有安全保障實(shí)際，對(duì)任務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行研究， 探索飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)措施，以推進(jìn)水源地保護(hù)工作，改善水源地水質(zhì)水環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

【關(guān)鍵詞】飲用水水源地;達(dá)標(biāo)建設(shè);彭水縣;水資源保護(hù);安全保障;水生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)： TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）27-0224-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.27.102

1 概況

1.1 自然地理環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)

彭水縣位于重慶市東南部，烏江下游，地處北緯28°57′-29°51′、東經(jīng)107°48′-108°36′之間，北連重慶市豐都縣、石柱縣，以及湖北省利川市，東連黔江區(qū)，東南接酉陽縣，南接貴州省沿河縣、務(wù)川縣、道真縣3個(gè)縣，西界重慶市武隆區(qū)。全縣常住人口約49.82萬人，幅員面積3905km2，下轄3個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)鄉(xiāng)。

彭水縣地處武陵山脈尾部和大類山脈北緩之間的褶皺地帶，屬巫山中山區(qū)?？h境地勢(shì)西北高，東南低，呈起伏式下降，縣境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造為華夏系次沉降帶，隸屬新華系構(gòu)造體系。彭水縣屬中亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫17.50℃，境內(nèi)大小河流70多條，呈羽型分布，均屬長(zhǎng)江水系烏江流域。烏江是流經(jīng)彭水縣境內(nèi)最大的河流，也是重慶市最重要的河流長(zhǎng)江的一級(jí)支流。彭水縣多年平均降水量為1261.3mm，多年平均當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量為33.25億m3，地下水資源量為6.32億m3，重復(fù)計(jì)算量6.32億m3，當(dāng)?shù)厮Y源總量為33.25億m3，人均水資源量4733m3。

1.2 達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施范圍與目標(biāo)

根據(jù)《全國(guó)重要飲用水水源地名錄（2016年）》《重慶市重要飲用水水源地名錄》（渝水〔2017〕18號(hào)）以及重慶市水利局關(guān)于做好重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)有關(guān)文件要求，彭水縣重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施范圍包括蘆渡溝水源地和郁江關(guān)口取水泵站水源地。水源地的保護(hù)區(qū)范圍為：（1）蘆渡溝水源地：一級(jí)保護(hù)區(qū)為取水口為圓心半徑100米的范圍 。（2）郁江關(guān)口泵站水源地：一級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍為取水口上游1000米，下游100米整個(gè)河流水域，陸域范圍為洪水期正常水位河道邊緣水平縱深30米;二級(jí)保護(hù)區(qū)水域范圍為取水口上游1000至2000米，下游100至200米的整個(gè)河寬水域，陸域范圍為洪水期正常水位河道邊緣水平縱深30米。

全縣重要飲用水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年，通過工程措施和非工程措施，使蘆渡溝彭水縣自來水公司水源地和彭水縣郁江關(guān)口取水泵站水源地達(dá)到“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”的水源地安全保障體系，使供水保證率達(dá)到95%以上，取水口供水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地的安全監(jiān)控和規(guī)范化管理。

2 水源地現(xiàn)狀

2.1 水源地基本情況

彭水縣城飲用水水源地有烏江南渡沱水源地、郁江關(guān)口泵站水源地以及蘆渡溝水源地，分別位于漢葭街道烏江右岸南渡沱、郁江左岸關(guān)口泵站和蘆渡溝牛家沱，2016年烏江右岸南渡沱、郁江左岸關(guān)口泵站和蘆渡溝牛家沱取水量分別為148萬噸、490萬噸和180萬噸，郁江關(guān)口及蘆渡溝水源總體水質(zhì)良好，水源水量充足，雨水豐沛季節(jié)供水以蘆渡溝水源為主，冬干夏枯季節(jié)供水以郁江關(guān)口水源為主，烏江水源為應(yīng)急保障水源，三水源相互補(bǔ)給，保障城區(qū)5平方公里的居民、商業(yè)、辦公、建筑和市政消防等15萬人的用水需求。彭水縣城三個(gè)飲用水水源地中列入《重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)名錄》的有蘆渡溝水源地和郁江關(guān)口泵站水源地。

2.2 水量保障情況

2.2.1 水資源配置及取水保證率

蘆渡溝地表流域面積21km2，多年平均徑流量為 0.038億m3，扣除生態(tài)用水后多年平均可供水量為 0.034億m3。蘆渡溝水源取水口為蘆渡溝流域內(nèi)的一地下出露水源，取水口上下游無其他的取水工程，設(shè)計(jì)最大取水流量0.2m3/s，水量能滿足水源地取水要求，年實(shí)際取水180萬噸。郁江關(guān)口泵站多年平均徑流量為40.3億m3，P=97%情況下年徑流量為22.46億 m3，扣除生態(tài)用水、區(qū)間用水后多年平均可供水量為 36.22億m3，P=97%情況下可供水量為18.38億m3。郁江關(guān)口泵站年最大取水總量為1016.64萬m3，占取水口 P=97%可供水量的 0.6%。

郁江關(guān)口泵站P=97%的最小日均流量為3.46m3/s，區(qū)間（保家樓水文站——取水口）最大取水流量為 0.21m3/s，郁江關(guān)口泵站最大取水流量為0.32m3/s，占取水口斷面設(shè)計(jì)供水保證率P=97%情況下最小日均流量（扣除區(qū)間用水）的10.8%，取水口處P=97%設(shè)計(jì)供水保證率下的設(shè)計(jì)最小日均流量能滿足水廠用水要求，郁江關(guān)口泵站水源地實(shí)際年取水約490萬噸。

2.2.2 供水設(shè)施運(yùn)行情況

蘆渡溝取水采用寬2.5m，高0.8m攔水堰攔蓄水源，運(yùn)用總長(zhǎng)850m，寬0.8m×高0.5m引水渠道和引水隧洞自流引水，后接入長(zhǎng)1.5kmDN600管道，與郁江源水匯合后，用總長(zhǎng)11.5km的DN600球墨管輸水。蘆渡溝取水口始建于20世紀(jì)90年代末，一直運(yùn)行正常，未發(fā)生取水口垮塌、岸坡不穩(wěn)定等不良地質(zhì)現(xiàn)象。

郁江關(guān)口泵站位于郁江干流關(guān)口河段左岸，由取水口、進(jìn)出原水管道以及泵房等組成，于2009年建成。取水頭深入郁江干流，離岸邊約50m，位于最低水位以下至少3.0m，采用水泵吸水頭直接吸水。關(guān)口泵站泵房布置按3.0萬m3/d日最大取水規(guī)模土建一次建成，布置為圓形，泵房直徑11m。郁江最枯水位為222.27m，水泵泵殼位于最枯水位下0.5m，水泵軸中心標(biāo)高分別為220.882m和220.734m，泵房的底板高程為217.922m。關(guān)口泵站泵房河段100年一遇洪水位為243.56m，考慮0.5m的浪高后將室外地坪確定為244.06m，泵房頂板高程為244.36m，取水泵房井筒高度為26.44m。關(guān)口泵站水泵吸水管的設(shè)計(jì)水量為1312.5m3/h。原水進(jìn)、出水管管材為鋼管，管徑為 DN500，取水頭部深入郁江干流，離岸邊約100m，位于最低水位以下至少3.0m，采用水泵吸水頭直接吸水。

取水河段植被覆蓋良好，水土流失不嚴(yán)重，岸線、淺灘穩(wěn)定，泥沙沖淤基本達(dá)到平衡狀態(tài)，河床不會(huì)有大的變形，進(jìn)水口高程也滿足“高于現(xiàn)有河床以及泥沙淤積高程”的設(shè)計(jì)要求;此外，取水泵站進(jìn)水口與吸水井均設(shè)有格柵濾網(wǎng)，可有效攔截雜質(zhì)、泥沙等進(jìn)入抽水管道。

2.2.3 應(yīng)急備用水源地

彭水縣城飲用水水源地烏江南渡沱水源地、郁江關(guān)口取水泵站水源地以及蘆渡溝水源地水源互為補(bǔ)給。目前烏江水源為縣城應(yīng)急備用水源，流域河水充沛，配套的提水設(shè)備和水廠齊備，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，供水調(diào)配方案健全適用。

2.3 水質(zhì)保障情況

2.3.1 水源地水質(zhì)情況

蘆渡溝水源地和郁江關(guān)口泵站水源地為河道型水源地，根據(jù)水源地水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)及每月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，地表水水質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)的因子為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的基本項(xiàng)目及補(bǔ)充項(xiàng)目，采用單因子標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法評(píng)價(jià)，兩個(gè)水源地水質(zhì)都可以達(dá)到III類水質(zhì)及以上。

2.3.2 水源地保護(hù)區(qū)綜合管理情況

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)彭水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分實(shí)施方案的通知》劃分了一二級(jí)保護(hù)區(qū)。蘆渡溝水源地保護(hù)區(qū)邊界已設(shè)立界標(biāo)，但因蘆渡溝水源地地處偏遠(yuǎn)無人煙山區(qū)，且人行道路崎嶇，植被茂盛，未設(shè)立水源地宣傳牌，也未需安裝隔離防護(hù)網(wǎng)等設(shè)施。郁江關(guān)口泵站水源地取水口是封閉取水，取水口上游是比較陡峭的山體，行人很難到達(dá)，無須安裝隔離防護(hù)網(wǎng)。取水口下游保護(hù)區(qū)陸域地勢(shì)比較平坦，無隔離防護(hù)網(wǎng)，常有居民出入活動(dòng)。

兩個(gè)水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)均無畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳活動(dòng)，無大規(guī)模農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。兩個(gè)水源地的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，無工業(yè)和生活排污口，無產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水來源，無易溶性、有毒有害廢棄物暫存或轉(zhuǎn)運(yùn)站;無化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所;無生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;無規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);無分散式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);無網(wǎng)箱養(yǎng)殖;無產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾和生活污水來源。保護(hù)區(qū)內(nèi)無從事危險(xiǎn)化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭。

2.4 監(jiān)控保障情況

2.4.1 水源地視頻監(jiān)控

郁江關(guān)口泵站水源地安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并于2016年9月更新實(shí)施了關(guān)口泵站取水區(qū)域高清、大容量?jī)?chǔ)存的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。蘆渡溝水源地因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通受阻，通信訊號(hào)盲區(qū)，暫未建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

2.4.2 水源地巡查情況

彭水縣自來水有限公司成立了水源地安全巡管小組，負(fù)責(zé)水源地日常巡查任務(wù)，并聘請(qǐng)駐地居民常態(tài)監(jiān)護(hù)，并公布投訴舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)廠民聯(lián)手，共同防范的機(jī)制，促進(jìn)安全建設(shè)。但目前尚未實(shí)現(xiàn)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)逐日巡查，尤其是蘆渡溝水源地地處偏遠(yuǎn)無人山區(qū)，交通不便，巡查工作開展起來較困難，后期應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作。

2.4.3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制

蘆渡溝水源地和關(guān)口泵站水源地均按照規(guī)定要求開展了水質(zhì)常規(guī)性監(jiān)測(cè)和排查性監(jiān)測(cè)。

2.4.4 在線監(jiān)測(cè)

蘆渡溝水源地和郁江關(guān)口泵站水源地目前都實(shí)現(xiàn)了水量的在線監(jiān)測(cè)，蘆渡溝水源地水量在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝在取水管道上，郁江關(guān)口泵站水源地水量在線設(shè)備安裝在取水泵站。但兩個(gè)水源地都未安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2.5 管理保障情況

2.5.1 保護(hù)區(qū)劃分

按照《關(guān)于印發(fā)彭水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分實(shí)施方案的通知》等有關(guān)規(guī)定對(duì)彭水縣集中式飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，劃定了蘆渡溝水源地和郁江關(guān)口泵站水源地保護(hù)區(qū)。

2.5.2 部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

彭水縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、城市管理局、交通局、街道等部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期商討、研究、評(píng)估飲用水源地安全狀況、危險(xiǎn)化學(xué)品管控情況及次生突發(fā)環(huán)境事件的處置要點(diǎn)等，有效地做到了聯(lián)防聯(lián)控。

2.5.3 應(yīng)急預(yù)案及演練

彭水縣人民政府于2015年8月修訂了《彭水自治縣飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，成立縣飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部。彭水縣自來水有限公司制定了《彭水縣自來水公司城市供水安全應(yīng)急預(yù)案》《彭水縣自來水公司飲用水源突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急救援預(yù)案》，成立了水質(zhì)安全衛(wèi)生專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)，確保居民飲水安全。彭水縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，水利局、衛(wèi)計(jì)委、公安局、自來水有限公司等多部門聯(lián)動(dòng)的突發(fā)水污染應(yīng)急處置預(yù)案演練，彭水縣自來水有限公司開展了水源地輸水管線突發(fā)爆管事故應(yīng)急救援演練。? ? ?2.5.4 管理隊(duì)伍

彭水縣自來水有限公司配備專職人員對(duì)水源地水質(zhì)及供水設(shè)備進(jìn)行了有效的管理，建立了職責(zé)明確、規(guī)范有序、高效運(yùn)行的應(yīng)急指揮體系和專家隊(duì)伍，能夠有效預(yù)防并及時(shí)控制和消除突發(fā)事故的危害，提高對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故的綜合防范能力。

2.5.5 資金保障

彭水縣自來水有限公司每年劃撥專項(xiàng)資金用于蘆渡溝及郁江關(guān)口泵站水源地管理及建設(shè)，水源地設(shè)施進(jìn)行建設(shè)保護(hù)，保障水源地取水工作正常穩(wěn)定開展。同時(shí)彭水縣水利局也安排專項(xiàng)資金投入，用于水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。

3 水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)措施

3.1 保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程

郁江關(guān)口泵站水源地隔離防護(hù)工程，設(shè)置隔離防護(hù)網(wǎng)總長(zhǎng)約100m。隔離防護(hù)網(wǎng)由雙邊絲隔離鋼絲網(wǎng)成品現(xiàn)場(chǎng)裝配和現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)組成。雙邊絲隔離網(wǎng)總長(zhǎng)度100m，網(wǎng)面用冷拉鋼絲焊接網(wǎng)，立柱為Φ48*2.0mm厚圓管，基礎(chǔ)采用C30混凝，雙邊絲隔離網(wǎng)購(gòu)買成品現(xiàn)場(chǎng)裝配（含配件）。

3.2 保護(hù)區(qū)標(biāo)志布置

蘆渡溝水源地和郁江關(guān)口泵站水源地設(shè)立保護(hù)區(qū)界標(biāo)8個(gè)，宣傳牌10塊，道路警示牌4塊，取水標(biāo)志2套。

3.3 保護(hù)區(qū)整治工程

保護(hù)區(qū)整治工程主要包括：蘆渡溝水源地引水渠道加蓋板工程，蘆渡溝水源地養(yǎng)豬場(chǎng)整治工程，岍山河滲漏段整治工程，郁江關(guān)口泵站取水口下游臨時(shí)沙石卸貨點(diǎn)取締工程;郁江關(guān)口泵站上游保護(hù)區(qū)污水處理廠搬遷工程以及郁江關(guān)口泵站水源地取水口上游居民點(diǎn)整治工程。

3.4 水源地視頻監(jiān)控系統(tǒng)

蘆渡溝水源地取水口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用光纜進(jìn)行信息傳輸，紅外高清鏡頭、設(shè)立支架。

3.5 水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)

委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)蘆渡溝水源地和郁江泵站水源地開展《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）規(guī)定的特定項(xiàng)目的排查性監(jiān)測(cè)。

3.6 水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

郁江泵站水源地建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括分析儀器單元、水樣采集單元、預(yù)處理配水單元、輔助系統(tǒng)、控制及通訊單元等。

3.7 水源地?zé)o人機(jī)巡查系統(tǒng)建設(shè)

蘆渡溝水源地建設(shè)無人機(jī)巡查系統(tǒng)，搭配高精度相機(jī)和智能化地面控制系統(tǒng)，地面控制系統(tǒng)由地面站控制軟件、地面站筆記本電腦和無線測(cè)控設(shè)備組。

3.8 綜合管理能力建設(shè)

綜合管理能力建設(shè)包括水源地應(yīng)急預(yù)案編制、演練、實(shí)施，應(yīng)急照相器材、激光測(cè)距望遠(yuǎn)鏡等應(yīng)急調(diào)查取證設(shè)備，活性炭、吸油氈等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推動(dòng)全民參與水源地保護(hù)工作包括發(fā)放水源地保護(hù)公益廣告，到社區(qū)、學(xué)校發(fā)放宣傳手冊(cè)和年畫，每年定期開展環(huán)保公眾開放周活動(dòng)等。

4 保障措施

4.1 組織保障

根據(jù)重慶市委市政府有關(guān)要求，成立重慶市彭水縣城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各相關(guān)部門、工程項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，形成分級(jí)管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

4.2 技術(shù)支撐

積極借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推廣示范適用技術(shù)，建立項(xiàng)目重大技術(shù)問題專家咨詢制度，積極吸引相關(guān)技術(shù)人才。

4.3 資金投入

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家各種專項(xiàng)資金投入，同時(shí)加大市、縣級(jí)財(cái)政投入、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入”的投融資格局，為重慶市彭水縣城市集中式飲用水水源地保護(hù)提供資金保障。

隨著工業(yè)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，人們對(duì)供水的要求越來越高。保障飲水安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的基本條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)《水法》、踐行治水新思路的具體體現(xiàn)。以“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”為目標(biāo)，以飲用水水源地綜合治理為先導(dǎo)，加強(qiáng)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地的安全和規(guī)范化管理，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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