◎ 王世福 陳丹彤

一、引言

擁有兩千多年歷史的廣州是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，是1982年第一批公布的中國(guó)歷史文化名城。自古以來(lái)，廣州是嶺南文化的中心地；近代以來(lái)，廣州是中國(guó)近現(xiàn)代民主革命策源地；改革開放以來(lái)，廣州是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要前沿地。如何在發(fā)展中重視文化資源，樹立文化自信，傳承文化價(jià)值，是廣州需要思考的問(wèn)題。

廣州老城的保護(hù)更新與文化復(fù)興，是廣州探索平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要策略之一。回顧國(guó)內(nèi)當(dāng)前的老城區(qū)歷史保護(hù)與更新，政府主導(dǎo)的公共項(xiàng)目推進(jìn)仍是主流做法，政府、社會(huì)、市場(chǎng)的協(xié)作共治仍有待積累經(jīng)驗(yàn)。隨著歷史保護(hù)意識(shí)的逐漸加強(qiáng)，廣州的老城保護(hù)與活化已經(jīng)學(xué)會(huì)如何不亂拆舊，政府與社會(huì)對(duì)于老街老房高度關(guān)注，開發(fā)項(xiàng)目也不宜貿(mào)然拆除傳統(tǒng)風(fēng)貌的老建筑，而如何踐行更高品質(zhì)的舊城更新改造，以及如何活化利用既有的老建筑，仍然需要深入探索、積極實(shí)踐。

粵港澳大灣區(qū)的提出，不僅要站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面進(jìn)行考慮，也應(yīng)當(dāng)從文化內(nèi)涵層面出發(fā)。文化是城市的“軟實(shí)力”，大灣區(qū)應(yīng)共建粵文化并實(shí)現(xiàn)世界級(jí)人文灣區(qū)的戰(zhàn)略定位。因此，廣州歷史文化名城的保護(hù)和活化創(chuàng)新必須具備相應(yīng)的國(guó)際視野，以文化自信協(xié)同粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展。本文旨在梳理廣州城市更新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)廣州從國(guó)家歷史文化名城走向世界文化名城進(jìn)行思考與前瞻，對(duì)大灣區(qū)建設(shè)作出積極的應(yīng)對(duì)。

二、歷史文化名城保護(hù)與活化創(chuàng)新問(wèn)題的思考

（一）廣州城市更新歷程回顧

20世紀(jì)八九十年代，廣州進(jìn)入高速開發(fā)建設(shè)的時(shí)期，城市建設(shè)在向郊區(qū)迅速擴(kuò)張的同時(shí)，老城區(qū)也進(jìn)行了一定規(guī)模的改造，政府由于資金不足選擇引入市場(chǎng)資金進(jìn)行“大拆大建”，以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的開發(fā)模式導(dǎo)致原本的舊城肌理與歷史文脈受到破壞。[1]

圖1 獵德村中遷建的宗祠與沿河建筑的修繕與重建

1999年廣州政府宣布禁止開發(fā)商在舊城大拆大建，這一轉(zhuǎn)機(jī)使雖已物質(zhì)衰敗的歷史城區(qū)留下了相當(dāng)程度尚可挽救的底子，為名城保護(hù)工作的開展打下了重要基礎(chǔ)。其間，解放中路改造項(xiàng)目作為改造試點(diǎn)，在政府主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)就地平衡，在延續(xù)老城文脈和肌理上做出了示范，形成一種有機(jī)更新的范型。

2004年廣州申辦亞運(yùn)會(huì)成功之后，舊城改造隨之慢慢松綁，這一契機(jī)下獵德村成為廣州首個(gè)整體改造的城中村，在亞運(yùn)前得以實(shí)施。獵德村改造中引入市場(chǎng)資金，通過(guò)政村企合作，在實(shí)現(xiàn)區(qū)位價(jià)值最大化的前提下保留當(dāng)?shù)貧v史文化，譬如將宗祠遷建、修繕沿河舊建筑等。[1]“獵德模式”可謂村民心中的理想模式，是一種略帶鄉(xiāng)愁的高強(qiáng)度都市主義范型（圖1）。

2008年國(guó)土資源部與廣東省聯(lián)合啟動(dòng)“三舊”改造試點(diǎn)工作，旨在探索舊城、舊廠、舊村改造中盤活土地資源和創(chuàng)新更新的模式。總體上看，“三舊”改造政策在尊重原業(yè)主產(chǎn)權(quán)利益、改造中確保公共利益等方面取得了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在舊廠改造方面成功地推進(jìn)了有效的均衡開發(fā)模式，在舊村改造方面推進(jìn)了一批市場(chǎng)融資與村集體合作開發(fā)的模式，而相對(duì)而言，在舊城改造中面臨了相當(dāng)艱苦的各種困難。以首批試點(diǎn)項(xiàng)目的恩寧路地塊為例，代表在地利益的社區(qū)居民始終與政府、市場(chǎng)的介入處于難以協(xié)同的狀態(tài)，早期因拆遷引起的社會(huì)矛盾一直難以化解，居民抗議與媒體報(bào)道引起政府的反思與公眾的關(guān)注，但作為示范案例，多元主體的介入也有帶來(lái)積極影響。[2]隨著荔枝灣涌揭蓋復(fù)涌方案的提出、肯定與實(shí)施，粵劇藝術(shù)博物館公共文化設(shè)施的建設(shè)，以及以公房活化利用市場(chǎng)化為特征的永慶坊項(xiàng)目的實(shí)施（圖2），恩寧路街區(qū)的公共性和空間品質(zhì)也在持續(xù)優(yōu)化與改善，雖然積極有效的社區(qū)規(guī)劃還在以“共同締造”的思路推進(jìn)中，真正的多元合作共享機(jī)制還未能建立，但作為舊城更新改造的樣本，仍然為廣州乃至全國(guó)提供了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

2015年，廣州在原“三舊”改造辦公室的基礎(chǔ)上成立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)城市更新局，以恩寧路永慶坊作為試點(diǎn)推進(jìn)“微改造”更新。永慶坊微改造創(chuàng)新性地提出將公房15年運(yùn)營(yíng)權(quán)打包給市場(chǎng)，市場(chǎng)在承擔(dān)房屋修繕責(zé)任的同時(shí)可通過(guò)運(yùn)營(yíng)獲得收益，這一政策創(chuàng)新開創(chuàng)了政府主導(dǎo)、開發(fā)商介入、居民參與的改造模式，通過(guò)使用權(quán)的市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)三方共贏。但項(xiàng)目本身的社區(qū)意愿、商業(yè)運(yùn)營(yíng)與歷史街區(qū)文化保護(hù)之間的矛盾也在爭(zhēng)議之中。[3]2018年恩寧路共同締造委員會(huì)成立，聯(lián)合各方開展“共同締造”參與式工作坊，立足于社區(qū)文化，把日常生活環(huán)境修復(fù)與社會(huì)管理現(xiàn)行模式相結(jié)合，利用政府或社會(huì)資本等實(shí)施主體的力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理中的共建共治共享，[4]但也遇到各方?jīng)_突、利益矛盾等問(wèn)題，如何協(xié)調(diào)好各主體關(guān)系，仍需探索與磨合。

圖2 荔枝灣涌揭蓋復(fù)涌工程與粵劇藝術(shù)博物館工程的實(shí)施

2018年10月，習(xí)近平總書記視察廣州恩寧路，肯定了“微改造”的方式，并指出城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，重視地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。其中的內(nèi)涵要求城市在發(fā)展提升的同時(shí)留下記憶，正如廣州永慶坊不同于“新天地”模式的商業(yè)化，生活的市井氣息與記憶依然在這里充斥，網(wǎng)紅店的隔壁就是未拆遷的私宅，居民的衣服仍然晾曬在自家門口，這是最真實(shí)的街坊生活，游客在這里打卡，居民在這里居住，自發(fā)形成市井生活，繼承著廣州的包容文化，亦是廣州最可愛(ài)的地方（圖3）。

（二）廣州城市更新模式反思

圖3 永慶坊中的日常生活場(chǎng)景圖片來(lái)源：作者攝。

城市更新的內(nèi)涵，包含了有機(jī)更新、復(fù)興和可持續(xù)再生，需要從物質(zhì)、社會(huì)和精神與文化等層面實(shí)現(xiàn)城市空間的修補(bǔ)、文脈的傳承和功能的復(fù)興。城市更新的模式可分為3種類型。一是自上而下的政府公共項(xiàng)目型，通過(guò)政府的力量得到強(qiáng)有力的實(shí)施與廣泛的效益，有利于更好地控制城市空間發(fā)展，但需要大量穩(wěn)定的政府資金投入，極大增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。[5]二是自下而上的社區(qū)自我改善型，這一模式建立在社區(qū)賦權(quán)的基礎(chǔ)上，更多體現(xiàn)在西方社會(huì)，以社區(qū)自發(fā)為主導(dǎo)力量，但在我國(guó)目前由于制度不完善與社區(qū)自組織能力較弱，[6]表現(xiàn)出效應(yīng)不明顯、改造進(jìn)程緩慢等缺點(diǎn)。三是市場(chǎng)主體開發(fā)投資型，在商業(yè)利益導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)改造資金的到位，但利益實(shí)現(xiàn)過(guò)程中往往難以保障公共利益，同時(shí)往往導(dǎo)致社會(huì)資本的減損。

不同的模式各有利弊，最佳的更新改造模式因城而異（圖4），廣州亦在尋找合適的更新模式與平衡點(diǎn)的道路上探索。國(guó)內(nèi)當(dāng)前的老城區(qū)保護(hù)與更新仍以政府主導(dǎo)的公共項(xiàng)目推進(jìn)為主流做法，至2015年廣州出臺(tái)城市更新政策并首次提出“微改造”模式，即在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，通過(guò)建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護(hù)活化，完善基礎(chǔ)設(shè)施等辦法實(shí)施的更新方式，主要適用于建成區(qū)中對(duì)城市整體格局影響不大，但現(xiàn)狀用地功能與周邊發(fā)展存在矛盾、用地效率低、人居環(huán)境差的地塊。[7]“微改造”如同中醫(yī)的針灸療法，通過(guò)局部改善促進(jìn)整體代謝，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)的多元參與、各方合作，從政府大包大攬轉(zhuǎn)向“共建共享、共治共管”，從自上而下決策轉(zhuǎn)向上下結(jié)合，從大規(guī)模拆除重建轉(zhuǎn)向小規(guī)模、分步驟、多樣化、創(chuàng)新性的改善方式，從運(yùn)動(dòng)式改造轉(zhuǎn)向漸進(jìn)式謹(jǐn)慎再生。[8]

圖4 城市更新改造模式

以永慶坊為代表的廣州“微改造”模式中，政府釋放給市場(chǎng)一定的主導(dǎo)權(quán)，并共同參與到社會(huì)治理過(guò)程中。這一模式不同于上海新天地、佛山嶺南新天地這類“新天地”模式，并非完全的商業(yè)化、紳士化改造，永慶坊保留了原住民的日常生活空間與市井文化，與“入侵”的商業(yè)在雜糅中產(chǎn)生獨(dú)特的環(huán)境空間。但永慶坊實(shí)際上還面臨著一系列的挑戰(zhàn)，強(qiáng)勢(shì)的自外而內(nèi)與自下而上效應(yīng)仍然明顯，社區(qū)居民的合作信任仍舊難以建立，私房修繕、更新、活化利用的相關(guān)政策保障仍有待建立。

廣州“微改造”的城市更新模式在發(fā)展中指向社區(qū)營(yíng)造的“共同締造”理想模式。社區(qū)居民何時(shí)能夠達(dá)成共識(shí)、信任政府、攜手開發(fā)商共同建設(shè)自己的小區(qū)，與居民的社會(huì)參與意愿、能力以及相關(guān)利益都有關(guān)系，這一過(guò)程在不斷摩擦中緩慢前進(jìn)。日本在2016年提出“社會(huì)5.0”的概念，意在強(qiáng)調(diào)從解決社會(huì)問(wèn)題出發(fā)，重視協(xié)同創(chuàng)新的開放性，回歸以人為中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。[9]從工業(yè)4.0到社會(huì)5.0時(shí)代，尋求如何從物質(zhì)空間與社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間提升城市魅力與活力，是當(dāng)下值得思考的問(wèn)題。北京大學(xué)城市與城市環(huán)境學(xué)院的呂斌教授認(rèn)為，老城區(qū)是文化與自然價(jià)值經(jīng)過(guò)歷史層層積淀而形成的區(qū)域，其本身超越了“歷史中心”或“建筑群”的概念，具有極高的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值與魅力，需要通過(guò)可持續(xù)的、和諧的、共同合作的、以人民為中心的社區(qū)營(yíng)造來(lái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新。從文化經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，老城區(qū)的非利用價(jià)值，即心理價(jià)值，可轉(zhuǎn)換成期權(quán)價(jià)值、代位價(jià)值、情感價(jià)值，而基于情感價(jià)值和心理價(jià)值的有機(jī)更新無(wú)疑將在長(zhǎng)期收獲更高的性價(jià)比?；谏鐓^(qū)營(yíng)造的有機(jī)更新將是老城區(qū)魅力再生的有效途徑，社區(qū)營(yíng)造最重要的內(nèi)涵并非單純追求設(shè)計(jì)行為所覆蓋的物質(zhì)空間，而是參與式的設(shè)計(jì)，基于人的行為訴求進(jìn)行場(chǎng)所營(yíng)造，以人為本，將老城區(qū)的空間、原有生活方式、文化記憶以一種可持續(xù)的方式傳承，通過(guò)社會(huì)、市場(chǎng)、政府的多元力量，提升活力，實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值。

（三）歷史文化名城保護(hù)與活化的思考

改革開放以來(lái)，我國(guó)的快速城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市擴(kuò)張建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但長(zhǎng)期的粗放式發(fā)展導(dǎo)致“城市病”的爆發(fā)，建成環(huán)境和自然環(huán)境問(wèn)題陸續(xù)暴露。2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開啟了全國(guó)范圍內(nèi)的城市“雙修”活動(dòng)，提倡城市修補(bǔ)，開展生態(tài)修復(fù)，由此確立了新時(shí)代城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想。[10]“城市雙修”強(qiáng)調(diào)對(duì)城市物質(zhì)環(huán)境品質(zhì)問(wèn)題的糾偏糾錯(cuò)導(dǎo)向，實(shí)際上是對(duì)于改革開放以來(lái)工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)反思，聚焦點(diǎn)在于承載城市發(fā)展的建成環(huán)境和自然環(huán)境。這一“短板”的存在，實(shí)質(zhì)是城市的生活空間和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不匹配、社會(huì)進(jìn)步和文化弘揚(yáng)與城市化進(jìn)程不匹配。更為重要的是，城市品質(zhì)這個(gè)“短板”如果不予以解決，將影響未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。這也促使我們?nèi)ニ伎迹撼鞘行扪a(bǔ)是否蘊(yùn)涵著歷史保護(hù)規(guī)劃的新常態(tài)？

答案是肯定的。城市修補(bǔ)是一種具有都市主義思潮深度的新常態(tài)，其指向的城市建成環(huán)境與規(guī)劃待建的城市新區(qū)不同，更多地與舊城、歷史保護(hù)相關(guān)聯(lián)，其核心在于以“維育、漸進(jìn)”的方式來(lái)修補(bǔ)城市的問(wèn)題，在留住城市文脈與歷史記憶的前提下，最終實(shí)現(xiàn)品質(zhì)的全面提升。[6]在這一新常態(tài)的要求下，廣州名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以歷史保護(hù)為前提、文化傳承為目的、活化創(chuàng)新為關(guān)鍵。真正考驗(yàn)時(shí)代能量和能力的正是創(chuàng)新，中國(guó)科學(xué)院常青院士說(shuō)過(guò)“與古為新”，設(shè)計(jì)是汲取遺產(chǎn)的精髓以滋養(yǎng)今天的創(chuàng)造。聯(lián)合國(guó)教科文組織同樣強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造源于遺產(chǎn)，倡導(dǎo)保護(hù)遺產(chǎn)的多樣性和保護(hù)創(chuàng)造的多樣性并重，保護(hù)與傳承、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新正是“與古為新”的內(nèi)核所在。[11]

由此，引申對(duì)歷史文化名城保護(hù)與活化的思考如下：

從保護(hù)的角度，要求如何在不亂拆舊的同時(shí)學(xué)習(xí)如何積極修繕。歷史城區(qū)保護(hù)并非靜態(tài)的保存，其實(shí)質(zhì)是價(jià)值重現(xiàn)[12]。歷史城區(qū)擁有豐富的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不亂拆舊建新是對(duì)建成環(huán)境遺產(chǎn)價(jià)值最為基本的保護(hù)。歷史城區(qū)的遺產(chǎn)價(jià)值不僅是博物館中展覽式的陳列與保存價(jià)值，更應(yīng)該是可以引導(dǎo)教育下一代人的文脈價(jià)值，是滲透在日常生活空間中可感知理解的文化價(jià)值，這要求歷史保護(hù)規(guī)劃在物質(zhì)空間上保護(hù)整體性的建成環(huán)境，以及生活在其間的社區(qū)人群，真正地延續(xù)與傳承歷史記憶。

從活化的角度，要求積極探索舊房子舊街區(qū)的功能與內(nèi)涵創(chuàng)新。歷史城區(qū)活化的實(shí)質(zhì)是價(jià)值創(chuàng)新，[11]活化的目的正是為了將建成環(huán)境的遺產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行吸收與傳承，轉(zhuǎn)化為當(dāng)代的再創(chuàng)造，價(jià)值的創(chuàng)新是老城、舊城走向文化名城的關(guān)鍵。創(chuàng)新不僅包括設(shè)計(jì)上的突破，也包括制度上的革新，歷史城區(qū)的空間形態(tài)肌理是產(chǎn)權(quán)地塊的拼貼和長(zhǎng)時(shí)間的日常生活得以積淀形成的，應(yīng)當(dāng)建構(gòu)適應(yīng)歷史城區(qū)的土地細(xì)分、合并以及出讓制度，也應(yīng)當(dāng)建構(gòu)適于歷史城區(qū)的開發(fā)賦權(quán)、規(guī)劃許可、審查制度，以及一切有利于歷史城區(qū)變得更好的治理創(chuàng)新，使歷史城區(qū)活化工作不受各種現(xiàn)代規(guī)范章程不合宜的束縛，將自身的空間價(jià)值完全釋放。設(shè)計(jì)創(chuàng)新是為了過(guò)去的未來(lái)，制度創(chuàng)新是保障實(shí)施的重要舉措。如何構(gòu)建有利于歷史城區(qū)價(jià)值創(chuàng)新的制度體系，鼓勵(lì)和支持活化創(chuàng)新，使老城煥發(fā)新生活力，任重道遠(yuǎn)。

三、粵港澳大灣區(qū)走向世界級(jí)人文灣區(qū)的前瞻

（一）粵文化是粵港澳大灣區(qū)的文化內(nèi)涵

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面的一體化發(fā)展，也是三地文化融合發(fā)展的共同行動(dòng)。粵港澳大灣區(qū)要走向世界級(jí)城市群，其在文化建設(shè)上也應(yīng)該有國(guó)際視野。世界級(jí)人文灣區(qū)需要具有全球認(rèn)同的地方性，需要大灣區(qū)共建粵文化?；浳幕谴鬄硡^(qū)天然的黏合劑，有效地將港澳與珠三角各城市聯(lián)系在一起，其共建共享也是大灣區(qū)共同體凝聚內(nèi)涵的需要。

當(dāng)前，以粵語(yǔ)、粵菜、粵劇等為代表的粵文化正走向并影響著世界的許多地方（圖5）?；浾Z(yǔ)作為粵文化的代表之一，是聯(lián)合國(guó)官方語(yǔ)言，使用人群與地區(qū)遍及全球，更是國(guó)際化程度最高的中文語(yǔ)言?；洸俗鳛槿蛑讼担谑澜绶秶鷥?nèi)廣為流傳，根據(jù)貓途鷹網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)的粵菜點(diǎn)評(píng)數(shù)全球網(wǎng)絡(luò)體系顯示，粵飲食文化已經(jīng)傳播至東亞、歐洲、美洲、澳大利亞等主要地區(qū)，在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和美國(guó)的認(rèn)可度最為突出?；泟∽鳛槭澜绶俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，在全球有較高知名度，粵劇粵曲等流行文化傳播久遠(yuǎn)，有一定的國(guó)際影響力。

以具有相當(dāng)國(guó)際影響力的粵文化來(lái)統(tǒng)籌更加廣義的文化建設(shè)、交流與傳播工作，形成一種灣區(qū)合力，將成為大灣區(qū)走向更高水平國(guó)際化的內(nèi)在動(dòng)力，有助于形成并發(fā)揮跨制度的資源整合，并強(qiáng)化文化自信的全球華人共鳴效應(yīng)。這種基于文化的合力是一種潛在的競(jìng)爭(zhēng)力，能使粵港澳大灣區(qū)共同體具有除經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)增長(zhǎng)之外的社會(huì)內(nèi)涵，以及在全球化語(yǔ)境中形成具有相當(dāng)?shù)胤叫脏l(xiāng)愁聯(lián)系的文化積淀。

（二）世界文化標(biāo)準(zhǔn)的借鑒

粵港澳大灣區(qū)要實(shí)現(xiàn)文化興灣，需要具備國(guó)際文化視野。廣州作為粵文化的根源地，更需要在文化領(lǐng)域加強(qiáng)建設(shè)力度，樹立文化自信，傳承文化精髓，這也要求廣州在名城建設(shè)及歷史保護(hù)中以國(guó)際文化標(biāo)準(zhǔn)要求自身。由聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)文化組織主導(dǎo)的一系列世界文化標(biāo)準(zhǔn)值得我們研究探討。

1. 世界文化遺產(chǎn)

世界文化遺產(chǎn)是由聯(lián)合國(guó)發(fā)起、聯(lián)合國(guó)教科文組織負(fù)責(zé)執(zhí)行的國(guó)際公約建制，以保存對(duì)全世界人類都具有杰出普遍性價(jià)值的自然或文化處所為目的，是文化的保護(hù)與傳承的最高等級(jí)。世界文化遺產(chǎn)的審批標(biāo)準(zhǔn)，要求文物、建筑群或一直能夠代表或影響?yīng)毺氐乃囆g(shù)成就，或作為人類歷史與文化的展示與見證，或與特殊普遍意義的事件具有聯(lián)系。目前，各國(guó)列入的世界遺產(chǎn)數(shù)量共1092項(xiàng)，中國(guó)已有53項(xiàng)世界文化和自然遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中世界文化遺產(chǎn)36項(xiàng)、世界文化與自然雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)、世界自然遺產(chǎn)13項(xiàng)，在世界遺產(chǎn)名錄國(guó)家中排名第2位。

圖5 粵文化在全球的影響范圍

2. 世界遺產(chǎn)城市

世界遺產(chǎn)城市是指城市類型的世界遺產(chǎn)，其性質(zhì)類似于中國(guó)的“國(guó)家歷史文化名城”，可以說(shuō)是世界級(jí)的歷史文化名城，由世界遺產(chǎn)城市聯(lián)盟（或譯世界遺產(chǎn)城市組織，英文簡(jiǎn)稱OWHC）發(fā)起。OWHC是聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬組織機(jī)構(gòu)，是一個(gè)非營(yíng)利性、非政府的國(guó)際組織，旨在借鑒各遺產(chǎn)城市在文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)各遺產(chǎn)城市的保護(hù)工作。世界遺產(chǎn)城市的申報(bào)要求城市具有一處能夠代表城市自身、被列入世界遺產(chǎn)名錄的環(huán)境遺產(chǎn)，同時(shí)遵守OWHC的價(jià)值觀。若不滿足，但有興趣成為OWCH網(wǎng)絡(luò)中的一部分的城市，可申報(bào)觀察員。目前，世界共有307座城市入選聯(lián)盟，其中中國(guó)有7座城市，包括2座正式成員（蘇州、都江堰）與5座觀察員（承德、麗江、澳門、平遙、廈門）。

3. 世界記憶工程

世界記憶工程旨在保護(hù)世界級(jí)文獻(xiàn)遺產(chǎn)，是世界文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的延伸，其目的是對(duì)世界范圍內(nèi)正在逐漸老化、損毀、消失的文獻(xiàn)進(jìn)行記錄，通過(guò)國(guó)際合作與使用最佳技術(shù)手段進(jìn)行搶救，從而使人類的記憶更加完整。1978年，聯(lián)合國(guó)教科文組織第二十屆大會(huì)提出，“文化遺產(chǎn)除了不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)外，也包括文獻(xiàn)形態(tài)的可移動(dòng)物品，即作為記錄和傳遞知識(shí)、思想的文獻(xiàn)遺產(chǎn)”。1992年聯(lián)合國(guó)教科文組織啟動(dòng)了旨在國(guó)際范圍內(nèi)廣泛開展搶救和保護(hù)包括手稿、檔案、圖書以及口述歷史記錄等具有突出的、普遍價(jià)值的世界級(jí)文獻(xiàn)遺產(chǎn)的“世界記憶工程”，建立《世界記憶名錄》。世界記憶工程的審批標(biāo)準(zhǔn)要求文件具備真實(shí)性、獨(dú)特性、不可替代性和世界重要性，要求文件可以成為時(shí)代、社會(huì)、文化或不同領(lǐng)域的代表，成為人類與世界記憶的載體。目前全世界共有527項(xiàng)文獻(xiàn)遺產(chǎn)入選名錄，其中中國(guó)入選的文獻(xiàn)遺產(chǎn)共有13項(xiàng)。

4. 灣區(qū)對(duì)比

若把研究的目光投向?yàn)硡^(qū)，以國(guó)際文化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判，可以發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的文化本底相比東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)具有一定的優(yōu)勢(shì)（表1）。以世界文化遺產(chǎn)為例，粵港澳大灣區(qū)擁有開平碉樓與村落和澳門歷史城區(qū)兩項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)，而其他三大灣區(qū)，僅紐約灣區(qū)有自由女神像一項(xiàng)遺產(chǎn)；再看世界遺產(chǎn)城市和世界記憶工程，粵港澳大灣區(qū)中澳門已進(jìn)入世界遺產(chǎn)城市的觀察員名單，另外“漢文文書”（清代澳門地方衙門檔案1693—1886）也被列入世界記憶工程，而其他三大灣區(qū)暫時(shí)沒(méi)有世界遺產(chǎn)城市與世界記憶工程。這一比較并非要求粵港澳大灣區(qū)以多少項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)入世界名錄為目標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)以世界文化標(biāo)準(zhǔn)要求自身，用世界文化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判自身文化，從中挖掘與找尋符合標(biāo)準(zhǔn)的文化的戰(zhàn)略意義。

（三）廣州走向世界文化名城的前瞻

1. 推動(dòng)海上絲綢之路申遺

海上絲綢之路是古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，是重要的線性遺產(chǎn)，也是具有保育價(jià)值的文化線路。海上絲綢之路作為一個(gè)時(shí)代聯(lián)系沿線各地各國(guó)的紐帶，是古代人類文化跨海交流的表現(xiàn)[13]，其整體價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于線路所有遺產(chǎn)要素相加之和。2012年，中國(guó)海上絲綢之路列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。2016年7月，廣州南越國(guó)宮署遺址、南越文王墓、光孝寺、懷圣寺光塔、清真先賢古墓、南海神廟及碼頭遺址等史跡點(diǎn)被列入“海上絲綢之路·中國(guó)史跡”首批申遺遺產(chǎn)點(diǎn)名單。2017年4月20日，國(guó)家文物局在廣州召開海上絲綢之路保護(hù)和申遺工作會(huì)議，廣州被推舉為申遺牽頭城市。目前，廣州以海上絲綢之路項(xiàng)目為突破口的世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，處于穩(wěn)步推進(jìn)階段。推動(dòng)海上絲綢之路申遺，有利于促進(jìn)廣州從中國(guó)歷史文化名城邁向世界文化名城，也要求廣州傳承海上絲綢之路城市對(duì)外積極開放的特點(diǎn)，以更加包容的態(tài)度面對(duì)世界。

表1 四大灣區(qū)世界文化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

2. 申報(bào)“世界記憶工程”

廣州作為千年商都，是嶺南文化中心地、海上絲綢之路發(fā)祥地、近現(xiàn)代革命策源地和改革開放前沿地，從一口通商到西方唐人街，廣州十三行以及CANTON的文化地名已然代表了一個(gè)特定歷史時(shí)代的記憶，其中的文獻(xiàn)遺產(chǎn)價(jià)值值得保護(hù)。廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院、廣州市藍(lán)皮書研究會(huì)發(fā)布的《2018年中國(guó)廣州文化發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書中《關(guān)于廣州申報(bào)“世界記憶工程”的幾點(diǎn)建議》提出，廣州不妨著力推動(dòng)以“世界記憶工程”為新路徑的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)，通過(guò)世界各地珍藏的手稿資料，佐證廣州十三行的文獻(xiàn)遺產(chǎn)歷史價(jià)值，同時(shí)喚醒全球7000萬(wàn)廣府人的“廣州記憶”，借力“世界記憶工程”，催生“廣府文化新活力”，在“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)的新機(jī)遇中提升城市文化軟實(shí)力。

3. 申請(qǐng)“世界遺產(chǎn)城市”

世界遺產(chǎn)城市可以說(shuō)是世界級(jí)的歷史文化名城，其設(shè)立的意義在于促進(jìn)執(zhí)行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》，推動(dòng)世界各地歷史城市之間開展合作，交流信息和專業(yè)知識(shí)。廣州作為海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是一個(gè)時(shí)代國(guó)家對(duì)外交流與貿(mào)易的縮影，同時(shí)也是多項(xiàng)非物質(zhì)文化的承載地，具有豐厚的歷史底蘊(yùn)。廣州應(yīng)該將申請(qǐng)世界遺產(chǎn)城市作為工作目標(biāo)，從中國(guó)歷史文化名城走向世界文化名城，這也是大灣區(qū)給廣州的一個(gè)鞭策。雖然廣州目前暫未有世界文化遺產(chǎn)，但仍可以將申報(bào)“世界遺產(chǎn)城市”觀察員列入計(jì)劃，以世界遺產(chǎn)城市的價(jià)值觀要求自身，未來(lái)通過(guò)海上絲綢之路申遺，或可進(jìn)一步申請(qǐng)成為正式成員。

四、反思與總結(jié)

圖6 盧浮宮圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建世界文化名城的基礎(chǔ)，是積淀厚實(shí)的傳統(tǒng)文化在當(dāng)下的開放包容與大膽創(chuàng)新。從歷史古城走向文化名城，需要重視以下兩點(diǎn)：第一，創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。貝聿銘先生在盧浮宮入口大膽采用現(xiàn)代玻璃材質(zhì)設(shè)計(jì)金字塔（圖6）、塞維利亞在世界遺址之上的都市陽(yáng)傘（圖7）等案例，都用獨(dú)特的手法聯(lián)系歷史與現(xiàn)代，體現(xiàn)了在歷史情境中的再創(chuàng)造。第二，包容發(fā)展是根本。比利時(shí)某歷史城區(qū)的教堂和民居之間以包容的姿態(tài)友好地互相鑲嵌，廣州老城具有豐富的建成遺產(chǎn)、多元的文化民俗和真實(shí)的社會(huì)生活，都表明必須以包容的態(tài)度走共治共享共贏的共同締造之路。

圖7 塞維利亞都市陽(yáng)傘圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)。

廣州是廣府文化的發(fā)源地與中心地，也是粵港澳大灣區(qū)的文化樞紐地，作為中國(guó)歷史文化名城，廣州具有濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，而改革開放更加彰顯了廣州開放包容的特性，在海上絲綢之路的推廣與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中，廣州應(yīng)積極承擔(dān)對(duì)外開放、包羅萬(wàn)象的角色。廣州不應(yīng)僅滿足于建設(shè)國(guó)家歷史文化名城，其目標(biāo)應(yīng)從國(guó)家歷史文化名城走向世界文化名城，從名城保護(hù)走向文化興灣，借此提升以廣府文化為紐帶的粵港澳三地文化合作水平，提升粵港澳灣區(qū)文化的統(tǒng)合力和凝聚力，弘揚(yáng)文化自信，在著力保護(hù)城市中的“舊”歷史建筑與傳統(tǒng)文化的同時(shí)，發(fā)揮開放包容的特點(diǎn)，創(chuàng)新打造“新”廣州文化品牌與文化活力。