文/中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究院 賈 瀛

1 研究背景

北京老城區(qū)格局最早形成于元代，距今已有700余年歷史。隨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口組成、科技水平、生活需求、交通方式的發(fā)展變化，老城區(qū)的空間格局和硬件設(shè)施常落后于城市發(fā)展腳步，無(wú)法承載與城市發(fā)展相契合的功能。

《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》明確了北京“四個(gè)中心”規(guī)劃發(fā)展定位，為達(dá)到全面落實(shí)北京總體規(guī)劃要求的目標(biāo)，對(duì)首都老城區(qū)的提升改造成為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域最重要的課題之一。

2 項(xiàng)目概況

2.1 歷史沿革

阜成門內(nèi)大街（簡(jiǎn)稱阜內(nèi)大街）西起二環(huán)阜成門橋，東至西四路口，全長(zhǎng)約1300m，形成于元代建都之時(shí)，是北京最古老的大街之一。明代改平則門為阜成門，取《尚書》“阜成兆民”之典故，平則門街隨之更名為阜成門街，沿用至今。

元明清以來(lái)，北京城內(nèi)所需的煤炭皆由京西門頭溝經(jīng)阜成門運(yùn)入，故阜成門又被稱為“煤門”。往來(lái)客商取“梅”與“煤”諧音，鐫刻梅花一束于甕城城門之上。每當(dāng)北風(fēng)呼號(hào)，漫天皆白，百姓圍爐而贊曰“阜成梅花報(bào)暖春”。

作為“阜景文化一條街”的重要組成部分，阜內(nèi)大街沿線文物古跡眾多，如妙應(yīng)白塔寺、歷代帝王廟、廣濟(jì)寺、清果郡王府、中央醫(yī)院舊址等，是老北京皇家文化、民俗文化和宗教文化的集合載體，全面地映射出北京城深厚的文化底蘊(yùn)，被著名本土作家老舍先生譽(yù)為“北京最美大街” （見圖1）。

圖1 歷史上的阜內(nèi)大街

2.2 街道現(xiàn)狀

2.2.1 空間比例

1993年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》提出在西二環(huán)阜成門至復(fù)興門一帶建設(shè)國(guó)家級(jí)金融管理中心，金融街應(yīng)運(yùn)而生，鱗次櫛比的萬(wàn)丈高樓拔地而起，打破了原1～2層高的房屋尺度和四合院的院落式布局。

2.2.2 交通秩序

隨著私家車保有量增加，老城內(nèi)的機(jī)動(dòng)車行駛、停放空間已飽和，并開始侵占其他空間。在管理部門的調(diào)控下，公共交通、非機(jī)動(dòng)車騎行和步行已逐步成為老城內(nèi)更多人的出行首選。

2.2.3 文化特征

1965年，阜成門被徹底拆除；1997年，北京成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)天然氣化的大城市，2010年，延續(xù)了近千年的京西小煤窯采礦史劃上句號(hào)。新中國(guó)成立后，白塔寺廟會(huì)停辦。人們?nèi)缃裰恢搮^(qū)域文物古跡眾多，但其曾經(jīng)的文化特征已逐漸消失。

2.2.4 項(xiàng)目緣起

2015年，西城區(qū)提出白塔寺街區(qū)復(fù)興計(jì)劃，旨在圍繞白塔寺歷史文化保護(hù)片區(qū)開展全面系統(tǒng)的整理提升工作，優(yōu)化首都核心區(qū)環(huán)境品質(zhì)，更新街區(qū)硬件設(shè)施水平，改善老城的工作、生活狀況和百姓的生活居住條件，保護(hù)和傳承首都老城文化這一“金名片”。阜內(nèi)大街整理提升工程一期是白塔寺街區(qū)復(fù)興計(jì)劃的重要組成部分。

3 現(xiàn)狀問(wèn)題

3.1 交通動(dòng)線交叉

街道南北兩側(cè)各設(shè)置2處公交?？空荆值劳瑐?cè)2處站臺(tái)之間相距100～120m，公交車進(jìn)出站臺(tái)與非機(jī)動(dòng)車、其他機(jī)動(dòng)車正常行駛的路線交叉重疊，高峰時(shí)存在局部擁堵和安全隱患。

3.2 空間尺度失衡

街道北窄南寬，建筑北矮南高，原本中心對(duì)稱的平衡被打破，空間比例失調(diào)，路口轉(zhuǎn)彎半徑過(guò)大，街角空間失去圍合感，行人過(guò)街距離遠(yuǎn)（見圖2）。

圖2 改造前的空間尺度

3.3 街道秩序不佳

如圖3所示，機(jī)動(dòng)車、快遞三輪車、老年助力車隨意占用步道和非機(jī)動(dòng)車道停放，影響正常騎行、步行秩序；標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌隨意增加，原有廢棄或失效標(biāo)牌未及時(shí)清理，造成指示不清或功能重復(fù)，凸顯出街道設(shè)施布置的隨意、雜亂；南側(cè)交通島式公交站臺(tái)鋪裝范圍過(guò)長(zhǎng)，誤導(dǎo)行人無(wú)序橫穿輔路前往站臺(tái)候車，影響了輔路的車輛行駛安全。

圖3 改造前的違規(guī)停車現(xiàn)象

3.4 街道綠化缺失

原有行道樹局部缺失，步行林蔭空間不連續(xù)，夏季炙烤暴曬，行走體驗(yàn)差；缺少小微綠地和口袋公園，降溫增濕功能弱，小氣候不佳，街道綠視率低，景觀品質(zhì)差（見圖4）。

圖4 改造前缺少林蔭

3.5 臨街業(yè)態(tài)失當(dāng)

臨街房屋以住宅屬性從事商業(yè)用途的情況較普遍，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多以獎(jiǎng)杯獎(jiǎng)牌售賣、五元十元店、日雜用品、零食飲品等為主，與新總規(guī)對(duì)核心區(qū)的功能定位難以契合。隨之而來(lái)的食品油污垃圾處理問(wèn)題、外賣員聚集擁堵問(wèn)題、進(jìn)出貨品占道停車問(wèn)題等，均為街道管理帶來(lái)較多難題（見圖5）。

圖5 改造前的臨街業(yè)態(tài)

3.6 空間利用低效

由于長(zhǎng)期積累，老城囊括了城市不同發(fā)展階段的產(chǎn)物，其中有很多不合理建設(shè)內(nèi)容。因年代久遠(yuǎn)又經(jīng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，無(wú)據(jù)可查且又為既成事實(shí)，導(dǎo)致大量空間不當(dāng)占用或低效利用，而釋放這些空間又面臨既得利益出讓、產(chǎn)權(quán)交叉、多頭管理等人為阻力，且缺少足夠的法理依據(jù)（見圖6）。

圖6 改造前低效利用的街道空間

3.7 缺少休閑場(chǎng)所

老城街道空間緊湊，傳統(tǒng)的由交通設(shè)計(jì)專業(yè)主導(dǎo)的街道設(shè)計(jì)多側(cè)重考慮滿足快速交通的安全、順暢、便利，設(shè)計(jì)內(nèi)容多圍繞車行道、交通指示標(biāo)識(shí)等布置，缺乏對(duì)步行感受、臨街居民休閑生活需求的考慮。少有的臨街公共空間也多用于布置停車場(chǎng)，缺少綠色休憩空間及休閑活動(dòng)場(chǎng)地。

4 設(shè)計(jì)策略

對(duì)街道公共空間做“加法”“減法”，且著重做“減法”。“減法”即去除非理性及不合法占用的街道空間，去除生搬硬套、非主流價(jià)值認(rèn)可的文化標(biāo)簽，去除非必要及零散隨意的功能性設(shè)置；“加法”即增加綠色空間、城市交往空間服務(wù)設(shè)施、本土精華文化元素等。

5 成果展示

5.1 歷史記憶的街道

阜內(nèi)大街作為一條擁有700余年歷史的老街，逐步發(fā)展變化形成現(xiàn)在的格局和樣貌，充滿了歷史的積淀和不同時(shí)代的烙印。改造過(guò)程要充分尊重不同時(shí)期的歷史遺存，慎重辨別保留和拆除內(nèi)容，確保對(duì)大街全方位提升后，仍能保留老城不同歷史時(shí)期的痕跡，加強(qiáng)對(duì)阜內(nèi)大街歷史文化的保護(hù)與傳承。

位于阜內(nèi)大街171號(hào)的妙應(yīng)白塔寺，始建于元朝，寺內(nèi)白塔是中國(guó)現(xiàn)存年代最早、規(guī)模最大的喇嘛塔，自建成以來(lái)便是阜內(nèi)大街的地標(biāo)性建筑。1961年，白塔寺被國(guó)務(wù)院列為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位之一。白塔寺山門外的前廣場(chǎng)在阜內(nèi)大街一期公共空間改造提升的范圍之內(nèi)。改造前與阜內(nèi)大街存在1m左右的高差，原設(shè)計(jì)的大臺(tái)階未考慮無(wú)障礙通行，存在摔跌的風(fēng)險(xiǎn)。

改造中通過(guò)反復(fù)與白塔寺管理方、文物古建專家溝通方案，認(rèn)真聽取專家意見，向古建工匠請(qǐng)教，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)材料，最終以矮墻、坡地結(jié)合綠籬的生態(tài)、柔性手法，消解前廣場(chǎng)與大街之間的高差，在美化山門街景的同時(shí)，降低了摔跌風(fēng)險(xiǎn)；在場(chǎng)地西側(cè)增設(shè)無(wú)障礙坡道，確保場(chǎng)地與大街的無(wú)障礙聯(lián)系；按《營(yíng)造法式》記載的傳統(tǒng)工藝，采用尺四方磚、細(xì)幔地面及大停泥磚砌筑擋墻、花池，營(yíng)造新舊一體、與文物和諧融洽且符合規(guī)制的整體風(fēng)貌（見圖7）。

圖7 改造前后的白塔寺山門前廣場(chǎng)

將阜內(nèi)大街獨(dú)特的梅花元素，通過(guò)傳統(tǒng)篆刻手法、建筑營(yíng)造、家具制作等工藝，融入車擋石、景墻、樹池篦子、坐凳、護(hù)欄等街道小品設(shè)施的設(shè)計(jì)中，通過(guò)近人尺度的細(xì)節(jié)雕琢，提升街道景觀品質(zhì)，引發(fā)行人關(guān)注，彰顯文化內(nèi)涵（見圖8）。

圖8 特色小品設(shè)施設(shè)計(jì)

5.2 安全有序的街道

利用市政設(shè)施帶，將步行、騎行、綠化、城市家具、非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、路燈電箱等市政設(shè)施及市政功能整合，有序布置，保障行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車各行其道，動(dòng)線安全、連續(xù)、通暢。

局部步道過(guò)窄、臨街建筑較高的區(qū)段，通過(guò)將非機(jī)動(dòng)車道抬升至與步道平層，修正建筑高度與步道寬度的高寬比至1∶1～1∶1.5，顯著優(yōu)化空間比例和步行感受。通過(guò)在非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道之間設(shè)置60cm高的機(jī)非隔離護(hù)欄，有效保障騎行空間，杜絕占用步道和非機(jī)動(dòng)車道違規(guī)停車的現(xiàn)象（見圖9）。

基于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)高峰時(shí)段公交車進(jìn)出站臺(tái)情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)服相關(guān)管理單位合并街道同側(cè)相距約100m的2處站點(diǎn)，解決乘車人員不熟悉線路、來(lái)回奔波的問(wèn)題，緩解公交車進(jìn)出站時(shí)對(duì)其他正常行駛車輛和非機(jī)動(dòng)車騎行的影響（見圖10）。

在北側(cè)公交車站和豐盛醫(yī)院門前2處機(jī)動(dòng)車輛易靠路邊停車、占用原非機(jī)動(dòng)車道的區(qū)段，利用機(jī)非隔離護(hù)欄和車擋石，基本杜絕了違規(guī)停車現(xiàn)象，將騰退出的步道空間部分用于非機(jī)動(dòng)車騎行，通過(guò)非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)繞的方式，避免其與機(jī)動(dòng)車輛的?？堪l(fā)生動(dòng)線交疊（見圖11，12）。

圖9 改造后的市政設(shè)施帶

圖10 改造前后的公交動(dòng)線

圖11 改造后北側(cè)公交站處非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)繞

圖12 改造后豐盛醫(yī)院處非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)繞

5.3 高效集約的街道

結(jié)合該片區(qū)統(tǒng)一實(shí)施的架空線入地工程，提出線桿標(biāo)識(shí)整理綜合方案，由市規(guī)自委統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，各相關(guān)實(shí)施主體和接養(yǎng)單位配合，完成對(duì)大街線桿標(biāo)識(shí)的精簡(jiǎn)、綜合和整理，以實(shí)現(xiàn)資源的集約利用和低效空間的釋放。街道兩側(cè)原有各類桿體共計(jì)183根，整理合并后剩余55根，桿體數(shù)量減少70%；“綜合桿”獲得國(guó)家實(shí)用新型專利；街道北側(cè)2處影響步道通行的大型變配電箱，通過(guò)此次電力設(shè)備的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整，移改置入臨街房屋中，騰退步道公共空間近17m2。

對(duì)阜內(nèi)大街地鐵站B口周邊背街空間進(jìn)行深入調(diào)研，拆除違法建設(shè)內(nèi)容及不必要的圍欄設(shè)施，清理雜物垃圾堆放的夾道空間，疏通背街場(chǎng)地與外界交流的通道，釋放地鐵周邊原本低效利用的空間。將騰退空間重新整合排布，改造為口袋公園和停車空間，優(yōu)化街道功能布局（見圖13）。阜內(nèi)大街一期通過(guò)規(guī)范管理、拆違騰退等手段，累計(jì)騰退公共空間面積2449m2，新增步道公共空間面積占原有步道公共空間面積的28%。

圖13 改造前后地鐵周邊環(huán)境

5.4 綠色友好的街道

改造前的阜內(nèi)大街僅有行道樹這一種街道綠化形式，采用樹種為國(guó)槐，且街道南側(cè)東方資產(chǎn)大廈區(qū)段、浙商銀行區(qū)段、金融客咖啡區(qū)段行道樹缺失，無(wú)法提供連續(xù)的林蔭空間和更多生態(tài)效益。街道平均綠視率約25%，街景生硬，缺乏親和力。

通過(guò)對(duì)街道空間的梳理和街道秩序的規(guī)范，提升了空間利用率，騰退出更多的可利用空間，利用空間補(bǔ)植綠化，形成城市彈性空間。利用花箱、陶罐、木箱等各種手段提升街道覆土，優(yōu)化栽植條件。補(bǔ)植行道樹，引入口袋公園、城市林地等更多綠化形式，補(bǔ)植單株喬灌木171株，新增綠籬地被面積1344.5m2，將平均綠視率提升到40%，局部區(qū)段甚至達(dá)50%以上，顯著提升了街景品質(zhì)（見圖14）。

圖14 改造后的林蔭街道

6 實(shí)施亮點(diǎn)

6.1 以城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃理念

在阜內(nèi)大街公共空間設(shè)計(jì)中，以總體規(guī)劃為導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)非商業(yè)性質(zhì)的臨街經(jīng)營(yíng)房屋進(jìn)行封堵和整治，對(duì)手續(xù)不完善的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和拆除，通過(guò)機(jī)非隔離護(hù)欄、市政帶等規(guī)范街道秩序的設(shè)計(jì)手法，引導(dǎo)臨街小型日用、雜物零售業(yè)的疏解，促進(jìn)核心區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提升，是城市設(shè)計(jì)切實(shí)落實(shí)總規(guī)要求、引導(dǎo)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”的具體體現(xiàn)。

6.2 以平臺(tái)共治代替各自為戰(zhàn)的項(xiàng)目推動(dòng)營(yíng)運(yùn)機(jī)制

城市公共空間的設(shè)計(jì)方、決策方、管理方和使用方各不相同，是城市設(shè)計(jì)復(fù)雜性的表現(xiàn)之一。傳統(tǒng)的城市管理滯后于城市建設(shè)，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是建設(shè)竣工后管理方遲遲不愿接管，或管理方接管后反映不好用、不好管。

項(xiàng)目開展之初，便在西城區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下，由什剎海阜景建設(shè)指揮部作為協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的主體，搭建起一個(gè)由四大板塊共同構(gòu)成的，涵蓋決策方、設(shè)計(jì)方、管理方、使用方四方在內(nèi)的溝通交流平臺(tái)（見圖15），使該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，決策方和設(shè)計(jì)方就能充分聽取各方意見，管理方和使用方也以主動(dòng)參與設(shè)計(jì)過(guò)程代替被動(dòng)接受設(shè)計(jì)成果，全面提升了設(shè)計(jì)質(zhì)量、接養(yǎng)管理水平和人民滿意度。

圖15 街道共治平臺(tái)組織架構(gòu)

6.3 以景觀環(huán)境設(shè)計(jì)引領(lǐng)街道更新的創(chuàng)新模式

以往的街區(qū)改造類項(xiàng)目多由建筑設(shè)計(jì)專業(yè)或市政交通設(shè)計(jì)專業(yè)牽頭，從側(cè)面反映了在城市建設(shè)的不同時(shí)期，對(duì)于街道的定位和功能的側(cè)重。隨著總體定位變化，公共空間、廣大市民的生活環(huán)境如何提升品質(zhì)，已成為關(guān)乎最廣大人民群眾利益的頭等大事。以景觀環(huán)境設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)為主導(dǎo)，引領(lǐng)街道公共空間品質(zhì)提升，能夠?qū)⒔值揽臻g更完整全面利用起來(lái)，更好地從步行者角度、公眾利益出發(fā)進(jìn)行取舍權(quán)衡，使街道不僅是通行空間，更是休閑、交流、活動(dòng)的空間及展示文化生活的窗口。

7 結(jié)語(yǔ)

阜內(nèi)大街整理提升工程是在首都核心區(qū)開展的一次較完整且具有革新意識(shí)和說(shuō)服力的街道更新嘗試，在設(shè)計(jì)思路、模式等方面都取得了創(chuàng)新性成果。該項(xiàng)目已作為典型案例，收編入北京市和西城區(qū)的街道更新治理設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

大眾對(duì)公共環(huán)境品質(zhì)提升的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，作為風(fēng)景園林、環(huán)境藝術(shù)等相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員，應(yīng)進(jìn)一步挖掘?qū)I(yè)的深度和廣度，從環(huán)境景觀設(shè)計(jì)視角下城市不同的發(fā)展方向出發(fā)，開拓新的研究領(lǐng)域，或在原有領(lǐng)域中尋求更高的專業(yè)站位。

項(xiàng)目名稱：阜成門內(nèi)大街整理提升工程一期

設(shè)計(jì)單位：中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：史麗秀

景觀主創(chuàng)：史麗秀、劉 環(huán)、孫文浩、賈 瀛

開發(fā)團(tuán)隊(duì)：北京華融金盈投資發(fā)展有限公司

攝影師：西城區(qū)委宣傳部于志強(qiáng)

項(xiàng)目地點(diǎn)：北京市西城區(qū)

設(shè)計(jì)規(guī)模：街道長(zhǎng)度680m

竣工時(shí)間：2019年