胡建淼教授創(chuàng)辦

在美國(guó)歷史上，是否應(yīng)當(dāng)禁酒，一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。19世紀(jì)中期，啤酒、烈性酒消費(fèi)量猛增，紐約、舊金山等地每200戶(hù)居民就有1家酒館。1869年，全國(guó)禁酒改良黨成立，開(kāi)展禁酒宣傳。三年后該黨還推出總統(tǒng)候選人參加競(jìng)選。在“禁酒不僅是個(gè)人道德問(wèn)題，而且是維護(hù)清教主義的理想”信念的支撐下，基督教婦女禁酒會(huì)、反酒館聯(lián)盟等團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生。

20世紀(jì)初，在法學(xué)家、社會(huì)學(xué)家眼里，酒是犯罪和貧窮的根源，甚至稱(chēng)之為“魔鬼的甜酒”。南方當(dāng)權(quán)者說(shuō)酒精會(huì)釀成暴行，使黑人更具危險(xiǎn)性。工場(chǎng)主則將禁酒視為減少工傷事故的手段。

1913年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了法案，禁止酒類(lèi)輸入已禁酒的各州。到1916年，已經(jīng)有19個(gè)州禁酒。第一次世界大戰(zhàn)后，國(guó)會(huì)又以“經(jīng)濟(jì)、效率和道德”為由，禁止制造和售賣(mài)烈性酒。1919年，國(guó)會(huì)通過(guò)憲法第18條修正案：“禁止在合眾國(guó)及其管轄的所有領(lǐng)土內(nèi)釀造、出售和運(yùn)送作為飲料的致醉酒類(lèi)；禁止此等酒類(lèi)輸入或輸出合眾國(guó)及其管轄的所有領(lǐng)土?！?/p>

但是，事實(shí)表明這是一個(gè)無(wú)法執(zhí)行的法案。全美國(guó)出現(xiàn)了大規(guī)模的違反禁酒令的活動(dòng)。一方面，私酒販子成了一種職業(yè)，因?yàn)榉欠ㄙQ(mào)易會(huì)帶來(lái)暴利；另一方面政府當(dāng)局對(duì)此現(xiàn)象嚴(yán)加懲處，導(dǎo)致1920至1932年間，75萬(wàn)人因違反禁酒法而被捕，罰款總額超過(guò)7500萬(wàn)美元，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)2.05億美元，社會(huì)矛盾激化。私酒販子買(mǎi)通警察或結(jié)成幫派，采用威脅、暴力甚至謀殺方式，大有“邪能抗正”之勢(shì)。到最后，政府也開(kāi)始懷疑“以暴制暴”是否真能解決問(wèn)題。1933年，聯(lián)邦國(guó)會(huì)被迫通過(guò)憲法第21條修正案：“美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法第十八條修正案現(xiàn)予廢除。”第十八條修正案成為美國(guó)憲法史上的一大丑聞，當(dāng)美國(guó)人撰寫(xiě)憲法史時(shí)幾乎沒(méi)有人再提到它。

胡建淼

此案對(duì)我們的啟示是：法律也只能規(guī)定人們所能夠做到的事，不能規(guī)定人們無(wú)法做到的事，否則法律就無(wú)法實(shí)施。就此案而言，美國(guó)應(yīng)當(dāng)從“限酒”慢慢地走向“禁酒”。