樊崇義先生創(chuàng)辦

2018年刑訴法修正案，把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度載入刑訴法典。修正案第一條明確規(guī)定，“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理?！毙拚傅谑臈l還規(guī)定了適用程序的選擇，明確規(guī)定，認(rèn)罪認(rèn)罰后案件審理適用的程序的選擇權(quán)，要聽取犯罪嫌疑人、被告人的意見。這些規(guī)定告訴辦案機關(guān)，法律賦予了犯罪嫌疑人、被告人選擇適用何種程序的權(quán)利。因此，必須給予尊重，不能由辦案機關(guān)隨意決定，更不能違背犯罪嫌疑人、被告人的意愿。

我國刑事訴訟法規(guī)定的審判程序包括：速裁程序、簡易程序和普通程序。每一種程序的適用都有自己的范圍、條件和簡繁有別的程序。犯罪嫌疑人、被告人如何行使自己的選擇權(quán)，辦案機關(guān)或值班律師、法律援助律師、委托律師必須向犯罪嫌疑人、被告人提供程序選擇的建議。

選擇審理程序應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則有三：一是兼顧公正和效率的原則；二是堅持維護當(dāng)事人程序權(quán)利的人權(quán)保障原則；三是堅持程序正義原則。尤其是既要看到當(dāng)前案多人少而注重提高效率，又要堅持保障案件的質(zhì)量而不失公平正義，兩個方面都要兼顧。

行使程序的選擇權(quán)還要嚴(yán)格依法進行，不能違背刑事訴訟法關(guān)于審判管轄權(quán)的規(guī)定。我國刑事訴訟法明確地規(guī)定了各種審判程序適用的范圍和條件。

速裁程序適用的范圍和條件，我國2018年刑事訴訟法第222條明確規(guī)定，“基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨任審判。人民檢察院在提起公訴的時候，可以建議人民法院適用速裁程序?！?/p>

并在第223條規(guī)定，有下列情形之一的，不適用速裁程序：

（一）被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；

（二）被告人是未成年人的；

（三）案件有重大社會影響的；

（四）共同犯罪案件中部分被告人對指控的犯罪事實、罪名、量刑建議或者適用速裁程序有異議的；

（五）被告人與被害人或者其法定代理人沒有就附帶民事訴訟賠償?shù)仁马椷_成調(diào)解或者和解協(xié)議的；

（六）其他不宜適用速裁程序?qū)徖淼摹?/p>

簡易程序適用的范圍和條件，我國刑訴法第214條規(guī)定，基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序?qū)徟校?/p>

（一）案件事實清楚、證據(jù)充分的；

（二）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議的；

（三）被告人對適用簡易程序沒有異議的。

人民檢察院在提起公訴的時候，可以建議人民法院適用簡易程序。

刑訴法第215條還明確規(guī)定了不能適用簡易程序的各種情形。即有下列情形之一的，不適用簡易程序：

（一）被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的；

（二）有重大社會影響的；

（三）共同犯罪案件中部分被告人不認(rèn)罪或者對適用簡易程序有異議的；

（四）其他不宜適用簡易程序?qū)徖淼摹?/p>

關(guān)于普通程序的適用范圍，2018年刑事訴訟法規(guī)定，“人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)有被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任、被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰、被告人否認(rèn)指控的犯罪事實或者其他不宜適用速裁程序?qū)徖淼那樾蔚模瑧?yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)或者第三節(jié)的規(guī)定重新審理?！奔葱淌略V訟法第三編（審判）第二章第一節(jié)公訴案件第一審普通程序或第三節(jié)簡易程序。

綜上，筆者認(rèn)為，犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰的前提下，辦案機關(guān)也好，刑事辯護律師也好，對其程序選擇的權(quán)利必須轉(zhuǎn)變觀念，必須引起高度重視。2018年刑事訴訟修正案出臺的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，其根本出發(fā)點就是要按照公正和效率的要求，實現(xiàn)社會的公平、公正和正義。其價值追求當(dāng)然包括當(dāng)事人的權(quán)利保障。我們不能犧牲犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利，進行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的改革，這一改革的一個側(cè)重點，就是保障當(dāng)事人的程序性選擇。即一旦犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪，對指控的犯罪如實陳述，辦案機關(guān)就必須賦予犯罪嫌疑人、被告人程序的選擇權(quán)，而且要在量刑上充分體現(xiàn)從輕、從寬等。有人認(rèn)為，實施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，與公權(quán)力的行使是矛盾的，定罪量刑的權(quán)力是公權(quán)力的范疇，即司法機關(guān)的權(quán)力，不能由被告或律師說了算。誠然定罪量刑權(quán)是司法權(quán)、是公權(quán)力，但在行使這些權(quán)力的時候，根據(jù)當(dāng)事人已經(jīng)認(rèn)罪認(rèn)罰，量刑必須從寬，“坦白從寬、抗拒從嚴(yán)”這是我國的一貫刑事政策，定罪量刑必須加以貫徹。

樊崇義

相關(guān)法條：

刑事訴訟法第一百七十三條人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。辯護人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，聽取犯罪嫌疑人、辯護人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人對下列事項的意見，并記錄在案：

（一）涉嫌的犯罪事實、罪名及適用的法律規(guī)定；

（二）從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議；

（三）認(rèn)罪認(rèn)罰后案件審理適用的程序；

（四）其他需要聽取意見的事項。

人民檢察院依照前兩款規(guī)定聽取值班律師意見的，應(yīng)當(dāng)提前為值班律師了解案件有關(guān)情況提供必要的便利。