1949年10月1日，中華人民共和國成立了。新政權(quán)的誕生需要有配套的新制度。國體與政體、中央與地方、黨與政與軍、民主集中……毛澤東在擘畫共和國這套帶有根基性的制度和關(guān)系時(shí)，進(jìn)行了天才般的構(gòu)思。而為了讓這一制度很好地運(yùn)行，他又進(jìn)行了精準(zhǔn)的人事安排。回顧1949年，毛澤東是怎樣為新中國點(diǎn)將的？

國體與政體、中央與地方、黨與政與軍、民主集中……新中國成立后，毛澤東為共和國擘畫的這套帶有根基性的制度和關(guān)系，至今生機(jī)煥發(fā)。而一切制度的運(yùn)行都有賴于人，新制度保持生機(jī)煥發(fā)的背后，是毛澤東精準(zhǔn)識人選人奠定的基礎(chǔ)。對于六大行政區(qū)的人事調(diào)度、開國部長的人事安排、省市大員的人事裁定，毛澤東布局的背后都自有深意。

大區(qū)人事調(diào)度有深意

蔣介石在退至臺灣以前，提出了“固守四川，確保西南”的作戰(zhàn)方針。毛澤東早就看出蔣介石的伎倆，制定了相應(yīng)的作戰(zhàn)方針，安排劉伯承、鄧小平率領(lǐng)的第二野戰(zhàn)軍在華東參加渡江戰(zhàn)役后進(jìn)軍西南。同時(shí)安排西北軍區(qū)司令員賀龍率領(lǐng)一野第18兵團(tuán)協(xié)同二野南進(jìn)作戰(zhàn)。

在進(jìn)軍西南之前的一次會議上，三野司令員陳毅曾提出：“二野太苦了，挺進(jìn)大別山苦;淮海戰(zhàn)役又把老本拼得厲害，不如二野、三野對調(diào)，三野去經(jīng)營西南，二野經(jīng)營富庶的東南沿海地區(qū)?！泵珴蓶|說：“我可沒有偏心啊！”并解釋說，三野的老底子是新四軍，過去長期在江南水鄉(xiāng)，有江湖作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，相比較而言，二野在這方面就差點(diǎn)。

“毛澤東也清楚，劉伯承、鄧小平都是四川人，尤其劉伯承，熟悉西南諸軍閥的派系，對瓦解蔣軍陣營有把握?！痹醒朦h史研究室副主任石仲泉說，“賀龍?jiān)瓉砗团淼聭言谖鞅保@兩位‘老總脾氣都很大，不一定適合在一起工作。而劉伯承年齡比較大，是長者，又接受過正規(guī)軍事教育，軍事理論和實(shí)踐都有一套。賀龍是舊軍閥出身，沒念過什么書，應(yīng)該是很尊重劉伯承的。毛澤東把賀龍從西北調(diào)到西南，可謂知人善任?！?/p>

當(dāng)時(shí)，西北也面臨著復(fù)雜的建設(shè)任務(wù)。當(dāng)時(shí)西北各族人民之間有隔閡，有的甚至互相仇恨。解放西北時(shí)期，彭德懷是黨政軍“一肩挑”，同時(shí)還有一位好搭檔——西北局書記習(xí)仲勛。在選擇西北局書記時(shí)，毛澤東考慮再三還是選擇了習(xí)仲勛。習(xí)仲勛的政治敏銳性和洞察力，為黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志所公認(rèn)，毛澤東很了解;其次，彭德懷與習(xí)仲勛二人的默契，毛澤東也很了解。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，以中共中央、中央軍委和毛澤東名義發(fā)給彭德懷、習(xí)仲勛，以及他們發(fā)給中共和毛澤東的電報(bào)達(dá)96份之多。這些電文均以彭習(xí)并列，毛澤東在電文中直稱他們?yōu)椤芭砹?xí)軍”。

開國部長，人盡其才

新政權(quán)面臨各種挑戰(zhàn)，建立一支保衛(wèi)人民勝利果實(shí)的武裝力量迫在眉睫。那么，由誰來當(dāng)?shù)谝蝗喂膊坎块L呢？毛澤東心中的人選，就是羅瑞卿。

石仲泉說，早在1929年的井岡山，羅瑞卿就結(jié)識了毛澤東，此后長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的歲月里，羅瑞卿始終是毛澤東忠實(shí)的追隨者和衛(wèi)士。

1949年11月5日，羅瑞卿主持召開了公安部成立大會，并提出要求：“進(jìn)了公安門，死了埋在公安墳，干一輩子公安工作?！泵珴蓶|問他對首都的治安工作如何開展，羅瑞卿回答三個(gè)字：穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。毛澤東聽完非常高興：“看來，天塌不下來，就是塌下來也不要緊，有羅長子頂著。”

新政權(quán)還面臨著國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和全面萎縮的嚴(yán)峻形勢，這在上海和江浙地區(qū)，表現(xiàn)得尤為突出。面對這種形勢，毛澤東把平抑物價(jià)的重任交給了東北局的陳云。延安時(shí)期，陳云兼任西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任，主持陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，抗戰(zhàn)勝利后又在東北財(cái)經(jīng)工作中表現(xiàn)突出。

上任后，陳云立即投入到平抑物價(jià)的戰(zhàn)役中。此戰(zhàn)的關(guān)鍵，在于穩(wěn)住上海的物價(jià)。1949年6月10日，上海剛解放不久，經(jīng)毛澤東同意，上海市軍管會查封了上海證券大樓，這是上海金融投機(jī)的大本營，從而一舉取得“銀元之戰(zhàn)”的勝利，讓人民幣順利進(jìn)入市場流通。此后，又從全國調(diào)集糧食、棉紗、煤炭，到上海、北京、天津等大城市拋售，使暴漲的物價(jià)迅速下跌，“糧棉之戰(zhàn)”也宣告勝利。

毛澤東評價(jià)這兩場經(jīng)濟(jì)斗爭，其意義不亞于淮海戰(zhàn)役。他贊賞道：“陳云同志有這樣的能力，我在延安時(shí)期還沒看得出來，可稱之為‘能?！?/p>

省市大員，風(fēng)云際會

大區(qū)往下，便是省級行政區(qū)劃。在當(dāng)時(shí)的復(fù)雜形勢下，各地領(lǐng)導(dǎo)班子的確立又有何考量？

1949年10月20日，此前擔(dān)任北平市長的葉劍英進(jìn)入廣州城，擔(dān)任廣東軍區(qū)司令員、政委，廣東省政府主席，廣州市市長等。在新中國成立之時(shí)，毛澤東調(diào)首都市長赴南國重地，且身兼多個(gè)要職，意圖十分明確——解放華南。

這是一段相當(dāng)危險(xiǎn)的時(shí)期，廣州城內(nèi)潛藏著大量的特務(wù)，他們窺測時(shí)機(jī)企圖暗殺葉劍英等人。1949年到1950年，廣州市政府所在地發(fā)生過兩起特務(wù)將炸彈扔進(jìn)院子中爆炸的事件。不過，這并沒有影響到葉劍英的工作。

鮮少被提及的是，葉劍英在廣州領(lǐng)導(dǎo)了一場異常艱難的金融斗爭。陳毅在上海領(lǐng)導(dǎo)的金融戰(zhàn)廣為人知;而在中國南大門的廣州，金融斗爭的尖銳程度，亦是屈指可數(shù)。

在省市大員的安排上，當(dāng)時(shí)的湖南有些特殊。湖南是由國民黨將領(lǐng)程潛和陳明仁通電起義而解放的。在和平解放的省份如何用人，毛澤東的考慮又有不同。

1949年5月，在天津主持接管工作的黃克誠接到電話，要他到北京向毛澤東匯報(bào)工作。到北京后，毛澤東就告訴黃克誠，打算派他去湖南主持工作，但是程潛任主任，他是副主任。毛澤東問黃克誠有沒有意見，他回答得很干脆：“沒有！”于是，毛澤東親自將黃克誠介紹給了程潛。

讓昔日戰(zhàn)場上的對手坐下來共事，這種特殊的安排委實(shí)絕妙。10月5日，毛澤東就陳明仁部隊(duì)的整編向華中局和湖南省委發(fā)電，其中提到：“軍政委員會需要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在。取消太快，程、陳部下可能發(fā)生誤會，對全國影響也不好。省府改組亦宜在全省平定、陳明仁率部向前線推進(jìn)時(shí)，方有理由實(shí)施。”由此，陳明仁兼任湖南省臨時(shí)省政府主席一職到1950年，順利完成過渡。（《環(huán)球人物》2019年第18期）