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        經(jīng)濟(jì)集聚下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響研究

        2019-11-01 02:01:45張穎陳維
        現(xiàn)代管理科學(xué) 2019年9期
        關(guān)鍵詞:影響機(jī)制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化

        張穎 陳維

        摘要:自改革開放以來,我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),能夠提高本地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)要素在城市空間上的集聚,會(huì)對(duì)與之相關(guān)的其他城市發(fā)展產(chǎn)生一定空間影響。文章梳理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題,考慮在經(jīng)濟(jì)集聚的作用下,分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化的直接影響機(jī)制和間接影響機(jī)制,并為我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速協(xié)調(diào)發(fā)展提供相關(guān)政策建議。

        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)集聚;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);城鎮(zhèn)化;影響機(jī)制

        一、 引言

        自1978年以來,我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)取得較大的進(jìn)展,城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升, 人口城鎮(zhèn)化率由改革開放初期的18%,發(fā)展到2018年底的近60%,但是與城鎮(zhèn)化率在80%以上的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)城鎮(zhèn)化水平與他們之間存在明顯差距。從我國(guó)區(qū)域劃分來看,東、中、西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平分別為60%、45%和41%,最高水平與最低水平之間差距較大。從區(qū)域內(nèi)部城市來看,東部地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平最高與最低的城市之間相差約為45%;中部人口城鎮(zhèn)化水平最高的城市與最低的城市之間相差約20%;西部地區(qū)則相差近30%。因此,不管是東、中、西部區(qū)域之間,還是在這三大區(qū)域內(nèi)部,地級(jí)市之間的城鎮(zhèn)化水平都存在非均衡性。同時(shí),我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在較為嚴(yán)重的問題,如制造業(yè)的鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能過剩,這也會(huì)嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模較小,這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題已成為阻礙我國(guó)加快改革和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的絆腳石。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)同步進(jìn)行的,而在這個(gè)過程中,經(jīng)濟(jì)集聚程度的提升為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了動(dòng)力基礎(chǔ),進(jìn)而推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象愈加顯著,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)要素的集聚程度在各個(gè)地區(qū)之間形成鮮明的差距,與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷進(jìn)程也在我國(guó)各區(qū)域之間相距甚遠(yuǎn),進(jìn)一步導(dǎo)致了各地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的差異。

        二、 研究綜述

        目前,國(guó)內(nèi)外將經(jīng)濟(jì)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化納入統(tǒng)一分析框架的文獻(xiàn)還較少,主要分為經(jīng)濟(jì)集聚影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展兩個(gè)方面。

        1. 經(jīng)濟(jì)集聚影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)研究。經(jīng)濟(jì)集聚是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形態(tài),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)普遍現(xiàn)象,它表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素在某一空間上不斷集聚,當(dāng)集聚到某個(gè)程度時(shí),會(huì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成一個(gè)作用力,同時(shí)也會(huì)對(duì)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素產(chǎn)生一個(gè)吸引力。韋伯最先提出集聚經(jīng)濟(jì)理論,他認(rèn)為集聚經(jīng)濟(jì)主要是用來解釋企業(yè)空間集聚所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),集聚經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是工業(yè)企業(yè)集中生產(chǎn)引致的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。集聚實(shí)質(zhì)上是一種生產(chǎn)力布局形式,工業(yè)企業(yè)在空間集中分布可以使其獲得節(jié)約成本的集聚經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)集聚作為居民、生產(chǎn)者以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在特定區(qū)域空間集中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形式,以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向特定區(qū)域集中的向心力,是城市產(chǎn)生并繼續(xù)向周邊地區(qū)擴(kuò)大的根本原因,也是決定城市形成和發(fā)展壯大的根本力量。

        經(jīng)濟(jì)集聚可通過三種作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展:第一是通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,當(dāng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí),所需生產(chǎn)要素增加,企業(yè)會(huì)吸引生產(chǎn)要素向其所在地集聚,集聚到一定規(guī)模時(shí)就能降低企業(yè)生產(chǎn)成本,這些集聚的要素也會(huì)逐漸成為固有要素,促進(jìn)本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;第二是通過范圍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,當(dāng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)不能繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)而到了瓶頸期時(shí),由于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本是不斷累加的,他們會(huì)尋求或開發(fā)新的產(chǎn)品,并且與其他產(chǎn)業(yè)達(dá)成協(xié)議形成產(chǎn)業(yè)鏈,生產(chǎn)新的產(chǎn)品投入市場(chǎng),這樣可以減少企業(yè)生產(chǎn)的成本,促使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)、完善,增加上下游產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同性,并進(jìn)一步形成各種要素的城市化經(jīng)濟(jì)效應(yīng);第三是通過技術(shù)外部性和貨幣外部性產(chǎn)生影響,當(dāng)上述第一和第二種作用開始失效時(shí),技術(shù)創(chuàng)新和貨幣流通的外部性仍將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和前進(jìn),轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。集聚外部性通常是正向的,但當(dāng)經(jīng)濟(jì)過度集聚時(shí),也會(huì)產(chǎn)生擁擠效應(yīng)導(dǎo)致集聚不經(jīng)濟(jì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散。

        2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)研究。國(guó)外文獻(xiàn)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文地理經(jīng)濟(jì)學(xué)等視角對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了探究:Murakami使用日本二戰(zhàn)后的數(shù)據(jù)分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系,他認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)化的城市中,會(huì)吸引其他地區(qū)人口的流入從而提升本地區(qū)的城鎮(zhèn)化率,同時(shí)制造業(yè)比例提升也會(huì)推動(dòng)城市化進(jìn)程;當(dāng)經(jīng)濟(jì)停滯不前時(shí),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的城市里,轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口向城市遷移依舊活躍,城市化也因此而得到發(fā)展。Mustapha等人通過研究尼日利亞的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)減少其城市貧困、推動(dòng)城市發(fā)展沒有任何作用,而批發(fā)和零售服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對(duì)降低城市貧困有強(qiáng)勁的效果,同時(shí),擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)密集型制造業(yè)部門的投資,有助于提高該行業(yè)的勞動(dòng)力吸收率,從而減少城市地區(qū)的貧困,提升該地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。

        在國(guó)內(nèi),經(jīng)濟(jì)學(xué)者們普遍觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)結(jié)果是城市朝著現(xiàn)代化發(fā)展,換言之,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心動(dòng)力之一。吳穹等人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化對(duì)新型城鎮(zhèn)化均有顯著促進(jìn)作用。李鐵立研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部門在空間地理位置上的變化和集中是影響城鎮(zhèn)化水平的重要體現(xiàn)。陳立泰等為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷會(huì)通過改變勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市功能、改變產(chǎn)出結(jié)構(gòu),繼而從人口、空間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面提升城市化水平。李麗萍等人探究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)在空間上聚集發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)效應(yīng),這能夠間接推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。李敏等人的研究認(rèn)為,農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化都有一定的作用力:城鎮(zhèn)化初期,第一產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ);城鎮(zhèn)化中期,第二產(chǎn)業(yè)是核心動(dòng)力;到了城鎮(zhèn)化后期,第三產(chǎn)業(yè)是提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要?jiǎng)恿ΑM瑫r(shí),國(guó)內(nèi)許多學(xué)者開始關(guān)注第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的作用力,并且已經(jīng)意識(shí)到服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新動(dòng)力,尤其是在服務(wù)經(jīng)濟(jì)背景下,服務(wù)業(yè)將成為城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)力量。

        3. 文獻(xiàn)評(píng)述。從上述國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)可知,學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響城鎮(zhèn)化的研究越來越細(xì)致,研究視角多樣化,不斷形成比較健全的理論體系,為本文的研究提供了豐富的理論基礎(chǔ)。但總體來看現(xiàn)有研究存在以下不足:第一沒有將經(jīng)濟(jì)集聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化發(fā)展納入統(tǒng)一的理論分析體系,在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響時(shí)很少考慮到經(jīng)濟(jì)集聚的空間影響作用;第二,缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理的細(xì)致說明?;诖?,本文將在這兩個(gè)方面做出改進(jìn)。

        三、 機(jī)制分析

        本文將本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)化的影響定義為直接影響,將本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)其他城市的影響定義為間接影響。結(jié)合前文文獻(xiàn)可知,尚未有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)集聚的角度來構(gòu)建系統(tǒng)的分析框架。因此,本節(jié)創(chuàng)新性地透過經(jīng)濟(jì)集聚視角,來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響機(jī)制。豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間關(guān)系的相關(guān)理論。

        1. 經(jīng)濟(jì)集聚下升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化的直接影響機(jī)制。

        (1)資本深化機(jī)制。這一機(jī)制是指地區(qū)資本在形成與不斷積累之后,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中,經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)資本深化的影響主要是通過兩個(gè)渠道來進(jìn)行的,一個(gè)是外生資本流動(dòng)機(jī)制,是指通過區(qū)域內(nèi)資本不斷流動(dòng)加深本地區(qū)資本存量;另一個(gè)是內(nèi)生資本創(chuàng)造機(jī)制,即在區(qū)域內(nèi)不能進(jìn)行資本流動(dòng)的情況下,資本積累所引起區(qū)域差異也會(huì)導(dǎo)致投資回報(bào)率在地區(qū)間表現(xiàn)出相應(yīng)的差異。在經(jīng)濟(jì)集聚度越高的情況下,資本積累越深,投資回報(bào)率越高,相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平越高,其中二、三產(chǎn)業(yè)占有主導(dǎo)地位,這類以技術(shù)或服務(wù)為主的企業(yè)可通過較高的投資回報(bào)率來提升區(qū)域的生產(chǎn)效率,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷向周圍區(qū)域擴(kuò)張,帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從投資回報(bào)率較低的邊緣地區(qū)來看,低回報(bào)率是企業(yè)的投資額驟降的主要致因,從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊帶來的資本損耗無法挽回,緊接著資本慢慢開始退出,導(dǎo)致這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展沒有進(jìn)展。因此,不管是通過內(nèi)在的資本來進(jìn)行創(chuàng)造,還是運(yùn)用外在的資本來不斷流動(dòng),經(jīng)濟(jì)集聚地區(qū)和邊緣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生較大的差異。

        (2)人力資本積累機(jī)制。隨著新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的誕生和發(fā)展,人們?cè)絹碓街匾暼肆Y本對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的作用。許多學(xué)者為了說明人力資本對(duì)區(qū)域效率的影響原理,提出了相關(guān)的人力資本外部效應(yīng)模型,并實(shí)證分析了其作用機(jī)制和效果。從經(jīng)濟(jì)集聚視角來看,人力資本積累在聚集中的影響主要表現(xiàn)為三點(diǎn):一是關(guān)于知識(shí)學(xué)習(xí)和積累效應(yīng),經(jīng)濟(jì)集聚能夠在溝通和學(xué)習(xí)方面影響人的行為,使得知識(shí)在不斷傳遞和擴(kuò)散,從而提升了知識(shí)資本在區(qū)域中的積累。二是人力資本激勵(lì)機(jī)制,經(jīng)濟(jì)集聚度越大的區(qū)域,使得就業(yè)者處于在本區(qū)域薪酬激勵(lì)和區(qū)域外競(jìng)爭(zhēng)的兩方面選擇當(dāng)中,從而不斷加大對(duì)自己或子女的投入,以保證自己或子女在人力資本市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是人力資本的自我強(qiáng)化機(jī)制,經(jīng)濟(jì)集聚較低的周圍地區(qū)人才一般會(huì)被具有較高人力資本優(yōu)勢(shì)的地區(qū)虹吸過來。進(jìn)一步使得該地區(qū)的人力資本得到加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中,通過人力資本的不斷積累,可以提升本地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。

        (3)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。經(jīng)濟(jì)集聚下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化的技術(shù)進(jìn)步作用機(jī)制包含兩個(gè)方面,其中一個(gè)視角為知識(shí)溢出機(jī)制,另外一個(gè)為互動(dòng)交流機(jī)制。前者使得區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到不斷進(jìn)步,相鄰區(qū)域之間信息的溝通與傳播在經(jīng)濟(jì)集聚的影響下,不斷影響著新技術(shù)、新知識(shí)對(duì)相鄰地區(qū)的擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。后者是指區(qū)域技術(shù)的創(chuàng)新往往是由頻繁的交流和溝通來不斷推進(jìn)的,在這種情況下,技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步得到不斷改進(jìn),從而使得掌握一定技術(shù)的就業(yè)者會(huì)在區(qū)域內(nèi)形成聚集。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中,產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)相應(yīng)會(huì)得到改善,經(jīng)濟(jì)要素不斷集聚促使技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)傳播產(chǎn)生溢出效應(yīng),產(chǎn)業(yè)部門不斷向周圍擴(kuò)張,可以進(jìn)一步吸收大量勞動(dòng)力、資本和技術(shù)向城市轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也相應(yīng)不斷提升。

        (4)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制。馬歇爾的相關(guān)研究表明:為了能夠更快提高區(qū)域生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)性,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般會(huì)通過添增輔助行業(yè)來輸送中間商品從而使得生產(chǎn)分工更加明細(xì)。除此之外,增加的輔助行業(yè)也是需要新的勞動(dòng)力的,新出現(xiàn)的勞動(dòng)力能夠降低主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為了發(fā)展搜尋勞動(dòng)力的成本;從另外一方面來看,就業(yè)者也可以通過該機(jī)會(huì)獲得與其本身技術(shù)相匹配的雇主,從而達(dá)到雇主和雇員雙贏的局面。因此,企業(yè)為了使中間產(chǎn)品的運(yùn)輸成本減少并提升經(jīng)營(yíng)效率,一般傾向于選擇離產(chǎn)品市場(chǎng)較近的地區(qū)來進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。在專業(yè)分工、雇員—雇主匹配以及運(yùn)輸成本節(jié)約三種效應(yīng)的影響下,相鄰產(chǎn)業(yè)會(huì)受到相關(guān)影響,并會(huì)自動(dòng)慢慢向集聚區(qū)進(jìn)行聚集。除此之外,經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)社會(huì)分工的明確和細(xì)化產(chǎn)生積極影響,在此影響下,生產(chǎn)當(dāng)中的專業(yè)程度得到快速提升,一些生產(chǎn)部門慢慢從傳統(tǒng)制造業(yè)當(dāng)中劃分出來,形成新的專業(yè)化的部門,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷提升。因此,產(chǎn)業(yè)通過關(guān)聯(lián)作用不斷向城市區(qū)域集聚,促進(jìn)人口集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地?cái)U(kuò)張,以此來推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

        2. 經(jīng)濟(jì)集聚下升級(jí)對(duì)城鎮(zhèn)化的間接影響機(jī)制。從微觀角度考慮,某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚會(huì)給本區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶來積極影響,因?yàn)闉榱颂岣弑緟^(qū)域的產(chǎn)量,需要首先提升經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,通過不斷與邊緣地區(qū)進(jìn)行聯(lián)系,慢慢形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,以此來提升本地區(qū)吸引邊緣地區(qū)生產(chǎn)資源的能力。從宏觀的角度看,隨著區(qū)域一體化程度的不斷提升,經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)除了會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生影響外,也會(huì)將其影響范圍向邊緣區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)張,提高周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平。經(jīng)濟(jì)集聚通過循環(huán)積累過程來形成新的產(chǎn)業(yè),從而提升聚集區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,并對(duì)周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的擴(kuò)散效應(yīng),以此提升周邊地區(qū)的福利水平。

        城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)是資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素,經(jīng)濟(jì)集聚會(huì)使得這些要素不斷向城市集聚。由上一節(jié)內(nèi)容可知,經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)周圍區(qū)域的福利水平是否有積極影響不得而知。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其起到非常大的促進(jìn)和推進(jìn)作用。而在經(jīng)濟(jì)要素不斷集聚的過程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和演進(jìn)對(duì)周邊區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展能否發(fā)生顯著作用也并不明確。究其原因,主要受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化的空間溢出效應(yīng)是否大于虹吸效應(yīng),若前者大于后者,那么將會(huì)對(duì)周圍地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展起到正向促進(jìn)的作用,反之將可能對(duì)附近周邊區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展起到消極阻礙作用。

        四、 政策建議

        通過以上系統(tǒng)的文獻(xiàn)梳理和機(jī)制分析,可以看出經(jīng)濟(jì)集聚下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠提高我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展和建設(shè)。

        1. 發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力引擎作用。經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有積極的影響,經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)因之一,經(jīng)濟(jì)要素的集聚發(fā)展對(duì)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),集約、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化道路具有推動(dòng)作用。因此,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中應(yīng)增強(qiáng)區(qū)域間的創(chuàng)新合作、加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)、重新整合區(qū)域內(nèi)資源,縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。同時(shí),經(jīng)濟(jì)集聚和發(fā)展要注重地區(qū)特色,通過區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和要素,將區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合為各產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接的節(jié)點(diǎn),打造具有特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群,提高要素配置效率,細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工并深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以此進(jìn)一步促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

        2. 實(shí)行差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化這兩者在我國(guó)區(qū)域空間上都均有明顯差異,因此,政府應(yīng)在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局,避免盲目跟風(fēng)地?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模,同時(shí)引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè),有重點(diǎn)的促進(jìn)不同地區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平。例如,西部地區(qū)在發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),做好承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作,最大程度發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、惠民生的潛力作用,促進(jìn)城市蓬勃發(fā)展;中部地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),不斷突破關(guān)鍵技術(shù),提升自主創(chuàng)新能力,提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和城鎮(zhèn)化的綠色發(fā)展;東部地區(qū)可大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和技術(shù)密集型制造業(yè),充分發(fā)揮其對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的促進(jìn)作用。

        參考文獻(xiàn):

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        基金項(xiàng)目:湖南省哲學(xué)社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目(項(xiàng)目號(hào):16ZDB09);中南大學(xué)研究生自主創(chuàng)新項(xiàng)目(項(xiàng)目號(hào):2018zzts296)。

        作者簡(jiǎn)介:張穎(1968-),男,漢族,湖南省長(zhǎng)沙市人,中南大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì);陳維(1994-)(通訊作者),女,漢族,湖南省岳陽(yáng)市人,中南大學(xué)商學(xué)院碩士生,研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化。

        收稿日期:2019-05-21。

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